應然·實然·使然：以人才振興賦能鄉村振興的三維探賾

摘" 要：鄉村振興是關系國計民生的大事，以高素質人才賦能鄉村振興是突破鄉村振興的藩籬、促成人才快速成長和經濟飛速發展的重要途徑。該文深刻理解以人才振興賦能鄉村振興的邏輯起點，明晰當下實現人才賦能鄉村振興面臨的現實困境和瓶頸，由是觀之，進一步提出以人才振興賦能鄉村振興的實踐進路，對于加快鄉村地區經濟發展，實現共同富裕，具有深遠而持久的功能意義和戰略價值。

關鍵詞：高素質人才；鄉村振興；邏輯起點；人才振興；實踐路徑

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）11-0169-04

Abstract： Rural revitalization is an important matter related to the national economy and people's livelihood. It is an important way to break through the barriers of rural revitalization and promote the rapid growth of talents and economic development by empowering high-quality talents. This paper has an in-depth interpretation of the logical starting point of rural revitalization with talent revitalization and a clear expounding of the current difficulties and bottlenecks in realizing rural revitalization with talent revitalization. Based on this， it further argues that the practical approach of rural revitalization with talent revitalization has far-reaching and lasting functional significance and strategic value for accelerating the economic development of rural areas and realizing common prosperity.

Keywords： high-quality talents; rural revitalization; logical starting point; talent revitalization; practice path

人才是社會發展的關鍵儲備力量，也是實現鄉村振興環節中的領軍力量。推動鄉村振興事業向好發展，實現共同富裕，其重點在鄉村，難點也在鄉村。鄉村經濟發展的推進、村民物質生活的進步凸顯了人才的關鍵作用。在實施鄉村振興戰略的過程中，要實現發展，著力點要依靠人才、重視人才，以人才振興帶動鄉村振興，最終實現人才振興與共同富裕相啟相融、雙向共贏的良好局面。

1" 應然：以人才振興賦能鄉村振興的邏輯起點

人才振興貫穿于鄉村振興的全過程，深入領會其邏輯起點，明確鄉村振興戰略，重視人才賦能鄉村振興的價值意蘊。創新人才制度，完善人才政策，達到由點及面的效果。以人才賦能扎實推動鄉村振興工作開創新局面，助力美麗幸福鄉村建設取得新的重大勝利。

1.1" 鄉村振興戰略分析

鄉村振興戰略是黨中央、國務院針對“三農”工作提出的，這項戰略符合時代要求和人民美好期待，是旨在加快農業農村現代化進程、促進城鄉融合發展的科學戰略規劃。自習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略，并在報告中強調“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。實施鄉村振興戰略后，中共中央、國務院多次印發文件，對實施鄉村振興戰略作出總體部署和重點安排。習近平總書記就關于人才與鄉村振興事業的關系發表了一系列講話，為鄉村發展提供了具體的理論與實踐指導，高度彰顯了高素質人才對推動鄉村事業發展的重大歷史意義。2018年中央文件《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》指出，要強化鄉村振興中的人才支撐，全面助推鄉村人才振興。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》詳細分析我國鄉村振興與人才振興內在的邏輯制約因素，指出，要繼續推進人才振興政策，不斷擴大鄉村人才規模的目標，圍繞產業、文化、生態、組織四個方面提出了人才培養計劃，為頂層設計和精準政策指明了方向和目標、為鄉村事業的發展提出了具體規劃、為人才振興提供了理論和政策支持。

1.2" 人才賦能鄉村振興的價值意蘊

人才振興促進鄉村產業興旺。鄉村要振興，最重要的是激發產業活力，實現產業高質量發展。人才因產業而聚集，是推動農村現代化發展的最強動力引擎。隨著現代化經濟體系的建設和發展，在推進農業供給側改革的時代背景下，傳統的農業粗放型發展模式已經無法滿足農村快速發展的現實情況，不能滿足人民現實生活需求。人才賦能鄉村振興因時之需、因勢之需走上歷史舞臺，對于帶強企業發展發揮了重要作用。產業化生產即通過人才參與產業的生產，通過發展智慧農業、數字經濟產業等新產業，有利于改進生產方式，改變傳統的農業、工業粗放型經濟發展方式，更新產業發展的新業態，科學覆蓋產業布局，提升了生產效能。延伸產業鏈條，擴大生產規模，提升專業水平，帶動了產業融合發展。普及農業技術，促進農村各產業發展“枝繁葉茂”、提質增效，增加經濟效益，帶動群眾致富，推動鄉村產業的轉型升級與現代化高質量發展，形成了驅動鄉村振興的強勁動力。

人才振興帶動鄉村文化繁榮。良好鄉村文化氛圍的形成是實現鄉村文化繁榮的重要標志，是實現物質文明與精神文明協調發展的關鍵舉措。高質量人才扎根鄉村，整合鄉村文明資源優勢，起到傳承文化、教化鄉民、涵養優秀風氣的作用。優秀人才回到鄉村傳播和踐行社會主義核心價值觀和優秀文化理念，打造了鄉村文化精神內核，成為農村道德規范的模范代表和天然向導，有利于提升村民的整體素質和精神風貌，煥發了鄉村獨特的文化底蘊和傳承了文化價值。通過提升文化宣傳的輻射面，豐富農村文化生活，以言傳身教、以身作則的自覺行為，影響、破除落后鄉村地區的封建習俗，改造了不良社會風氣，推動了鄉村地區移風易俗，重塑鄉土文明。形成鄉風文明向上向善的良好氛圍，形成浸潤人心、引領向善的優良社會風氣，豐富了農民的精神世界，滿足了人民對于美好生活和精神富足的精神需求。

人才振興打造鄉村生態宜居。綠色是永續發展的必要條件，優渥的生態環境是鄉村最大的優勢和寶貴的財富。建設風景秀麗、綠水青山的美麗家園，打造鄉村地區的獨特優勢，是當下鄉村振興戰略總體目標的重要內容。建造綠水青山的健康鄉村生態環境和高標準的美麗鄉村，振興綠色農村發展，離不開各類人才的出謀劃策與共同參與。人才是生態環境的建造者、實施者，隨著宜居宜業的美麗鄉村建設的發展，專業生態建設人員帶頭，在村干部的號召與廣大村民的共同努力下，其為生態治理出謀劃策、共建共治，提升了鄉村生態的綜合治理水平，為鄉村振興事業的發展作出突出貢獻，環境污染、生態破壞的現象得到極大改善，生活污染得到有效治理，打造鄉村獨特韻味，自然生態煥發勃勃生機。通過綠色發展路徑，促進了農村地區經濟和生態和諧發展，化解了單向過度追求經濟增長帶來的困境，人居環境實現向好發展。通過環境保護和宣傳教育，“兩山”理論的生態建設工作取得實質性成效，返鄉人才安居樂業，美好田園生活滿足了他們頤養天年的愿景。

2" 實然：以人才振興賦能鄉村振興的現實困境

近年來，在政府政策的指導和扶持下，返鄉創業的大學生和成功人才數量逐年增長，越來越多的專業性人才投身到鄉村建設的工作中，成為致力鄉村振興事業堅強的戰斗堡壘。但是，在人才助力鄉村振興進程當中依然存在著人才數量不夠和質量不高、引培困難、鄉村吸引力不足等問題。

2.1" 年輕群體人才缺失

長期以來，鄉村大量的年輕人外出求學，學成以后大部分都選擇留在城市發展。愿意留在鄉村的人才越來越少，生產型人才、經營型人才和服務型人才等存在較大短缺，鄉村發展出現常駐人口銳減、“人才空心化”的結構失衡現象，更帶來人口老齡化等嚴重問題。除此之外，隨著經濟的快速發展，城鄉差異日趨顯著，城市發展迅速，打工環境優于農村，城市的工作薪資也一直高于鄉村。加上優渥的城市環境，充足的人力資源，高水平的教育、服務、醫療等條件深深吸引著年輕人，推動著其紛紛走出鄉村，選擇去大城市駐扎打工，帶走了經驗、技術及資金。人才大量流向城市的同時，也使子女家庭一起搬遷進入大城市，只有少數婦女、兒童和老人留在農村，這些群體吐故納新的學習能力較弱，不可避免地形成了不對等的人才流動狀況，導致鄉村人才后續潛力被削弱。加上農村現實條件的限制，高端專業人才在農村難以施展自己的抱負，在作用發揮上受到很大地局限，自身價值無法體現，一定程度上人生價值產生異化，加劇了鄉村勞動力大量流失的問題。

2.2" 專業技術人才引培困難

鄉村振興事業需要各行各業的優秀人才，只有高質量的優質人才，才能為鄉村發展注入源源不斷的動能。然而當前農村地區產業領域單一、崗位不足，專業的技術人才匱乏、一肩挑，勞動者職業素養較低，面臨著本土人才留不住，外來高素質人才吸引不來的雙重難題。此外，一些地區固守傳統的農業生產方式，對新的生產方式接受度較低。再加上一些農村地區技術人員由于受到自身低水平的文化限制，專業技能不足，缺乏創新思維和能力，人才在各項工作中的運行和作用發揮有限。且農業機械設施老化、效率低，難以適應農業高質量發展以及鄉村其他產業的要求，再加上先進的制造業生產設備和農用機械設備也需要專業人員的推廣及使用，但較低的企業生產經營利潤和薪資水平難以滿足人才開支，吸引人才變得更加困難，人才供求矛盾更加凸顯。另外，多數愿意到鄉村支援的年輕人和返鄉的大學生由于缺乏實際工作經驗，到了農村以后容易因缺乏認同感而受到排擠，往往只是被安排一些無關緊要和專業性弱的工作，專業知識和本領技能難以發揮出來，制約了其服務熱情，無法在實際工作中磨練其意志，提升本領，外地人才對農村的歸屬感不強，被迫成為邊緣人。

2.3" 鄉村產業吸引力不足

鄉村條件艱苦，資源匱乏和配套設施落后，產業發展緩慢，發展動力不足等各種因素制約直接導致了產業無法提供較多的就業機會和較可觀的薪資收入，難以滿足人才職業發展規劃的暢想和生活需要。很多年輕人只會短暫地留在鄉村工作，把鄉村當成一個工作階段的過渡，難以吸引青年人才長期扎根農村創業。造成這種狀況的深層次原因就在于，目前仍然存在的人才回流與人才引進的兩難境地，導致產業規模難以發展壯大。此外，一些落后的農村地區摸不透農民的需求和自身地區的天然優勢，不能充分地結合本地實際，找出適銷對路的產業路子。眉毛胡子一把抓，抓不住重點產業優勢，導致鄉村產業的發展實在性、實用性和可操作性不高，“好飯”容易做成了“夾生飯”，造成資源浪費。再者，某些地區只注重引進外來人才，對本土人才培育的重視度不夠，對人才隊伍的培育力度不足，培訓渠道也不通暢，大大限制了人力資本水平的提升，農民創業信心不足，知識體系得不到更新，在經驗技術交流和人力資源作用發揮方面受到極大限制，刺激不了產業的活力和鄉村經濟，從而難以帶動鄉村振興。

3" 使然：以人才振興賦能鄉村振興的實踐進路

以人才振興賦能鄉村振興既要立足國家整體發展規劃，又要契合鄉村發展實際，因地制宜，靶向施策，多方聚才。做到以多維度、清晰的人才分類精準施策為必要前提，通過政策扶持與倫理優化，建構人才與地方雙向選擇和雙向發展的進路。

3.1" 大力發展鄉村產業，形成引聚人才的合力

大力發展鄉村產業，吸引高水平、高素質的高精尖人才參與產業的發展已成必然趨勢。產業的發展需要人才，產業的進步也同樣吸引著人才。首先，大力發展鄉村企業，要善于激活鄉村各類資源要素，激活農村的經濟發展后勁，抓好產業發展，煥發農村的生機活力，加大鄉村產業的扶持力度和人才吸引力度，實現人才回引。實現產業提質增效和可持續發展，需要人才的鼎力相助，必須吸引高素質人才參與產業，為企業發展助力賦能，促進農業的轉型升級，實現產業結構由單一向多元發展。其次，要充分發揮政府的職能作用，完善政策機制，針對不同地區的情況做具體考量，統籌協調，精準施策，對發展落后的地區給予一定的政策幫扶和優惠傾斜，在發展企業的同時，推進產業融合。比如，利用天然優勢開發旅游景點，集住宿、餐飲休閑場所、農家樂DIY模式于一體，打造特色產業鏈一體化，促進農業農村現代化發展。再次，注重引導發揮各類主體的作用，提高各企業家、農民、知識分子等各類人才的參與積極性，形成引聚人才的合力，打造穩固的人才隊伍，搭建實現人才助力鄉村振興發展的良好平臺、實現人才建功立業、矢志奮斗的人生舞臺。以人才聚集效應推動傳統產業規模化、專業化、品牌化發展，為企業發展注入新生力量，增強鄉村產業發展的動力。同時，還要鼓勵人才創新，激發人才的創新活力，以創新帶動企業長效發展，凝聚人才，讓人才在良好、開放、包容、激勵的企業環境中展現自身優勢，實現自我價值，激發推動產業發展的內生動力。

3.2" 加大農村人才關懷力度，留住鄉村振興人才

鄉村地區想要吸引人才，留住人才，就應該加大人才關懷力度，展現硬件保障和誠意表達。首先，要提供物質基礎和生活品質保障。提供人才公寓，住房補貼等政策支持，為人才提供好安身之處，解決好人才的后顧之憂，提升工作的積極性，激勵其大顯身手，盡顯才華。其次，要落實社會保障體系，加快落實醫療社保、子女入學、文化娛樂等基礎設施和公共服務建設，為人才做好后續保障服務滿足人才彈性需求。具體來說，在教育方面，要注重為鄉村輸入和引進大量優秀教師，提高鄉村教育質量。同時，解決子女入學問題，展現人文關懷。在醫療方面，不斷完善鄉村醫療衛生體系，加強監管，落實養老保險及各種保險制度，確保人民能享受到最便捷、最真實的服務，筑牢公信力。在文化建設方面，大力發展物質財富的同時也要注重精神文明建設，豐富精神文化活動，增強精神財富。加強當地特色文化的宣傳與輸出，建構和彰顯適應新時代需求的良序風俗和價值理念，增強本土村民文化認同的同時吸引更多有知識、有技術的高端人才來到鄉村廣袤天地，積極投身鄉村振興建設。再者，要愛惜人才，充分營造尊重人才的良好氛圍，培優樹典，優化物質環境和激勵機制的政策軟環境。不斷加大財政支持和財政補貼，全方位構建人才獎補的福利待遇保障網絡，加大創新創業支持，設立鄉村振興轉型投資基金和金融服務便捷通道，建立健全人才評定機制，不斷為完善晉升渠道，讓下沉的基層鄉村人才自發留在鄉村、扎根鄉村和建設鄉村。

3.3" 重視發展職業教育，助力鄉村人才振興

發揮職業教育的作用，培育優秀畢業生，健全人才框架，可以滿足鄉村所需的各式各樣的人才，切實解決人才缺口問題。辦好面向農村的職業教育，以人才振興賦能鄉村振興任重而道遠。校社合作是當前的創新型發展機制，發展職業教育，深層打造造血功能，培養專職人才，鄉村企業發展可以加強與本專科職業技術類高校的合作。一是聚焦鄉村需求，高職院校為鄉村精準提供各類人才。學校要擴大辦學規模，建立針對性的課程，搭建完善的與鄉村課程相關的學習平臺，提高教育質量。同時，承擔起相應的責任，強化幫帶機制，采用“學徒制”，示范引領、輻射帶頭，有針對性地培養特色人才，為企業輸送大量術業有專攻的人才。同時，職業院校可以針對農村留守兒童因家庭困難、成績不理想而難以繼續接受教育的現實狀況，設立相應的專業，健全獎、助學金機制，鼓勵其再入學。在校地合作、產教融合的實踐過程中，實現職業教育與企業發展同向發力、系統發展和合作共贏的良好局面。二是政府要發揮作用，加大資金的扶持力度，充分集合各方力量鼓勵職業院校成立鄉村振興產業研究院，為學生提供專業的實習場所和實踐基地，充分發揮出職業教育的專業優勢。三是做好鼓勵職業院校畢業生到鄉村創業就業，引導人才回歸家鄉的思想建設工作，引導其投身到農村現代化建設中去。喚醒其對鄉村的認同感和歸屬感，讓家鄉人成為家鄉發展的最強動力。

3.4" 加強本土人才建設，增強鄉村發展內生動力

吸納優秀人才，除了引進外地人才，還可以加強本土人才的培訓建設，向內深挖人才資源和能工巧匠，為鄉村建設提供源源不斷的內生動力。培養和塑造人才潛力，推進培養模式，擴寬培養視野，擦亮識才的慧眼，重視挖掘鄉土人才，增長農村發展的內生動力。相對于外來人才來說，本地人對廣闊的農村沃土更為熟悉，更加親切，以“鄉愁”為紐帶，有著更為濃烈的鄉土情懷。挖掘出有文化、有能力、有貢獻和有情懷的本土人才，一是可以從退伍軍人，退休人才、本地大學生等群體中選拔。他們是不可多得的人才資源，生長在農村，與鄉村有著天然的聯結，更能夠適應環境，與鄉村工作的配合度高。要善于利用黨員和優秀退休領導干部群體的優勢，發揮駐村干部的領頭作用。鼓勵本土先進代表回村分享、交流先進經驗，按需引才，反哺家鄉建設。加大對人才的吸納，為鄉村振興事業提供有益探索，為實現鄉村現代化帶來切實保障。二是組織技能職業集中培訓，可以聘請專業知識扎實、工作經驗足、群眾公信力良好的各專家能手來村指導，結合當地實際，針對現實的迫切需要，開展技能培訓進行再教育，利用觀摩學習等途徑，增強本地村民的致富本領。要重視農民的作用，可以從本地有豐富經驗的農戶中尋求幫助，向各類從事規模生產的農戶、手工藝者、先進的工商業者等標兵尋求經驗，進行技術推廣，加快打造一、二、三產業人才，推進鄉村人才隊伍建設，打造人才匯集的先鋒隊，擴大生產規模，實現農村經濟的快速發展。

4" 結束語

鄉村振興是一篇恢弘的大文章，實現鄉村振興，任重而道遠。在中國式現代化進程中，人才是真正的希望。我們要繼續重視人才在鄉村工作中的重要作用，把以人才賦能擺在鄉村振興工作全局的關鍵位置，根據問題導向，滿足基層實踐的迫切需要，持續用力，久久為功。以人才百花齊放的繁榮景觀去書寫鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、百姓滿意的美好畫卷。

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