譜寫全民藝術普及新篇章

根據多年來全國各級文化館（站）的工作實踐經驗，文化館（站）系統的全民藝術普及工作主要圍繞“滿足人民群眾文化需求”開展，主要目的是提升全民藝術素養，豐富群眾文化生活，推動群眾文化藝術創作繁榮發展，涵養城市精神、人文素養，提升城市文化的影響力、競爭力，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，為中華民族偉大復興提供精神文化力量。因此，全民藝術普及是按照國家重大文化戰略導向要求，以滿足群眾多層次文化需求為目標的文化服務工作，以全民藝術普及基本職能、內容方法、制度安排、服務實踐、效能評估為主要內容。

全民藝術普及的概念沿革

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》明確提出，積極開展全民藝術普及，統籌推進公共文化服務均衡發展，增強公共文化服務發展動力，加強公共文化產品和服務供給，推進公共文化服務與科技融合發展，創新公共文化管理體制和運行機制，加大公共文化服務保障力度。

2017年，《中華人民共和國公共文化服務保障法》將“藝術普及”納入政府法定責任范疇。2021年，國家文化和旅游部先后印發《“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，明確提出要“實施全民藝術普及工程”，做大做強“全民藝術普及”品牌。同年，文化和旅游部、國家發改委、財政部聯合印發《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，明確要“做大做強全民藝術普及品牌”，切實推動全民藝術普及，使藝術融入日常生活，使生活更具審美品位；鼓勵各級文化館廣泛開展廣場舞、群眾歌詠等群眾喜聞樂見的文化活動，引導城鄉群眾在文化生活中當主角、唱大戲。

全民藝術普及在文化館高質量發展中的重要作用

全民藝術普及活動是各級文化館（站）落實國家部委相關部署的重要舉措

文化館既是社會主義文化事業的重要組成部分，也是公共文化服務體系建設的核心力量。開展全民藝術普及是新時代黨和政府賦予文化館的新使命，在國家公共文化政策法規體系中，全民藝術普及既是各級人民政府的主體責任，也是各級文化館的重要職能。

近年來，國內各級文化館都已將開展“全民藝術普及”作為重點工作。寧波市作為國內最早響應并實踐全民藝術普及的地區，2015年率先在全國范圍內提出并實施以“一人一藝”為主要目標的寧波市全民藝術普及工程，以提升人民群眾的藝術素養和探索文化場館轉型升級為“突破口”，以前瞻性頂層設計、多部門整體聯動、社會化運作機制、數字化平臺推廣備受關注，成為全國公共文化服務改革的新亮點。上海市群眾藝術館于2013年創辦的“上海市民文化節”如今已成為上海公共文化服務領域最具影響力的群眾文化活動，為全國公共文化服務的高質量發展提供了一個內涵豐富的樣本；2016年創新采取延時開放、公益性收費的方式，開展“市民夜校”（在晚間時段為服務18歲至55歲人群而設置的公益性項目），以努力滿足各年齡層群體的文化需求，實現以公共文化服務提升市民文化素養、以美育人的新目標。北京市文化館于2019年創辦“全民藝術普及月”，實現了提高北京市文化館系統的公眾知曉度、參與度和美譽度，提升文化館服務效能的服務目標。

開展全民藝術普及活動是保障文化民生的重要途徑

以項目為抓手可以有效統籌市內外優質服務資源，建立市區聯動機制，有效彌補公共文化服務在普惠化、全覆蓋方面的不足，推動公共文化服務品牌打造，繁榮群眾文藝創作，助力公共文化服務高質量發展，更好地滿足廣大市民的精神文化需求，增強市民文化參與感、獲得感、幸福感，助力“文化強市”建設、和諧社會建設。

文化館全民藝術普及工作現狀及存在的問題

文化和旅游部《2022年文化和旅游發展統計公報》數據顯示，截至2022年末，全國共有群眾文化機構45623個，比上年末增加2092個。其中鄉鎮綜合文化站33932個，增加1408個。全年群眾文化機構共組織開展各類文化活動270.73萬場次，比上年增長7.4%；服務人次95922萬人次，增長15.2%。全年全國群眾文化機構組織開展線上群眾文化活動280.96萬次。全國群眾文化機構共有館辦文藝團體9322個，演出10.32萬場，觀眾5442萬人次。由文化館（站）指導的群眾業余文藝團體46.36萬個。

全民藝術普及活動參與資源存在局限性

公共文化服務的高質量發展、公共文化服務體系的整體轉型升級離不開各類文化資源有效聚集和統籌，離不開公共文化服務的“平臺化發展”。從目前全國公共文化服務機構的服務方式、參與服務人員、參與服務機構和服務覆蓋能力來看，多數地市文化館（站）仍以傳統的政府主導的“公共文化服務”模式開展全民藝術普及工作，文化企業、社會文化團體、各類社會組織等社會主體在服務活動中參與得較少，難以形成社會文化資源集聚效應和疊加效應。

全民藝術普及活動內容存在單一性

隨著社會的發展，人民對公共文化服務的需求不斷變化，對文化服務的數量、質量以及文化產品內容的豐富程度提出了更高的要求。目前，全民藝術普及活動仍以傳統的培訓、展覽、講座、展演為主，活動的內容、形式難以滿足大眾日益增長的精神文化需求。

全民藝術普及活動的品牌效應不足

受參與資源的局限性以及活動內容和形式的單一性等因素的制約，目前，全國各文化館（站）的全民藝術普及活動難以形成有效的“品牌”，大眾接受程度、普及程度以及民眾認可程度不足，導致全民藝術普及工作在社會層面的影響力和覆蓋范圍不足。

文化館全民藝術普及工作實踐途徑

全民藝術普及是各級文化館（站）的核心職能，但是面向全民的藝術普及僅僅依靠文化館是不夠的。全民藝術普及工作需要各地、各級文化行政部門、文化館（站）共同主導，圍繞全民“藝術知識普及、欣賞普及、技能普及、活動普及”，加強陣地空間建設，開展宣傳工作，大力開展符合不同群體需求的高品質、引領性文化藝術活動，以提升公共文化服務效能為重點，打造“全民藝術普及”服務品牌，進一步滿足廣大市民對優秀文化產品的需求。

建立全民藝術普及制度

進入高質量發展階段，公共文化服務要著力滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面的精神文化需求。全民藝術普及工作需要以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求為出發點，在更高層次上實現更具創新活力、發展更均衡、文化資源更充裕，因此全民藝術普及工作需要更加規范化、制度化。

各地市文化行政部門需要牽頭制定全民藝術普及標準，通過全民藝術普及地方性標準和市級層面政策規范明確全民藝術普及工作的基本原則、總體要求和評價指標，為全民藝術普及實施開展提供理論支撐、實踐路徑。

創新開展全民藝術普及活動

1.技能普及

（1）建立公益性文化藝術培訓師資隊伍

技能普及主要依靠各類文藝教學。為了豐富授課的藝術門類，精準提供文化服務，應該分層級、分藝術門類建設公益性文化藝術培訓師資隊伍，以滿足不同民眾的文化需求。邀請文化藝術行業內具備影響力的“名家”擔任授課老師，提升培訓的專業化程度和關注度；邀請培訓經驗豐富的教師授課，進一步提升公益性文化藝術培訓質量；培養更多“基層文化愛好者”“文化志愿服務者”走進基層授課，開展最基礎的文藝普及工作。

（2）拓展公益性文化藝術培訓課程內容及覆蓋面

采用文化館教學陣地教學和數字化教學相結合的方式，廣泛開展表演、創作等文化藝術培訓；除了利用文化場館自有陣地開展藝術培訓之外，還可以積極聯系市總工會、各企事業單位的工會組織以及各社會培訓機構，配合教育部門“雙減”等工作部署，緊密對接社區、機關、企事業單位、學校、文創園區、商圈的群眾需求，以“點單”的方式把優質的公益培訓課程送到群眾身邊，實現公益藝術培訓精準化配送。

（3）創新公益性文化藝術培訓形式

結合文化館總分館制建設，打造社區“藝術學堂”，結合社區居民需求，合理設置培訓課程，將優秀師資、課程配送至基層社區，打通公共文化服務的“最后一公里”，提升基層文化陣地服務效能；基于最新數字化技術的支持，開展培訓教學內容“跨區域”點單和發布，以靈活、多樣性的精品小課有效滿足相對偏遠地區居民或小眾藝術愛好者的需求。

2.知識普及

（1）拓展文化藝術知識普及渠道及內容

邀請市內外各藝術門類代表性知名藝術家、教育家授課，提升講座活動的質量，擴大活動的社會影響力；配合文明城市創建、新時代文明實踐所建設、國際禁毒日、世界衛生日等常設的宣講活動，聯動衛健、法制、婦聯等部門，圍繞群眾關心的熱點，舉辦健康、養生、普法、親子等主題知識講座，積極利用各類網絡平臺進行直播、宣傳推廣。

（2）打造高質量文化知識普及課堂

立足于提升城市文化涵養，根據各地“新文化設施、高品質劇場建設”的發展方向，以“講解+表演”的方式開展交響樂、歌劇、舞劇等高雅藝術普及賞析活動，培育能夠理解、聽懂并喜愛交響樂、歌劇、舞劇的觀眾，為保障相關設施建成后效能的發揮奠定廣泛的觀眾基礎；扶持、指導各基層單位面向本轄區居民開展全民藝術普及活動，通過聯動實現資源整合、共享，進一步提升基層文化單位、社會文藝團體群眾文化活動策劃、實施水平，面向全市各基層單位、社會團體征集優秀項目。

3.欣賞普及

（1）豐富精品劇目、優秀作品展演內容，以演促創

立足于“思想精深、藝術精湛、制作精良”，引進市內外“名家名劇名團”，開展精品文藝演出；大力推廣近年來在國家、省、市級常設文藝賽事中獲獎的群眾文化作品以及本地原創佳作，促進當地的群眾文化作品創作；各場展演前后，組織主創人員為現場觀眾舉辦作品導賞活動，為觀眾進一步普及藝術知識，提高觀眾的藝術鑒賞能力，助力城市演藝市場發展，推動文化消費升級。

（2）引進優質靜態藝術作品，提升市民的欣賞水平

引入國家級主題藝術作品展，充分利用各級文化場館、文創園區、公益展廳等空間，舉辦群眾性繪畫、書法、攝影、工美、雕塑、民俗、文創等展覽活動，為全市廣大文藝愛好者提供自主創造和展示的平臺；在提供展覽的同時，打造高品質“數字展廳”，構建貫穿全年、覆蓋全域的全民藝術展覽體系。

4.活動普及

（1）更好地傳播優秀傳統文化，弘揚家國情懷和人文情懷

落實國家、省、市關于廣泛開展“我們的節日”主題活動部署，結合春節、元宵節、清明節、七夕節等中國傳統節日，以及青年節、兒童節、國慶節等節日，聯動全行業廣泛策劃、開展主題活動，通過活動宣傳普及革命文化和傳統節日習俗，弘揚家國情懷和人文情懷。

（2）為特殊群體提供更優質的文化服務

緊密貼合青年人的精神文化需求，策劃、開展一系列文化藝術活動。創新舉辦青年人喜聞樂見的作品征集展演等活動，以評促創，以賽帶演，搭建青年文藝人才交流平臺，培育優秀青年文藝團隊，提升青年文化的影響力；根據老年群體的特點，聯動各地市民政局、老齡委等部門，圍繞重大主題開展美術、書法、攝影作品征集、評選、展覽展示活動，為老年人提供“老有所樂、老有所享”交流平臺；推進青少年美育工作，打造高質量、標桿性的少兒藝術團體。

（3）加強各地市的全民藝術普及工作交流

為了提升全民藝術素養和城市藝術魅力，舉辦會議、研討會、沙龍等活動交流經驗，全面擴容全民藝術普及資源、能力、機制，推動在全民藝術普及工程建設上實現共商、共建、共享、共贏；落實文化和旅游部開展“文化春雨工程”的工作部署，組織優質資源赴全國欠發達地區開展“大舞臺、大展臺、大講臺”活動，加強行業交流，展示公共文化建設成果。

5.加強全民藝術普及經費及陣地保障

（1）加強全民藝術普及經費保障

財政部門應加大對全民藝術普及推廣工作的支持力度，鼓勵以政府購買服務等方式支持全民藝術普及活動的開展。多措并舉拓寬全民藝術普及的經費來源，鼓勵社會資金在依法合規、風險可控的前提下積極參與藝術普及的公共文化項目投入，逐步形成政府、企事業單位、社會組織、個人共同承擔，多渠道籌措的經費投入機制，為全民藝術普及推廣工作提供經費保障。

（2）加強全民藝術普及陣地保障

加強以文化館、圖書館、博物館、美術館等公共文化場館為主體的全民藝術普及推廣設施建設，不斷完善公共文化服務功能。推進街道、社區等基層綜合性文化服務中心提質增效，確定免費開放服務項目，為基層群眾提供標準化、均等化、便利化的基本公共文化服務；吸引社會力量自有場地實行公益性開放，實現場地互補、設施互補、設備共享，確保各類公共文化設施服務于全民藝術普及。

6.加強全民藝術普及活動宣傳推廣

（1）開展全民藝術普及品牌形象包裝設計

開發“全民藝術普及”視覺識別系統，包含LOGO（主標志）、標準色、專用字體、主題海報、卡通形象等，增強工作辨識度；創作全民藝術普及主題歌，拍攝主題宣傳片，并在各大媒體平臺播出；印制全民藝術普及海報、活動宣傳冊，在全市各級公共文化場館張貼、擺放；在城市的重要站點、中心開展戶外宣傳，提升活動的傳播力及覆蓋面。

（2）開展全民藝術普及宣傳推廣活動

充分調動各類媒體資源，圍繞信息發布、新聞報道、預約報名、點單配送、演出搶票、視頻教學、線上展廳等功能，構建“大眾媒體+自媒體”傳播矩陣，完善數字服務平臺建設，努力擴大項目覆蓋范圍，提升活動的影響力和知名度，保障各項活動的參與面和受益面，打造“永不落幕”的藝術普及平臺和推廣渠道。

（作者單位：深圳市文化館）