鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實困境與改進策略

摘要：全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村社區(qū)體育全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展依然受到當今社會和政府的高度重視。為積極響應中央對農(nóng)村事業(yè)振興的號召，本文采用文獻資料法，分析了農(nóng)村社區(qū)體育當前存在的參與主體、資金投入、專業(yè)人才、政策宣傳、物質資源分配、體育文化建設等六大問題，旨在以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，針對以上六大問題提出相應的理論回應和實踐措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興" 農(nóng)村社區(qū)體育" 問題" 措施

前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自實施起，已五年之久。這充分證明了鄉(xiāng)村建設的重中之重。農(nóng)村體育作為我國重要的政策方針，要順應新發(fā)展理念，不斷加強體育建設，轉變傳統(tǒng)的思想觀念，調動人民群眾的力量，結合當?shù)氐沫h(huán)境、文化特色因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和基礎建設。

1、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育的意義

黨的二十大報告指出全面推進農(nóng)村振興。社會主義現(xiàn)代化建設中，最大的困難和最大的責任還是在鄉(xiāng)村。在新農(nóng)村建設目標的引領下，將其與農(nóng)村社區(qū)體育相結合，著重解決農(nóng)村社區(qū)體育參與主體、資金投入、專業(yè)人才、政策宣傳、物質資源分配、體育文化建設等六大問題，提高參與主體的體育核心素養(yǎng)，強化農(nóng)村社區(qū)體育建設，為祖國共同富裕的目標添磚加瓦。

農(nóng)村社區(qū)體育在我國體育發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其發(fā)展狀況直接關系到人們的身體素質和生活質量。在中國新農(nóng)村建設的大背景下，農(nóng)村體育已經(jīng)成為中國文化產(chǎn)業(yè)的一個重要內容，因此發(fā)展鄉(xiāng)村體育勢在必行。而開展社區(qū)體育活動，能夠對鄉(xiāng)村的自然和社會資源進行科學的利用，因地制宜地開發(fā)具有特色化的農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；能有效地組織村民們投入到體育活動之中，增強村民的身體素質，提高農(nóng)村居民的體育文化素質，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活；更是推動實施國家體育鍛煉項目的一種有效方式。因此，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育至關重要，更是振興農(nóng)村的重要推動力。

2、農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)實困境

2.1、農(nóng)村社區(qū)體育主體資源缺失

隨著我國的經(jīng)濟高速的發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程加快、發(fā)達城市豐富的生活資源與豐厚報酬的影響，大量的農(nóng)民工涌入發(fā)達城市，農(nóng)村基本上只剩下老、弱、病、殘、留守兒童等人群，這就導致了農(nóng)村社區(qū)體育“空心化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年全國外出務工人員28560萬人。其中，外出務工人員16959萬人，年底進城務工人員13101萬人。從農(nóng)民工的就業(yè)年齡看，外出農(nóng)民工平均年齡為36.6歲，其中40歲及以下所占比重為66.8%。主要勞動力（青壯年）流入城市當中，農(nóng)村失去了活力，使得體育旅游開發(fā)、體育產(chǎn)業(yè)運營、體育賽事舉辦受到抑制，而留下的人群多為弱勢群體，其本身的文化程度較低、體育意識淡薄、身體健康狀況欠缺、體能精力不足。此外，十八屆三中全會提出，“要以群眾為本，以群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性為核心，構建全民參與的社會保障體系”。農(nóng)民群眾本應處于農(nóng)村社區(qū)體育的主體地位，但現(xiàn)實中農(nóng)村體育建設決策環(huán)節(jié)卻鮮少見到參與其中，往往由政府部門拍板決策，其主體地位形同虛設，訴求與意見往往在底層就被忽略，極大地阻礙了農(nóng)民訴求的上傳。這種種因素都直接關系到農(nóng)村社區(qū)體育建設“這盤棋”的整體走向。因此，農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展變得舉步維艱。

2.2、農(nóng)村社區(qū)體育的資金投入不足

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟落后是影響農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。而體育運動作為一項特殊的消費項目，經(jīng)費投入越多，體育產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的供應就越豐富，但這對于農(nóng)村地區(qū)來說顯然是一個不小的挑戰(zhàn)。從投入規(guī)模上看，近幾年我國的公共體育投入在國家財政總投入中所占比例很小，城市為1.74%，農(nóng)村只有0.82%，63.8%的西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)村體育專項投入，而行政村中超過80%的農(nóng)村都沒有體育專項投入?，F(xiàn)階段，政府對農(nóng)村體育建設的重視程度還不夠高，其經(jīng)濟來源較為單一，政府撥款較少，大量經(jīng)費被投入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設當中，缺乏配套資金，農(nóng)村對體育的經(jīng)費投入還遠遠不足；另一方面，經(jīng)濟落后使得人們每天為生計而勞作，并沒有多余的精力和時間參加體育活動，這便是農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展受阻礙的另一大因素。

2.3、農(nóng)村社區(qū)體育專業(yè)人才短缺

現(xiàn)階段，我國各高校也陸續(xù)開設了社會體育管理與指導專業(yè)，但我國普遍的農(nóng)村的經(jīng)濟、教育發(fā)展水平低下導致大量高質量人才流向城市，只有少部分專業(yè)型社區(qū)體育管理人才和社會體育指導員到農(nóng)村發(fā)展，這使得農(nóng)村社區(qū)體育很難有實質性的發(fā)展。由于缺少專業(yè)人才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓一些沒有受過專業(yè)培訓、不具備專業(yè)知識技能的人員頂替崗位。此外，市政府的組織和管理不如中央、省、市、區(qū)政府的組織那樣完整完善，沒有專門管理社區(qū)體育的部門、定期的兼職人員，沒有管理機構的監(jiān)督和檢查。上級下達的農(nóng)村社區(qū)體育任務沒有組織實施，農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展沒有組織化和管理化。因此，村民們在日常鍛煉中也只能根據(jù)自身有限的經(jīng)驗感覺來選擇運動項目和運動時間，亦或者通過勞作來代替運動，這都是非常不科學合理的行為，甚至因為不合理的運動致病致傷。

2.4、農(nóng)村社區(qū)體育政策宣傳閉塞

在我國體育法規(guī)政策不斷完善下，社區(qū)體育還是會存在一些實際性的問題，例如資金、人員配備情況等，農(nóng)村體育發(fā)展需要農(nóng)民群眾、村干部、政策法規(guī)的合力，國家出臺的相關政策雖起著導向性作用，但對于具體問題的解決還缺乏實際性的作用，并且社區(qū)體育的建設還需聽取廣大群眾的建議與需求。

我國農(nóng)村人口分布在大面積且不同的村莊，布局相對分散。農(nóng)村生產(chǎn)場所，如超市、學校、市場、衛(wèi)生中心和其他建筑場所，通常距離較遠，人口流動性不高。部分農(nóng)村地區(qū)受地形等自然地理環(huán)境的影響。例如，中國南部有許多山脈和丘陵，垂直和水平的水網(wǎng)，地勢西高東低。西北部地形多為高原、池塘、山地。黃土高原及青藏高原的大部分村落加劇了體育文化宣傳和普及的難度。當前是數(shù)字化的時代，信息傳播的媒介為體育電視頻道、各類社交APP、各網(wǎng)站體育專欄等，而貧困農(nóng)村多為中老年、兒童等群體，智能手機的普及度、互聯(lián)網(wǎng)的認識程度遠遠不及城鎮(zhèn)，依然是采用傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體在傳播速度和覆蓋率上還存著弊端，其傳播體育信息的途徑多以新聞為主，新聞中對體育政策的覆蓋率較低，這就導致農(nóng)村獲得的體育信息不全面，時效性低。長此以往，農(nóng)村居民的體育思想觀念和意識得不到提升，那么體育的參與度和體育文化氛圍也就受到了負面影響。

2.5、農(nóng)村社區(qū)體育的物質資源匱乏

場地設施是人們進行體育活動的物質載體，第六次全國運動場地普查的數(shù)據(jù)表明，盡管農(nóng)村運動場地的比例已經(jīng)從8年前的8.18%上升到41.38%，但是缺少或配置不合理的問題依然存在，如照明設備配備不足、開放時間服務不足、場地設備使用指南服務不足等，與成熟完備的城市相比還存在較大差距。由于我國存在著南北差異、沿海與內陸差異，政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展較好的農(nóng)村，出現(xiàn)體育場地閑置的問題；而發(fā)展相對落后的農(nóng)村，其政府將大部分經(jīng)費用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、體育建設投資自然偏少，便出現(xiàn)體育場地設施嚴重不足、單一的問題，多為簡陋的籃球場、乒乓球臺、基礎健身器具等，缺少羽毛球、游泳池、排球、區(qū)域性民族傳統(tǒng)體育項目專場器材，不利于農(nóng)村運動項目的多元發(fā)展。并且廣場舞在農(nóng)村較為普及，對場地需求較大，因此常常引起場地糾紛等事件，給農(nóng)村社區(qū)安全穩(wěn)定帶來不利影響。

2.6、農(nóng)村社區(qū)體育的文化氛圍淡薄

體育文化不僅僅是為大眾所熟知的行為文化，更是一種精神文化。在人類發(fā)展的歷史長河中，有學者將其定義為人類本能需求的特殊反應，它是人們在體育生活和實踐中創(chuàng)造出來的，反映了與身體形態(tài)、運動能力、體育器材、材料、意志、思想和無形社會品質相關的時間精神，顯示出其獨特的存在方式。體育文化同其它文化一樣，都是在特定的時間點上體現(xiàn)一個國家或一個民族的特點，對人們的運動行為起到一定的規(guī)范作用，對人們的價值觀念產(chǎn)生一定的影響。體育文化作為體育建設的土壤，能為鄉(xiāng)村體育事業(yè)提供更好的方向指引和持續(xù)發(fā)展的能量。但基于現(xiàn)實狀況來說，農(nóng)民群眾的體育意識雖在加強，但遠遠不夠。據(jù)《2014年全民健身活動狀況調查公報》指出，只有28.1%的農(nóng)村居民認為參與體育運動非常重要，這也很顯然表明了農(nóng)民群眾的體育意識淡薄、農(nóng)村體育文化氛圍不濃厚，其精神層面的主觀意識仍需加強。

3、農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的改進措施

3.1、確保主體資源不外流

歸根結底，經(jīng)濟因素是導致大量農(nóng)民工流向城市最主要的原因，貧困農(nóng)村沒有發(fā)展前景，教育、醫(yī)療資源落后，其生活質量得不到保障。自黨的十九大報告提出“振興農(nóng)村”戰(zhàn)略以來，國家加大了對農(nóng)村的扶持力度，農(nóng)村開辦企業(yè)，帶動一些貧困農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)民工不外出打工也能有一份穩(wěn)定的經(jīng)濟來源、留守兒童、空巢老人問題也得以緩解，間接地促進了社會和諧穩(wěn)定的局面。近年來，各大平臺都興起了直播帶貨，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫扶下不少具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村品牌產(chǎn)品被大眾所熟知購買，幫扶村民們不用外出打工也能走上致富的道路。此外，政府應加大對鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，吸引大量城市居民入鄉(xiāng)體驗農(nóng)村體育旅游休閑活動，要加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展差距，構建完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度和政策。新生代農(nóng)民工對文化和體育的需求增加，對精神文明的追求更高，他們意識到自身在城市社會體育服務中的邊緣化，積極尋求新的定位，自我意識更強，他們涌入城市，接觸到城市社會體育的一些先進理念，進行了一些有益的嘗試，接受了城市社會體育文化的熏陶，開闊了眼界，更新了觀念，對農(nóng)村社會體育的發(fā)展起到了促進作用，也為農(nóng)村社會體育的發(fā)展提供了契機。因此，要好好把握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機遇，留住鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

3.2、加大體育建設經(jīng)費的投入力度

經(jīng)濟因素是農(nóng)村體育建設的基礎，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推出起，政府就加大了體育建設經(jīng)費投入力度。一方面，加強農(nóng)村的經(jīng)濟建設，留住優(yōu)秀的農(nóng)村人才和年輕的勞動力，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供了強大的后盾，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障；另一方面是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加體育設施建設的投入，只有保證了農(nóng)村有體育場館，有完善的設施，人人都有參與，才能達到全民健身的目的。此外，將體育建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相融合，出臺相關政策鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對體育建設進行投資，并且將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃之中，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，實現(xiàn)因地制宜、合作共贏。例如在還未被開發(fā)污染的草地建設野外休閑露營場地，在沿海的村子建設沿海跑道，在山邊的村子開展攀巖、爬山等項目。在具有民俗體育底蘊的鄉(xiāng)村建設民俗傳統(tǒng)體育示范村，像我國多地有舞龍舞獅示范村、旅游村。由此一來，村子富起來了、體育建設就強起來了。

3.3、加強專業(yè)人才的建設

農(nóng)村社區(qū)體育專業(yè)管理人才、社會體育指導員科學開展農(nóng)村社區(qū)體育活動主導力量。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極引進高素質的農(nóng)村建設專業(yè)人才，新世紀以來，我國農(nóng)村建設專業(yè)人才培養(yǎng)體系發(fā)生了很大的變化，亟待加強和改進，以形成一支為社會主義新農(nóng)村建設、為社會主義新農(nóng)村建設、為社會主義新農(nóng)村建設和為社會主義新農(nóng)村建設服務的高素質的農(nóng)村建設人才隊伍。一方面，對現(xiàn)有的管理人員及指導員可以建立學習小組進行集中專業(yè)的培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務品質；另一方面，從經(jīng)濟、文化、教育方面提升鄉(xiāng)村的綜合實力，給出理想的薪資待遇，提供良好的學習、生活場所，保障他們合法權益，由此吸引更多優(yōu)秀的高校畢業(yè)專業(yè)人才加入鄉(xiāng)村振興的隊伍，并且才能留住人才；最后，要繼續(xù)努力在農(nóng)村發(fā)展中引進先進的科學技術，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，并為專業(yè)人員的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。鼓勵大學生返鄉(xiāng)工作，必須與高等院校共同努力，為新農(nóng)村建設和人才資源的合理配置打下扎實的物質和文化基礎。

3.4、加大體育政策的宣傳力度

我國地大物博，存在著南北差異、沿海內陸差異、區(qū)域間的差異。因此，各地在制定體育政策時要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的氣候、地域、文化習俗、自然資源等差異，堅決做好因地制宜地發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育。我國農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，農(nóng)村生活水平低，長期務農(nóng)，參加體育文化知識學習的時間不多，體育文化感染力較差，尤其是對異國風情的接受能力不夠強，農(nóng)民普遍對運動缺乏認識，認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以取代運動。那么管理部門可以組織村民們開展體育文化學習課堂，集中在村委會收聽體育類相關政策等。在新農(nóng)村建設中因地制宜的實施集中化聚居，這大大減少了新農(nóng)村信息工程建設投入，極大地方便了網(wǎng)絡和有線電視的普及。村民們通過村村通、網(wǎng)絡電視也能輕松獲取體育信息，為體育政策的信息宣傳極為方便。

3.5、增加體育設施投入

我國目前還存在著貧富差距，體育資源也出現(xiàn)分配不均等化，富裕的農(nóng)村體育場設施閑置，但貧困農(nóng)村體育場設施嚴重不足。2022年5月23日中共中央、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》再次強調：“加強農(nóng)村全民健身場地設施建設”，可見，應進一步加大對農(nóng)村公共體育事業(yè)的投入力度，使自然景觀、田園堤壩、林場草場、村舍民房等生態(tài)資源得到充分利用，使“金邊銀角”型的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，成為廣大農(nóng)民群眾生活起居的體育場所和設施。美麗農(nóng)村建設中的農(nóng)村體育場設施建設最后一公里”的政策力度。在現(xiàn)階段，體育資源分配應當呈現(xiàn)公平公正、因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，政府在分配時應該著重在貧困農(nóng)村投入資金，豐富設施種類，例如修建小型足球場、標準籃球場、排球場地等，還可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開放中小學體育場地。

3.6、重塑農(nóng)村體育文化

體育文化的建設離不開各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民群眾以及政策法規(guī)的支持。一方面，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強對鄉(xiāng)村體育文化建設的認識，特別是對鄉(xiāng)村體育文化的認識。各縣市要建立農(nóng)村合作體，在此基礎上，提出了育人發(fā)展的中期和長期規(guī)劃，提出了全面推進農(nóng)村體育文化事業(yè)發(fā)展的總體目標；另一方面，廣大農(nóng)民是農(nóng)村體育文化建設活動的直接參與者，必須改變這種狀況。構建鄉(xiāng)村體育文化的核心是樹立健康的體育理念。長期受到傳統(tǒng)思想和社會經(jīng)濟狀況的影響，使得廣大農(nóng)民對體育的理解還不夠深入，還沒有把勞動看作是一種體育運動，沒有認識到運動的重要性。調動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村體育文化的發(fā)展，必須改變農(nóng)村體育文化的落后狀態(tài)。增強體育認識與理念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開展“體育下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)”等活動。也可結合當?shù)匚幕厣赞r(nóng)民所熟知的運動項目為基礎，例如用陜西民間的社火、舞龍舞獅頗具地域代表性的運動項目來推動體育文化的建設。

4、結語

當前，在推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和社會組織發(fā)展的大背景下，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設，把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在突出位置。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流通渠道。農(nóng)村社區(qū)體育仍面臨參與主體流失、經(jīng)費投入不足、專業(yè)人才缺乏、政策宣傳閉塞、場地設施缺少等困境。這些困境產(chǎn)生的原因從宏觀角度來看是經(jīng)濟發(fā)展的落后造成的。而其解決需要通過政府科學合理的部署規(guī)劃、各方主體的共同合力。綜上所述，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標，建設新農(nóng)村，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展還需各方主體投入更多心血。

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