再看國(guó)企治理的科學(xué)性

近期，處于頭部的房地產(chǎn)企業(yè)接連傳出爆雷的消息。房地產(chǎn)關(guān)系千家萬戶，關(guān)乎百姓民生，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展變化對(duì)群眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著重要影響。梳理爆雷或高負(fù)債房企的信息，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：爆雷或處于爆雷邊緣的房企以民企居多，國(guó)資背景的房企也有負(fù)債，但資不抵債的企業(yè)相對(duì)不多。為什么會(huì)有這種不同呢？深思細(xì)究，與兩種性質(zhì)企業(yè)的治理不無關(guān)系。

人民性決定了國(guó)企不以逐利為唯一目的。國(guó)有企業(yè)是在國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資本基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)有資產(chǎn)來自人民，又要服務(wù)人民。所以，人民性是國(guó)有企業(yè)的根本屬性。這一屬性決定了國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)存在著根本不同。作為經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)有企業(yè)要通過改善經(jīng)營(yíng)、技術(shù)革新、優(yōu)化管理等，降低成本，增加利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。這一點(diǎn)與其他所有制企業(yè)是一致的。但是，國(guó)企追求利潤(rùn)的價(jià)值導(dǎo)向與其他企業(yè)不同。國(guó)企的人民性屬性，決定了國(guó)企要把人民的滿意度、獲得感作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)的重要考量指標(biāo)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)點(diǎn)與人民的實(shí)際生活發(fā)生矛盾時(shí)，國(guó)企會(huì)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，找到兩者的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。其他所有制企業(yè)也關(guān)注用戶的體驗(yàn)，但更多的是把用戶作為客戶，滿足客戶的需求是為了讓客戶帶來更多消費(fèi)，以獲取更多利潤(rùn)。更有一些企業(yè)，目光短淺，急功近利，視客戶為“韭菜”，看到機(jī)會(huì)便大干快上，遇到麻煩就迅速抽身，只在乎自己的利益，不關(guān)心客戶的感受，最終把問題和包袱留給了社會(huì)。企業(yè)屬性的不同，決定了企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和追求利潤(rùn)的方式存在巨大差異。

融合治理杜絕了決策的隨意性。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企的改革方向。現(xiàn)代企業(yè)制度通過一整套成熟、完善的制度設(shè)計(jì)將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，明確了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的范圍，具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的特征。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織體系與現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)有機(jī)結(jié)合，最大限度地壓縮了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隨意性決策的空間。一方面，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員要接受黨組織的管理和監(jiān)督。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員作為黨的干部，要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，定期向上級(jí)黨組織述職、接受相關(guān)審計(jì)，絕不允許出現(xiàn)游離于黨組織之外、凌駕于企業(yè)之上、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等情況發(fā)生，否則將會(huì)受到黨紀(jì)的嚴(yán)厲懲處。另一方面，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，“三重一大”事項(xiàng)從動(dòng)議到討論、研究、決策都要經(jīng)歷嚴(yán)格的程序。任何一個(gè)職位都不能“一家獨(dú)大”，更不允許個(gè)人乾綱獨(dú)斷。其他類型的所有制企業(yè)，雖然也實(shí)行公司制的治理結(jié)構(gòu)，但是，當(dāng)治理結(jié)構(gòu)不完善時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)辦人或?qū)嶋H控制人擁有人事、財(cái)務(wù)等方面的絕對(duì)權(quán)力。在面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)與高利潤(rùn)并行的抉擇時(shí)，實(shí)控人的個(gè)人判斷起著決定性作用。因此，其企業(yè)決策的隨意性比較大，隨之而來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較高。一些爆雷民營(yíng)房企正是因?yàn)樵趯?shí)控人主導(dǎo)下，無序擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)施“高杠桿”、推動(dòng)高周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)背上了沉重的債務(wù)包袱。

國(guó)企的使命決定了國(guó)企要為民生托底。國(guó)有企業(yè)處于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、確保百姓民生中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著其他所有制企業(yè)難以承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。許多“投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，施工周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研發(fā)；國(guó)防科技工業(yè)的重大項(xiàng)目；重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗擊救援；脫貧攻堅(jiān)、改善民生的項(xiàng)目實(shí)施”等，都是國(guó)企扛起來的。國(guó)企要承擔(dān)重大社會(huì)責(zé)任的使命，決定了國(guó)企在民生項(xiàng)目上，不僅不會(huì)將利潤(rùn)看得高于一切，而且會(huì)發(fā)揮著重要的托底作用。

談中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度的比較優(yōu)勢(shì)，分析國(guó)企的屬性和國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性，并不意味著否定民企的偉大意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鄙钊虢馕鰢?guó)企治理的科學(xué)性，有助于更加自覺地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。