基層黨建體系創(chuàng)建的“136”樣本

編者按：黨的基層組織是黨的執(zhí)政大廈的“牢固地基”，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。本期《特別策劃》聚焦基層黨建，以黨建引擎為抓手，扎實推進基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的新路徑新方法，選編了三個案例：中建四局第六建設有限公司以“136”大黨建體系變革方案為例，探索基層黨建體系創(chuàng)建的有效途徑；西北油田采油四廠，提出了“雙積分三評比”黨建考核機制，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融互促；廣西農(nóng)墾綠色食品集團以“三突出”，譜寫基層黨建高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是防疫政策大調(diào)整后國家經(jīng)濟加快恢復的關鍵之年。隨著學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育推進，為實現(xiàn)新時代新征程黨建領航的目標任務，要穩(wěn)大局、應變局、開新局，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干。本文以中建四局六公司“136”大黨建體系變革方案為例，探索基層黨建體系的有效途徑，為落地提供依據(jù)和支撐。

“136”大黨建體系的內(nèi)涵是：一體融合、三力領航、六化驅(qū)動，從為什么、做什么、怎么做三個方面搭建工作體系。

一體融合

重點回答“為什么”的問題，推動黨建工作和業(yè)務工作在治理結(jié)構(gòu)、目標任務、工作內(nèi)容上深度融合，為成為長三角最值得信賴的建設服務商的目標，提供堅強政治保障。

三力領航

重點回答“做什么”的問題——增強“政治三力”，從黨的工作、黨建工作、黨務工作三個層面，堅持“三個高度統(tǒng)一”。

（一）增強政治判斷力，加強黨對企業(yè)的全面領導

堅持黨的工作與企業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一，做到“六個致力”，即致力加強戰(zhàn)略引領、致力激發(fā)隊伍活力、致力提升組織效能、致力推進創(chuàng)新發(fā)展、致力強化依法治企、致力增強文化自覺。

致力加強戰(zhàn)略引領。始終保持戰(zhàn)略定力，聚焦長三角，深耕屬地化，勇攀“千億四六”高峰；剛性分解戰(zhàn)略任務和年度目標，保障規(guī)劃目標落地；強化規(guī)劃全周期管理，定期質(zhì)詢、評估、檢索、糾偏，確保公司發(fā)展始終處于戰(zhàn)略引領狀態(tài)。

致力激發(fā)隊伍活力。各級領導當好教練、當好領隊、當好裁判，做實“雁陣計劃”，辦好“雁陣學堂”，落實滾動取證計劃，提高員工持證占比，樹立“陽光賽馬”用人導向，強化結(jié)果導向和人員效能，全面激發(fā)隊伍活力。

致力提升組織效能。以建強體系、流程再造為發(fā)力點，以創(chuàng)造價值、提高效益為落腳點，推進深改課題落地，深入開展“六專行動”，大力實施“四全一化”，有序推進“七大體系”建設，攻堅價值創(chuàng)造提升三年行動，從本質(zhì)上激活“降低成本、提高效率、客戶滿意”的組織效能。

致力推進創(chuàng)新發(fā)展。大力推動科技創(chuàng)新，注重科技成果轉(zhuǎn)化，助力重大項目履約創(chuàng)效；扎實開展EPC總承包三年提升行動，打造強大的EPC設計院，實現(xiàn)由傳統(tǒng)房建思維向EPC總承包思維轉(zhuǎn)變，實施客戶營銷、品牌營銷，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)優(yōu)勢，與時俱進創(chuàng)新營銷模式。

致力強化依法治企。堅決落實法治建設“第一責任”，構(gòu)建以風險管理為主線、以合規(guī)管理為基礎、以法務管理為支撐的“三位一體”風控體系；持續(xù)推進“三消滅四提高”，打好低效無效資產(chǎn)存量化解“組合拳”，全面化解運營風險；要持之以恒抓牢管住安全風險、疫情風險、輿情風險、信用風險和廉潔風險。

致力增強文化自覺。大力開展文化宣貫，選樹“精誠”人物，講好“精誠”故事，舉辦文化盛會，傳承公司70余年厚重積淀，彰顯“四崇”文化品格，發(fā)揮文化育人、文化聚力、文化興企的作用。

（二）增強政治領悟力，全面提升黨建工作質(zhì)量

堅持黨建工作與中心工作高度統(tǒng)一，統(tǒng)管公司發(fā)展大局，塑強“六種能力”。

突出政治建設，塑強領導力。始終把政治建設放在首位，胸懷“國之大者”，服務國家戰(zhàn)略，深入落實“第一議題”制度，完善決策運行體系，堅持“三重一大”民主決策，健全重大事項督辦機制，確保貫徹上級黨組織重大決策部署不跑偏、不走樣。

突出思想建設，塑強引領力。高質(zhì)量開展好理論中心組學習，靈活多樣組織好全員理論學習和形勢任務教育；分層分類舉辦培訓班，常態(tài)化開展對標學習，涵養(yǎng)全員讀書看報聽講座的好習慣；加強正面輿論引導，防控各類風險輿情，營造良好氛圍。

突出組織建設，塑強戰(zhàn)斗力。重點做好黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋；加強黨建帶工建、帶團建，奏響大合唱；發(fā)展黨員向一線、向業(yè)務骨干傾斜，全面推行“一肩挑”。努力構(gòu)建高端引領有力度、中堅支持有強度、基礎人才有厚度的“雁陣格局”。

突出作風建設，塑強執(zhí)行力。大力建設“組織放心 員工滿意”模范總部，聚焦“慵懶散浮拖”方面的問題，反復叩問我為基層要做什么、我為基層做了什么、我為基層做成了什么的“靈魂三問”，提升服務意識、服務能力、服務效率，杜絕不正之風，持續(xù)糾治“四風”。

突出紀律建設，塑強威懾力。建設高效協(xié)同的大監(jiān)督體系，貫通融合紀檢、巡察、審計、安監(jiān)、財務、法務等監(jiān)督力量，提高監(jiān)督質(zhì)效。緊密結(jié)合公司發(fā)展短板，加大執(zhí)紀問責力度，充分運用“四種形態(tài)”，做好巡察整改“后半篇”文章，堵塞管理漏洞。

突出制度建設，塑強保障力。簡化、優(yōu)化適用于各層級的制度，避免上下一般粗，保障制度的靈活性；狠抓制度執(zhí)行，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等制度；用好考核手段，優(yōu)化考核機制，強化考核結(jié)果的剛性運用。

（三）增強政治執(zhí)行力，全面提高黨務工作水平

堅持黨務工作與基礎管理高度統(tǒng)一，促進各項工作落實，發(fā)揮“四個作用”。

發(fā)揮黨員領導干部示范作用。黨組織書記要善于當“頭雁”，率先垂范，牢記“第一職務”、履行“第一責任”、做實“最大政績”；各級專職副書記要善于當“推手”，帶領黨務部門積極研學業(yè)務、主動融入中心；黨員班子成員要善于當“干將”，做到分管領域黨務工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實。

發(fā)揮黨務工作者骨干作用。黨務工作者要提高業(yè)務水平，在服務企業(yè)各項基礎管理上發(fā)力，爭當貫通黨建與業(yè)務的專家、融入中心工作的表率、解決矛盾問題的能手。要將黨支部書記崗位，作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領導人員的重要臺階；將重要黨務工作崗位，作為培養(yǎng)復合型干部的重要平臺和必要經(jīng)歷。

發(fā)揮全體黨員先鋒模范作用。積極發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用，積極主動擔當作為，始終保持黨性、服務一線、率先垂范、帶頭攻堅，在低效無效資產(chǎn)治理、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、高端營銷等硬仗大仗中沖鋒在前，以每一名黨員一馬當先引領全體員工萬馬奔騰。

發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。兩級總部黨組織要發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實”的作用；兩級總部黨支部要做好示范，帶領業(yè)務線條共同進步，杜絕“燈下黑”；基層黨支部要善帶隊伍、善打勝仗，解決實際問題。要最大限度減少聯(lián)合黨支部數(shù)量，并解決好聯(lián)合黨支部“聯(lián)而不合”的問題。

六化驅(qū)動

重點回答“怎么做”的問題。就是要堅持黨建工作標準化、具象化、系統(tǒng)化、品牌化、數(shù)字化、專業(yè)化，不斷提升黨建工作價值創(chuàng)造的效能。

標準化。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和企業(yè)標準化管理體系，按制度和流程做好組織設置、換屆、撤銷，以及支部建設、黨員發(fā)展、組織關系、紅色周五、“三會一課”、民主評議、評優(yōu)評先等工作，做到規(guī)定動作不走樣，力求自選動作有特色。堅持黨建目標清單化管理和黨建月報通報制度。各級黨建責任制考核設置差異化補短板指標，每年動態(tài)調(diào)整考核權(quán)重。

具象化。要聚焦工作中的重點、難點、痛點、堵點，讓各方看得見、摸得著、感受得到，開展攻堅行動，亮身份、曬承諾，創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范崗、責任區(qū)、突擊隊，每月組織一次主題黨日活動，常態(tài)化與員工開展交心談心，解決員工急難愁盼問題，讓黨旗始終飄揚在急難險重第一線，讓員工感受到組織就在心中。

系統(tǒng)化。增強系統(tǒng)思維，既要抓主要矛盾從點上突破，也要抓整體推進從面上發(fā)力；要貫通主題主線，將工作串成一體、連成一片。要運用“PDCA”循環(huán)法，從策劃、實施、考核、改進，形成工作閉環(huán)。堅持高標準謀劃、線性式推進、常態(tài)化督導。要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，確保各項工作抓得住、抓得準、抓得好，確保一級傳導一級接得住、看得懂、能落實。

品牌化。彰顯特色，持續(xù)緊盯“善建先鋒”“雁陣計劃”“六比六創(chuàng)”“五戒五強”“554”工作法，在各個層面各個線條落地生根、開花結(jié)果。各基層組織要創(chuàng)新形式，各放異彩，力求“一司一亮點”“一支部一特色”。制定黨群滾動創(chuàng)優(yōu)計劃，有序推進實施，水到渠成地創(chuàng)建省部級以上榮譽，確保各層級獎項的數(shù)量、質(zhì)量、含金量。

數(shù)字化。依托信息化、網(wǎng)絡化、智能化手段開展基層黨建工作，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷高效優(yōu)勢，通過智慧黨建、黨建“云課堂”、數(shù)字黨建體驗艙、數(shù)字黨校、VR視頻、AI智能、支部通等載體，開展黨員宣傳、教育、管理、服務、溝通、考核等工作，提高黨建工作效率。探索“把支部建在網(wǎng)上”，破解流動黨員、工友黨員管理及空白班組動態(tài)清零難題。

專業(yè)化。提高黨務干部隊伍的專業(yè)化水平，加快建設一支既擅長黨建又懂經(jīng)營管理的復合型黨務工作者隊伍。建立兩級總部項目黨建指導員（BI）機制和項目黨支部黨建專員（BP）機制，幫扶指導項目開展黨建工作。創(chuàng)新開展黨務干部培訓班、黨支部書記培訓班，持續(xù)為黨務工作者賦能。開展黨務人員“精銳計劃”，建立黨建人才后備庫，提高新進人員準入門檻。

“136”大黨建體系成效

激發(fā)隊伍活力。公司發(fā)布“雁陣計劃”，打造“雁陣學堂”，從“雛雁、群雁、頭雁、鴻雁”四個階段，搭建人才成長、成才、成熟、成功的階梯。建立實習期、成長期、提升期、成熟期長達7年全跟蹤的培養(yǎng)計劃。各時期培養(yǎng)各有針對和側(cè)重，突出激發(fā)團隊及員工主動性的正向管理。著力提升人均效能，深化崗位職級薪酬體系改革，動態(tài)優(yōu)化勞動用工管理，精準調(diào)度考核任務，落實“成本崗位化”，推進控機構(gòu)、控編制、控預算，持續(xù)壓降管理費用與人力成本；著力賦能梯隊建設，堅持“黨管干部、黨管人才”根本原則，牢固樹立“人才強企”與“黨管人才”的現(xiàn)代理念，鍛造強大的中層干部隊伍，構(gòu)建充足的專業(yè)人才梯隊，持續(xù)打造講政治、敢擔當、守紀律的復合型團隊。

突出作風建設。通過“述、評、考、督、樹”五步工作法督導落實，明確創(chuàng)建“五型”模范總部。實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)的融合，連年開展黨建技能競賽、“六比六創(chuàng)”立功競賽，企業(yè)負責人講安全等技能比武，進一步明確營銷經(jīng)理部黨建工作的要求，切實在離炮火最近前線夯實紅色力量。聯(lián)動業(yè)務部門，多次參與、承辦各省市地方競賽活動，并在國賽中取得優(yōu)異成績。

實現(xiàn)屬地深耕實效。聚焦黨工團組織屬地化建設，區(qū)域入黨名額較往年增加20%。為優(yōu)先提高區(qū)域首位度，探索加入省級行業(yè)工會，實現(xiàn)屬地“雙法人”管理。在公司榮獲全國文明單位的基礎上，牽頭推進分公司完成屬地創(chuàng)建工作。公司黨建創(chuàng)新實踐案例獲評“全國國企管理創(chuàng)新”獎，多個黨建案例入選中施協(xié)年度黨建“優(yōu)秀案例”。全年爭創(chuàng)省級以上先進集體和個人同比增長了33%，進一步將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領一流企業(yè)。黨建體系變革是一項復雜的系統(tǒng)工作，是一個不可分割的有機整體，需要注重從整體上、全域上去思考和謀劃。唯有與時俱進，不斷變更，才能適應新形勢和新變化，有利于基層黨建邁上新臺階，有利于進一步引領廣大黨員、干部職工在企業(yè)戰(zhàn)略布局下，朝著既定目標愿景奮力邁進。

（作者系中建四局第六建設有限公司黨委書記、董事長）