國有企業推動黨的領導融入公司治理的實踐與思考

作為國有企業，推動黨的領導融入公司治理，進一步把加強黨的領導和完善公司治理相統一，是加強黨的領導、提升黨建工作質量實效、推動企業高質量發展的必然要求。近幾年，國有企業在推動黨的領導融入公司治理中做了大量的探索和完善，但在實踐中發現，還存在一定的差距和不足。針對以上現狀，結合日常實踐與思考，本文提出了具體對策。

國有企業推動黨的領導融入公司治理的重要意義

筑牢黨的領導的“根”和“魂”，凝聚起干部員工為黨的事業不懈奮斗的共同意志，是國有企業的根本使命。推動黨的領導融入公司治理，對國有企業發展有著重要意義。

推動黨的領導融入公司治理是加強黨的領導的必然要求。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。作為國有企業，要發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用，就必然要進一步加強黨的領導，明確企業黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使企業黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

推動黨的領導融入公司治理是提升國企黨建工作質量實效的必然要求。近年來，通過巡視巡察、黨建考核以及日常調研情況來看，黨建工作普遍存在對抓好黨建工作重要性認識還不夠全面、全面從嚴治黨責任落實不夠到位、基層黨建質量還有待提升、黨建工作與中心工作深度融合效果還不夠凸顯等問題。在國企改革發展過程中，通過將黨的領導融入公司治理，可以更好地抓實各級黨組織建設，充分發揮黨組織的凝聚力、戰斗力，打牢基礎，進一步提升黨建質量實效。

推動黨的領導融入公司治理是推動國企高質量發展的必然要求。當前，國有企業正在加快邁向高質量發展的步伐，面對新形勢新任務，通過認真落實“兩個一以貫之”要求，切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，積極探索把黨的制度優勢轉化為企業治理效能的實際效果，進一步推動現代企業黨組織政治優勢與現代企業治理有機融合，必將進一步提升國有企業的高質量發展。

國有企業推動黨的領導融入公司治理存在的問題

近幾年，國有企業在推動黨的領導和融入公司治理中做了大量的探索和完善，取得了較好的效果。但是在實踐中發現，還存在一定的差距和不足。

對推動黨的領導融入公司治理的重視程度不夠。對推動黨的領導融入公司治理的概念不夠清晰、意識不夠強烈、重要性認識還不足，有的只是明確了企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，但是對企業黨組織的核心職責和作用理解得不夠準確，沒有真正意識到推動黨的領導融入公司治理的意義所在，有的時候出現“被動為之”的現象。

推動黨的領導融入公司治理的體制機制不夠健全完善。通過調研和日常工作交流發現，目前國有企業都能做到在公司章程中明確了黨建工作相關條款，規范完善了公司法人治理結構。但是在實際工作中發現，仍存在對企業黨組織在決策、執行、監督等各環節的權責和工作方式不夠明確，從組織上制度上機制上確保企業黨組織的領導地位做得還不夠到位的現象。

推動黨的領導融入公司治理的方式不夠精準。通過調研和日常工作中發現，在法人治理結構中的各治理主體職責定位還不夠清晰，尤其是各治理主體的權責邊界界定得不夠精準，導致在實際工作中出現有的治理主體缺位、越位的現象，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制需要進一步完善。

把黨的領導融入公司治理的實踐與思考

針對目前國有企業在推動黨的領導融入公司治理中存在的問題，通過日常實踐與思考，提出以下對策。

準確把握企業黨組織在各治理主體中的核心地位。一要完善企業章程中黨建工作相關條款。要嚴格落實將黨建工作寫入公司章程的要求，明確企業黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項。二要充分發揮企業黨組織研究討論重大事項把關作用。在研究討論重大事項時，企業黨組織要準確把握前置程序的要求，對前置研究討論事項做好把關。重點看決策事項是否符合黨的理論和路線方針政策，是否符合落實黨中央決策部署和上級黨組織要求，是否有利于促進企業高質量發展、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值，是否有利于維護員工群眾的合法權益。在此過程中，要注意區分企業不同層級黨組織，前置討論不是層層前置，不能簡單一概而論。

厘清企業黨組織和其他治理主體的權責。一要明確各治理主體的權責邊界。要依照黨章和有關法律法規，進一步明確各治理主體的權責邊界，企業黨組織既要把好方向又不包辦代替，各治理主體既不能缺位失位也不能越位錯位。二要健全完善議事體系。要建立健全企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，明確前置討論程序，根據實際情況修訂完善“三重一大”決策制度嚴格執行，防止把企業層級的黨組織會議當成“筐”，大事小事都往里裝。要根據新的要求，修訂完善企業黨委會、執行董事專題會、總經理辦公會等議事規則，建立權責清單，規范工作流程，完善運行機制，強化權力的制約和平衡。目前國有企業基本做到了領導人員“雙向進入、交叉任職”，企業黨組織領導班子與行政領導班子幾乎重合的情況比例很高，要注意做好前置討論和后續的決策分工。

強化企業黨組織在執行、監督環節的作用發揮。一要堅持責任落實到位。落實全面從嚴治黨主體責任，是企業黨組織的職責所在。要認真落實全面從嚴治黨要求，加強對領導干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩；突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”和領導干部的監督管理；深化政治巡視巡察，建立督查督導的長效機制，徹底實現巡視巡察發現問題的有效根治；完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理；深化構建“大監督”格局，整合監督力量，形成監督合力。二要提升企業基層黨組織的執行力。企業基層黨組織的執行與企業層級黨組織的領導是一脈相承的。沒有基層黨組織的落實落地，企業層級黨組織領導作用發揮就是無本之木。在實際工作中，要結合不同的定位和職責，明確各個基層黨組織分別承擔的不同重點任務，可以建立以企業層級黨組織、基層黨組織和黨員為主體的黨建“三級目標”管理機制，建立以任務清單、責任清單、問題清單“三個清單”為抓手的工作落實機制，建立基層黨組織和全體黨員“評比、定級、獎懲”的評比工作機制。同時，要優化年度黨建工作考核指標體系，在黨組織自評、季度測評、年度綜合考評的基礎上，優化完善黨員群眾滿意度測評，不斷激發基層黨組織的動力和活力。只有實現企業層級黨組織與基層黨組織同心共向、同頻共振、同題共答，黨的領導融入公司治理才會有實效。

加強企業黨組織自身建設。一要強化政治建設。認真落實“第一議題”制度，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、上級黨組織的決策部署，做到第一時間研究部署、第一時間推進落實、第一時間請示報告。優化完善中心組學習制度，加強研討交流，發揮示范引領作用。二要強化議事決策。始終堅持黨的全面領導，貫徹執行黨的民主集中制原則和集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方針，緊緊圍繞涉及生產經營、安全環保、和諧穩定、黨的建設等方向性、全局性、政策性和敏感性的重大問題進行研究。建立議題上報審批、充分醞釀討論、會議決議決策、督辦落實的制度機制，努力提高抓大事議大事、科學高效決策、堅決有力執行的能力水平。三要強化責任落實。堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，明確班子成員落實全面從嚴治黨責任清單，執行落實情況每季度給公司黨組織報告，每半年在公司黨組織會議上專題匯報，同步納入組織生活會、民主生活會以及年度述職報告，真正壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。四要強化作風建設。強化宗旨意識和服務理念，結合實際完善企業黨組織為群眾辦實事工作清單，嚴格執行中央八項規定精神，高標準執行黨章黨紀黨規，自覺接受黨組織、黨員和員工群眾的監督，樹立黨員干部好形象。

（作者系中石化第五建設有限公司執行董事、黨委書記）