業財融合提升高校預算績效管理水平研究

◇陜西鐵路工程職業技術學院工程物流與管理學院 張煒晗 康 萌

本文以高校預算績效管理為研究核心，從業財融合的管理會計方法入手，研究提高高校預算績效管理精細化水平的實施路徑和手段，以目前高校預算績效管理發展現狀為基礎，分析當前存在的內外部問題和困難，并進行現狀分析、問題研究和路徑探索，形成業財融合提升高校預算績效管理精細化水平的有效策略和實施建議。

預算績效管理的發展問題在全國各高校普遍存在，預算的編制成果不具有實操性、預算僅能在項目完成的事后進行反饋和評價、對高校的資源配置效率無法發揮足夠的促進作用。預算績效管理本身屬于企業的管理會計工作，扎根于企業的業務財務工作，在高校的財務工作中的實施效果并未達到理想狀態，這與高校自身特點和預算績效管理的具體實施手段等存在必然的聯系。而這一問題如何解決，同樣作為管理會計領域的業財融合對此或將有所幫助。

1 業財融合與高校預算績效管理的發展現狀

1.1 業財融合在我國的發展現狀

互聯網經濟和大數據的發展，給會計行業帶來極大的沖擊，會計信息化、數字化、數智化的逐步推進，在市場經濟下經濟業務、商業模式的升級與更新為企業帶來了機遇和挑戰，業財融合這一始發于我國本土的概念也應運而生。業財融合或者業務財務一體化的概念在目前實務界已經發展得相對成熟，特別是應用于企業管理會計工作中，業財融合對企業的財務轉型和長遠發展有重要作用[1]。

目前我國學術界對業財融合的研究逐漸深入，業財融合作為管理會計領域內的概念推動了管理會計在大數據時代的發展，業財融合在企業會計中的應用和為企業發展、財務轉型與管理水平提升所發揮的作用得到了實務界和學術界的普遍認可和支持。業財融合這一概念自我國社會主義市場經濟下的市場主體發展中產生[2]，受到國內外市場環境和經濟發展的影響，為會計的發展、企業管理水平的提升提供了新的思路。

財會工作中管理會計在當前經濟環境和市場發展趨勢下受到更多的關注和重視，成為提高管理效率和資金運用效率的重要手段，管理會計工作所服務的對象以企業內部的信息使用者為主，通過對企業內部的財務與非財務信息的應用和分析，為企業管理者的決策提供信息支持和依據。管理會計的發展也得到行政事業單位的廣泛應用，特別是成本控制、預算管理、績效評價等各種管理會計工作對行政事業單位的資源利用、效率提升有重要的促進作用。而對目前高等院校的財務工作也產生很大影響。

1.2 高校預算績效管理工作的發展現狀

在全面預算管理的發展趨勢下，目前高校預算績效管理工作基本得到了落實和應用，通過管理會計中預算的手段和方法，對高校的業務運轉、項目運行進行監控和管理。但十九大報告提出的全面實施績效管理在高校等行政事業單位的應用和落實對其管理能力和治理水平提出了考驗，特別是我國的高等院校在目前的預算績效等方面仍存在較多問題。

目前高校行政管理工作中，財務預算的編制存在脫離業務實際、預算績效指標設置不合理、預算編制工作以財務人員為主開展等問題[3]，制約了預算工具對高校業務發展的輔助作用，也削弱了財務工作對高校發展的價值附加成效，預算在一定程度上變成了行政管理的套路形式[4]，而非實際發揮作用的管理工具，這一問題普遍存在于高校的財務預算管理工作中。

另外，高校作為事業單位其自身的組織結構和人事制度等方面與企業不同，管理層的人事換屆、各部門間信息溝通和交互、管理層各自管轄范圍的銜接、行政事業性質的單位本身具有的上傳下達效率等方面[5-6]，都存在需要調整和改善的空間，這也一定程度上制約了高校的預算績效管理工作的實施效率和完成效果，特別是預算績效評價結果無法完成實質意義上獎懲的問題，這使得預算績效管理最終很難實現目標成效，需要高校對其進行調整和改善。

2 業財融合提升高校預算績效管理水平實施路徑

2.1 現有改善舉措

在高校預算績效管理工作面臨諸多問題和困難的情況下，學者們也為其提出了解決方案和路徑，包括增強高校各部門預算績效管理意識和各部門的業務協同與合作，搭建高校內部綜合性信息平臺以保證部門間信息進行充分共享和互通，強化目標管理方法的落實，以設定目標預算的形式管理校內各部門績效完成進度，完善預算績效管理評價指標體系和獎懲機制，在科學評價的基礎上加強對評價結果的應用。

除此以外，學者們也特別提出加強高校內業務與財務部門工作的融合和互通，建立業務與財務部門的雙向溝通機制，借助校內綜合性信息交互平臺事先業務與財務的進一步融合，以業務數據提高財務信息的準確性，以財務方法保證業務部門預算績效管理的效率和效果，提高財務人員對業務部門預算編制、預算實施、預算后評價的全過程管理，以提高預算績效管理的實施效果，切實增強高校內部治理水平。業財融合的概念和具體實施手段已經從理論和實際兩個方面均受到高校單位的充分關注和逐步落實。

2.2 創新提質路徑

雖然當前對業財融合的研究和應用多偏重于企業，但高校行政事業單位的會計工作也亟需業財融合等各項管理會計手段提升財務工作效率和整體治理水平。在傳統財務會計僅能提供事后監督功能的情況下，管理會計為高校的全過程績效管理提供了重要的監督手段，其中業財融合即為增強高校財務管理水平、提高財務工作價值成效從而促進高校的整體發展提供的新的抓手。

（1）吸收借鑒企業業財融合經驗。高校的預算績效管理工作要進行業財融合可以有選擇地借鑒其在企業中的實務經驗，特別是業財融合在企業財務工作中的實踐成功案例，以BAT企業為例，企業實務中的業財融合實現方式均有良好的成效。高校需要結合自身的組織結構、單位制度等特點，選擇性借鑒企業業財融合的成功案例與經驗。而將業務與財務工作進行融合，還需要高校內部組織提供充足的人力、物力條件。

（2）將業財融合進行本土化調整。作為管理會計目前發展的熱點之一，業財融合這一管理會計手段本身具有較強的實操性，對應用單位的發展也有顯著的推動作用，企業在業財融合的實操方面已經有了相對成熟的經驗，但是受高校特殊的組織結構影響，業財融合的落實需要結合其內部組織管理獨有的特點展開工作，不能直接套用企業業財融合的實務經驗，在高校實際工作中的開展和應用還需要進行各高校自身的“本土化”調整。本土化調整需要對業財融合策略進行針對各高校內外部環境、自身管理現狀等問題進行適當調整，從而使業財融合能針對性地為高校的預算績效管理工作提升管理質量。

（3）依托信息共享平臺實施業財融合戰略。在具有一定規模的高校中，業財融合的實現需要依托綜合性的信息共享平臺，以改善部門間信息不對稱和行政審批手續過多導致效率低下等問題。而信息共享平臺的應用，需要平臺方的技術支持、業務財務人員及時的信息共享、財務人員的信息處理和分析應用，并非單獨某個部門可以完全實現操作。因此，高校內部業務人員需要有足夠的預算績效管理意識和預算編制能力，財務人員除了需要有充足的管理會計技能和數據分析能力以外，還需要有較強的溝通合作能力，以實現與業務人員之間的工作融通，實現信息的充分交互，進而提高預算績效管理的精細化水平。

目前對于高校的財務管理需求而言，業財融合是改善其預算績效管理工作最有利的實施路徑和手段，將業財融合的管理會計手段融入高校財務工作，是保證高校財務工作效率的重要手段。為了提高高校預算績效管理工作的效率和精細化水平、增強財務工作對高校整體發展的輔助作用、提高高校資源配置效率、提升財政資金的使用效率和高校為經濟和社會帶來的獨有價值，業財融合這一管理會計方法在高校財務工作中需要進一步落實。