國企管理人員選拔體系：存在問題與優化措施

20世紀 90 年代，我國開始深入實施國有企業改革，尤其是以“破三鐵”為重點的國企三項制度改革。經過多年努力，國有企業市場機制發生了很大變化。特別是進入新時代后，貫徹落實國企改革“1+N”政策文件，努力推動市場化經營機制，有效激發了國有企業市場活力。

但與國企改革三年行動提出的目標相比，與新發展階段的要求相比，三項制度改革的進展仍有較大差距，仍是嚴重影響企業活力和效率的重要因素。

存在的問題

國有企業具有經濟屬性的同時，往往兼具政治功能。所以國有企業的管理人員同時具有國家工作人員的身份。相對于完全市場主體的私營企業而言，國有企業在人力資源管理方面，具有較為明顯的特點，在管理人員選拔上有其自身特色和突出問題。

近兩年，不少國有企業通過深化重點領域和關鍵環節改革，尤其是深化管理人員選聘制度改革，基于國有企業特色，推行競爭上崗制度，一定程度上解決了國企干部“能上不能下”的問題。同時，優秀人才通過自身競崗走上領導崗位，激發了大家的工作積極性。但從一定程度上來講，管理人員競爭上崗選拔體系仍然不夠完善，需要進一步優化。

一是管理人員競爭上崗選拔程序不夠規范。通過對部分國有企業管理人員競爭上崗選拔流程的分析，主要包括三個方面的突出問題。一方面，競崗測評走形式。管理人員競爭上崗選拔體系在一定程度上流于形式。比如，領導權重過高，就會對競崗人員產生比較大的影響，導致管理人員競爭上崗缺乏公信力，難以調動優秀人才參與競崗的積極性。……