菏澤市城區排水管網存在的問題與對策

申 寒，任艷麗

（1.鄄城縣水庫管理處，山東 鄄城 274600；2.菏澤市河湖流域工程管理服務中心，山東 菏澤 274600）

菏澤市轄地南北長157 km，東西寬140 km，總面積12 238.62 km2。屬黃河沖積平原的前緣，地形較平坦，呈現西南高東北低的趨勢，高差31 m。溫帶大陸性季風氣候，降水時空分布不均，多年平均降水量661 mm。城區排水管道總長度1 205.62 km，其中污水管網506.95 km、雨水管網645.5 km、雨污合流管網53.17 km，管網密度5.48 km/km2，共有污水泵站22 座。排水管網主要由市住建、城管、公路、水務等部門和牡丹區、開發區、高新區共同建設與管理維護。菏澤市牡丹區所在的老城區排水管網以雨污合流制為主，新城區如東部菏澤開發區、西部菏澤高新區則是雨污分流制管網，部分區域存在管網混接片區。新一輪政府機構改革后，菏澤市城區排水管理工作由市水務局統一管理，市、區排水行政主管部門分工負責各自職責范圍內的排水管理工作，并接受市水務局工作指導、監督。

1 城區排水管理存在問題

1.1 干支管網輸水能力受限

城區部分區域排水管網存在大管接小管、逆坡、高水位運行等問題。菏澤市第一污水處理廠系統長江路主干管中，西至220 國道東至濟南路段長達12 km 的排水管網存在高水位運行的現象，嚴重影響排水設施排水效率。第三污水處理廠分區昆明路主干管中存在較嚴重淤積現象，影響主干管輸送效能。

1.2 排水管網建設缺少統一規劃

排水管網建設缺乏合理規劃，前期主干管網設計不合理，設計坡度低、埋深淺，造成排水系統流速低，排水不暢。隨著城市發展，排水需求越來越大，導致排水管網高水位運行，甚至污水溢流；城市開發建設“重地上、輕地下”“重廠輕網”的落后觀念造成污水管網系統建設遠遠落后于城市發展，斷頭管、混錯接管、管道倒坡等問題頻發。

1.3 地下水入滲造成排水量增大

城區大面積采用黃河水，較少開采地下水，菏澤市城區淺層地下水位較高，加之城區排水管道長期運行存在結構性缺陷問題，地下水通過管道缺陷進入污水收集系統。根據管網摸排結果，通過內窺檢測發現存在大量三級及以上結構性缺陷，存在破裂、管道變形、管道錯口、異物穿入、脫節、滲漏等問題。經測定，城區管網地下水入滲量約6 000 m3/d。

1.4 過河倒虹吸排水管喪失過水功能

菏澤城區有環城河、洙水河、趙王河、經四溝等水體，排水管網穿河設施較多，由于過河倒虹吸管水頭損失較大，常年運行后存在管道淤堵的情況，加之管道敷設在河底清淤困難，管道長期承壓負荷較大，引發管道破損、河水入滲管網問題，造成排水管網中大量河水侵占污水排放空間，降低污水平均濃度。

1.5 城區排水管網混錯接情況嚴重

城區沿街商鋪環保意識不強，為排污方便將污水管接入雨水井中，不少企事業單位也存在私接亂接管道現象，混錯接造成河道雨水排水口間接排污，雨季污水處理廠污水處理負荷加大，導致廠前溢流，大量未經處理的污水直接排入附近水體，大量雨水進入污水處理廠，影響排水管網和設施的正常運行。

1.6 運維力量和經費嚴重不足

菏澤市城區市政排水設施維護管理工作主要由菏澤市排水服務中心承擔，管理維護人員僅有162 人，管理力量嚴重不足。菏澤城區管網運維經費執行2015 年標準，目前實際雨污水管網長度已較2015 年增加1/3，提排污水量增加40%，除去人員工資后，基本上沒有剩余資金用于設施維護。

1.7 管理機制不健全

排水管網的多頭建設缺乏統一建設施工標準，排水管網建設移交驗收缺乏統一要求，致使工程建設中的問題不能及時被發現解決，質量問題不能有效整改，排水管道內的擋水墻、斷接點、建筑垃圾沒有拆除清理干凈，造成排水不暢、污水外溢、道路積水等一系列問題。

2 措施與建議

2.1 對城區污水處理設施實施分區管理

對污水處理負荷大的系統進行拆分，減輕干管壓力，將分散式與集中式污水處理設施相結合，合理布置排水分區，提升排水系統整體收集和處理效能。對菏澤市第一污水處理廠系統、青年湖地埋式污水處理廠、雙月湖污水處理站處理能力進行提升，減輕長江路污水主干管運行壓力，利用處理后的再生水補給青年湖、雙月湖、環城河等城區河（湖）水體。將建成區南部排水分區拆分至新建第四污水處理廠系統，第一污水處理廠片區解放北街新建污水泵站污水調整至第三污水處理廠片區。高新區新建1 座處理規模為2 萬t/d工業污水處理廠，用于收集昆明路以西污水。

2.2 對淤積嚴重的城區排水管網進行清淤

針對菏澤市城區污水管淤積率為70%的現狀，采用聯合疏通車高壓沖水+吸污泥方式將管道內污泥徹底清除。首先用吸污車將檢查井內淤泥抽吸干凈，剩余少量的淤泥用高壓水槍沖擊井底淤泥，再次稀釋后進行抽吸。管網清淤工作中所收集的污泥外運處置，通過全封閉污泥專用運載車進行運載，杜絕污泥在運載過程中對城市造成的環境污染。采用進行CCTV 或QV 檢測方式進行管道驗收，將數據及時更新至排水管網GIS系統。

2.3 實施排水管網混接錯接綜合治理

全面梳理城區排水管網混錯點位，區分混錯接程度，分期進行改造，重點治理源頭小區混錯接、小區出水管混錯接、市政管網混錯接。在合流制區域污水錯接入雨水直排渠道的小區，將污水改接至市政合流制管道。在分流制區，實施嚴格的雨污分流，輔以海綿改造，在小區內消納部分雨水；對污水混入雨水管的市政管網混錯接改造問題，主要采取封堵原管道，就近接入現狀污水井或新建污水井的方式；對于雨水混接入污水的管段，采取廢除封堵原管段，就近接入現狀雨水井或新建雨水井的方式。加快實施破損管網修復工程，對存在破裂、錯口、變形、起伏等結構性缺陷的管道采取非開挖修復或整體開挖修復。

2.4 實施管網工程防倒灌工程措施

菏澤城區排水管網收集了大量不應收集的外水，主要包括倒灌的河水、過河管破損滲入的河水、地下水等，應通過實施雨水管線遷改、污水管道修復、排水口改造和沿河截污改造、降低自然水體水位等措施，徹底將不該進入污水管網的水逐步擠出污水管網，防止其他水體倒灌入排水管網。

應重點推進污水管網建設，完善污水處理系統，實現市政道路污水管網全覆蓋，消除污水收集空白區，補齊污水管網等基礎設施短板，實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理；開展源頭雨污分流工作，提高雨污分流比例，具備雨污分流條件的區域應分盡分，逐步提高雨污分流排水區域的比重；適當降低自然水體水位，減少地表水倒灌風險，合理設置閘門等防倒灌設施。

2.5 建立健全雨污分流改造工作機制

結合菏澤城區水環境綜合治理工程，成立由市政府主要負責同志任組長的領導協調機構，成立水務、財政、自規、生態環境、住建、城管以及牡丹區區政府、開發區和高新區管委會等組成的雨污分流改造實施工作專班，對城區排水戶進行全面雨污分流改造。

全面落實工作責任分工，加強工作協調配合。區分不同排水性質組建專項工作機構，分別負責不同領域的督導調度工作。按照分級負責和屬地管理原則，市級負責市直單位、市管企業內部的雨污管網的分流改造，各區負責轄區內其它居住小區、機關企事業單位、學校、醫院、以及經營性排水戶和工業園區等雨污分流改造。水務部門牽頭抓好統籌調度和驗收；住建、自規等部門提供檔案資料和技術指導；生態環境部門監測通報河湖水質狀況；市、區各主管部門負責督促所屬行業單位落實分流改造工作。

2.6 建立城區管網排水接入許可制度

在市行政審批大廳設立排水許可審批窗口，按照新建排水戶、工業排水戶、小型排水戶、建設項目施工期間排水進行分類辦理排水行政許可。針對不同排水戶對癥施策，嚴格落實排水許可與排水行為的監督管理。

新排水戶以最終污水接納驗收為標準進行全程管控；工業企業排水戶由環保部門牽頭出臺管理政策，明確準接要求、接入方式和后續監督方式；小型排水戶實行審核備案制，以承諾制的形式落實監管；建設項目施工排水與環保審批、建設施工許可、竣工驗收等審批事項進行聯審，加強現場巡視檢查，杜絕生活污水亂排、泥漿偷排等問題。

2.7 提升市政排水設施管理維護保障能力

根據排水設施保障工作需要，適當增加管理維護人員數量，加強人員的上崗培訓和業務能力素質，提升排水設施巡查和維護保養水平，不斷提升市政排水設施維護保障能力。積極探索實施政府購買服務的排水設施運維方式，強化排水設施維護資金投入，對排水養護經費建立實行動態調整機制，確保城區排水工程設施的長效運行。

3 結語

針對城市排水不暢工作問題，可對城區污水處理設施實施分區管理。對淤積嚴重的城區排水管網進行清淤，實施排水管網混接錯接綜合治理，與管網工程擠外水防倒灌工程措施，加強違規違法排水行為執法監督，建立健全雨污分流改造工作機制，建立城區管網排水接入許可制度，理順市政排水設施建設工作體制，提升市政排水設施管理維護保障能力等方面來解決確保城市污水管網全覆蓋、全收集、全處理，補齊污水處理設施短板，營造人水和諧的良好景象，全面推進城市生態文明建設。