堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想之“矢”射國企改革發展之“的”

習近平總書記深刻指出，“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大”。當今世界正面臨百年未有之大變局，國際形勢風云變幻，經濟形勢嚴峻復雜，不穩定、不確定因素明顯增多，國有企業必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持戰略定力，深化改革創新，努力化危為機，實現高質量發展。

堅持黨的領導在引領改革發展上取得新成效

充分發揮國有企業黨組織的思想引領和組織保障作用，使國有企業黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，以高質量黨建工作引領企業改革發展。

強化思想政治工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。國有企業黨組織要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，努力把學習成果轉化為貫徹落實國有企業改革發展的具體行動。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為國有企業全體黨員干部的終身課題，開展精神文明建設和典型選樹活動，凝聚助推企業高質量發展的精神力量。要嚴格落實意識形態工作責任制，落實分析研判、情況通報機制，細化各類意識形態陣地管理要求，完善輿情監測處置機制，加強正面宣傳引導，確保國有企業員工在思想上行動上與黨中央保持同頻共振。

加強基層黨組織領導建設，為國企改革發展“把方向、管大局、保落實”。進一步規范國有企業黨組織前置研究事項清單，“三會”議題溝通會商機制，全面落實國有企業黨組織對“三重一大”事項的前置研究，進一步明晰國有企業黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。著力在企業黨建與經營工作融合上下功夫，有效推動企業落實戰略規劃、破解發展難題、深化改革創新，不斷提高依法治企、科學治企、從嚴治企的管理水平。

發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，有效激發國有企業經營活力。深化國有企業黨支部規范化建設，著重在支委會的建設、黨務工作者培訓、入黨積極分子培養、黨員教育管理、規范黨內政治生活等方面下功夫。加強黨員教育管理，堅持把政治標準擺在首位，重視在業務骨干中發展黨員、將黨員培養成為業務骨干，讓黨員在急難險重任務中沖得上去、日常工作表現中看得出來。強化干部人才選育管用，緊緊圍繞國有企業改革發展的需要選好干部、配強班子，完善經理層任期制和契約化改革舉措，科學研究制定考核指標，避免短期行為，大力培養使用優秀年輕干部，努力造就一支德才兼備的高素質專業化干部隊伍。

貫徹新發展理念在推動高質量發展上實現新突破

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，全面貫徹落實國有企業新發展理念，鼓舞斗志、振奮精神、開拓進取、乘勢而上，深入推進國有企業提質轉型，努力構建國有企業新發展格局。

做精做強主業，不斷提升企業的核心競爭力。國有企業要在優勢產業方面繼續強化戰略引領，筑牢行業領軍地位，形成支撐發展的堅實“基本盤”。要不斷鞏固國有企業先發優勢，搶抓市場機遇加快自身的發展，打造特色化、精品化產品。要緊緊把握后疫情時代發展機遇，優化商業模式，加大市場化項目開拓力度，下大力氣解決可持續發展問題。

堅持改革創新，激發企業發展內生動力。堅持以點帶面，破解國有企業發展的深層次體制機制障礙。持續深化“三項制度”改革，突出業績和效益導向，提高工效聯動水平，加快推進國有企業員工持股和股權激勵改革，激發員工的積極性創造性。積極穩妥開展混合所有制改革，通過混改引入發展資源、改善公司治理，不能一混了之、混而不管。強化科技創新，圍繞業務主戰場加強產品和技術研發，開展適度超前技術儲備，為未來發展打造強勁引擎。加快退出非主業和低效資產，提高國有資本運營效率。深化業務模式創新，堅定不移推動企業高質量發展轉型，不斷提升企業品牌影響力。

規范投資和資本運作，提升國有資本運營功能。按照中央全面深化國企改革的要求，繼承和發揚國有企業強大的投資和資本運作能力優勢，努力打造國有資本運營公司。深入總結經驗教訓，構建以“融投管退”為一體的資本運營體系，堅持圍繞企業主業投資，嚴格執行項目投資標準，做好投后動態管理。充分運用資本市場工具，提高控股上市公司規范運作水平，增強國有資本的帶動作用，在盤活資產、重組整合、優化配置、價值創造中做精做優做強國有資本。

加強全方位風險防控在提升治理能力上達到新高度

加強國有企業改革發展全方位風險防控，著力鞏固和深化國有企業巡視巡察整改成果，強化制度紅線，防范化解各類風險隱患，助力企業行穩致遠。

完善公司治理，加強有效管控。堅持兩個“一以貫之”，落實中國特色現代企業制度，做到黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰略、做決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各治理主體協調順暢、有序銜接。嚴格執行各級管控制度，貫徹落實重大事項的決策層級和程序要求，強化企業全面預算、績效考核、中長期規劃等重要職能管理，以治理能力現代化打牢風險防控的基礎。

完善制度管理，狠抓執行落地。制度的生命力在于執行。國有企業要強化依法依規經營的意識，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣，把制度建設從“治標”向“治本”推進。要做好制度體系的精細化管理，做到前后銜接、左右聯動、上下配套。要加強制度執行的監督檢查，對違反制度的企業和個人嚴肅追究責任，推動形成自覺認同制度、尊崇制度、執行制度的良好氛圍。

完善監督格局，發揮協同效應。構建完善以國有企業黨內監督為主導，各類監督體系各司其職、各負其責、協調聯動，貫通紀檢監督、巡察監督、審計監督、法律合規監督、財務監督的“大風控”“大監督”格局。充分發揮黨風廉政建設和反腐敗聯席監督機制的作用，落實跟蹤督辦、溝通會商、線索移送、協同聯動機制，推動聯席監督機制向國有企業延伸。完善風險、內控、合規“三位一體”的合規管理體系，加強國有企業法務、審計、財務垂直化管理，強化過程監控，推動風險關口前移。嚴格精準落實違規經營投資責任追究制度，堅持懲教結合、糾建并舉，加大追責問責力度，形成有效震懾。

強化監督執紀問責在全面從嚴治黨上體現新作為

推動國有企業全面從嚴治黨“兩個責任”貫通聯動、一體落實，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，為國有企業高質量發展營造良好的政治生態。

深入貫徹落實全面從嚴治黨要求。進一步完善全面從嚴治黨（黨建）工作考核機制，加強過程監督，注重政治生態分析研判，精準做好國有企業班子成員“畫像”，強化結果運用，嚴肅開展末位約談。要壓實各級國有企業黨組織書記第一責任人職責，落實班子成員“一崗雙責”，層層傳導責任壓力。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅持專項治理與日常監督相結合，嚴防享樂主義、奢靡之風隱形變異。堅決整治形式主義、官僚主義，強化“首問負責制”落實，嚴肅查處不擔當不作為、攬功推過、推諉扯皮等作風問題。

全面加強權力運行制約與監督。突出對“一把手”和領導班子的監督，加強班子成員內部監督，支持國有企業紀委開展同級監督，強化重要崗位授權管理和權力制衡。堅決落實“三個區分開來”的要求，建立健全公司容錯糾錯機制，切實保護干部干事創業的積極性。精心組織開展國有企業黨委巡察工作，發揮專項巡察和機動式巡察功能，完善巡察成果綜合運用的閉環體系，實現常規巡察與巡察“回頭看”兩個“全覆蓋”。深化國有企業紀檢監察體制改革，加強紀檢監察干部隊伍建設，強化教育培養和監督管理，提升紀檢監察工作效能。

繼續保持國有企業反腐高壓態勢。要持之以恒開展警示教育，抓好以案促改，深刻警醒反思，及時堵塞漏洞，引導黨員干部守規矩、明底線、知敬畏。精準運用監督執紀“四種形態”，突出用好第一種形態，做到關口前移、防患未然。規范監督執紀工作流程，嚴肅查辦國有企業在投資并購、合資合作、工程建設、物資和服務采購等重點領域的腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步營造風清氣正的發展環境。

（作者單位：中國再生資源開發集團有限公司）