文化事業單位轉企改制一體化運行財務整合研究

摘要：隨著經濟的一體化和市場經濟的不斷發展，事業單位過去的管理體制已凸顯疲態，報社、電視臺等要想在競爭激烈的市場環境中保持優勢，轉企改制一體化運行是最好的方式之一。轉企改制一體化運行能否成功的關鍵是財務整合。探討文化事業單位轉企改制一體化運行財務整合的重要性，分析財務整合過程中可能存在的問題，并針對問題提出相關建議。

關鍵詞：文化事業單位；轉企改制；財務整合

0 引言

文化事業單位轉企改制是我國文化體制改革的產物，也是我國計劃經濟轉變為市場經濟改革的一部分。我國文化事業單位以前的管理體制已經難以適應現代化的社會經濟發展趨勢，外界環境的變化對改革具有一定的推動作用。文化事業單位改革必然會涉及資產、資源、機構和業務等方面的重新組合，其中最關鍵的就是財務整合。

1 轉企改制一體化運行財務整合的重要性

財務整合是對轉企改制一體化運行企業的財務戰略、財務管理制度、會計核算體系和人員安排等進行重新整合。文化事業單位轉企改制一體化運行的目標是提升核心競爭力和創造更多新增價值。因此，企業在財務整合過程中必須緊扣戰略目標，用財務管理、流程優化和風險控制等手段最大限度地實現財務整合和財務協同效應，促進自身可持續發展。

1.1 財務整合有利于統一戰略目標

轉企改制一體化運行是要通過一系列措施與管理手段，保證對不同的企業性質、經營制度及財務管理體系進行重新組合，統一各方戰略目標，最終實現企業可持續發展［1］。只有通過財務整合，才能對財務進行統一管理、統一調配和使用財務資源。創立高效、統一的財務體系，轉企改制一體化運行的企業相互溝通、互相協作，能更好地把握統一戰略目標對企業發展的意義，促進企業長足發展。

1.2 財務整合有利于合理配置各項資源

現代化企業的各項資源調配都是依據一定的財務指標進行的，轉企改制一體化運行后，必然需要通過統一的財務體系來保證企業內部的資源配置。財務工作貫穿整個企業的生產與經營活動，同時財務管理也與企業各業務部門緊密相連，所以財務管理是有效、合理配置企業內部資源的重要手段。文化事業單位轉企改制一體化運行后，應根據單位的經營特點，制定符合企業性質的財務流程和制度，實現財務整合、統一。財務整合后，財務數據能更直接地反映單位的經營成果和財務狀況，有利于企業及時根據財務數據調整活動，合理配置各項資源，實現可持續發展。

1.3 財務整合有利于提升企業競爭力

企業在完成轉企改制一體化運行后，應注重財務整合，統一財務戰略、財務管理制度、會計核算體系等，強化資金整合、財務流程制度整合及其他各方面的信息整合。企業科學、合理地對財務進行整合后，可以提升運營質量和經營效率，進而提升競爭力［2］。

2 轉企改制一體化運行財務整合存在的問題

隨著我國經濟水平的提高，文化事業單位按照以往的財務機制管理，已難以適應現行外部市場環境［3］，而轉企改制一體化運行正是企業適應社會環境的重要方式之一。近年來，我國文化事業單位進行了分類改革，但在轉企改制一體化運行財務整合過程中也暴露出一些問題，如財務管理思想認識不足、內部控制管理水平較低、財務信息化程度較低、預算執行管控力度較弱、未建立財務風險預警體系等。

2.1 財務管理思想認識不足

文化事業單位在轉企改制一體化運行前，由于有著較長的發展歷史，其管理人員長期受到事業單位管理模式的影響，工作模式和思維管理模式已經基本固定。部分管理人員甚至已經形成了慣性思維，很難立刻從事業單位的財務管理模式轉變成現代化企業的財務管理模式，也無法根據現在的社會經濟發展形勢及時針對單位的財務戰略和財務管理給出應對措施。在文化事業單位轉企改制一體化運行過程中，人員思維的轉變是財務整合的基本條件。企業一體化運行后，其財務管理模式與原來事業單位的財務管理模式相差很大，大部分財務管理人員對企業的財務管理仍然存在了解比較片面的問題，無法立刻適應企業的財務管理模式，影響轉企改制一體化運行工作的后續推進。

2.2 內部控制管理水平較低

隨著經濟的一體化和市場經濟的不斷發展，文化傳媒行業發展迅速，文化事業單位的競爭日趨激烈，外部環境的變化也推動文化事業單位加快轉企改制的步伐。事業單位與企業作為當下社會經濟中2種不同的個體，承擔的社會責任、采用的經營管理方式和所適用的政策都不一樣。文化事業單位在轉企改制一體化運行過程中，其財務的內部控制管理制度和管理模式都會面臨新挑戰。在轉企改制一體化運行前，許多文化事業單位的管理人員并沒有真正意識到內部控制對于企業發展的重要作用，甚至有些管理人員認為內部控制增加了企業流程的復雜性，不利于企業的經濟發展。所以，不少文化事業單位存在內部管控系統缺失、內部控制管理手段落后、各業務部門參與配合度不高等問題。

2.3 財務信息化程度較低

相比企業，文化事業單位更注重社會效益，對財務管理及財務信息化沒有給予足夠重視，所以其財務信息化建設起步較晚，財務信息化的基礎設施也比較薄弱，財務管理系統不完善。部分文化事業單位在搭建財務信息化系統過程中，將財務信息化系統建設片面地認為是會計電算化，以及財務信息化系統的作用就是簡單地將財務數據進行匯總或編制財務報表。許多文化事業單位還處于財務信息化系統建設的摸索階段，在財務信息化實施過程中會遇到很多問題，如財務信息化系統功能不全、財務信息化系統沒有與企業其他業務系統打通和連接、很難做到信息在內部各系統之間快速流通和傳遞等。隨著經濟的發展，財務信息化對企業經營日漸重要，但從整體來看，我國許多文化事業單位的財務信息化建設還處于摸索階段，與科技企業等擁有先進財務信息化系統的企業相比還有較大差距。較低的財務信息化管理水平會制約文化事業單位轉企改制一體化運行的后續發展。

2.4 預算執行管控力度較弱

預算管理是文化事業單位財務管理的重要組成部分，對文化事業單位的資金運轉等起到非常重要的作用。但在當前許多文化事業單位的預算管控過程中，缺乏對預算執行過程進行管控的預算管理執行制度。文化事業單位在執行年度預算或項目預算的過程中，如果沒有相應科學的執行制度做支撐，那么其預算管理工作開展也將困難重重。由于預算管理缺乏相應的執行制度，預算在實際執行過程中會與預算目標產生偏差，并且難以對偏差進行及時、有效的控制和調整。預算管理工作缺乏相應的執行制度及與之掛鉤的績效評價體系，預算管理的作用會被削弱。

2.5 未建立財務風險預警體系

文化事業單位更注重社會效益，不少單位對財務管理中可能存在的風險還不夠重視，風險意識和理念落后，無法識別出重大財務風險，更談不上針對可能出現的財務風險及時做出風險預警、風險評估及風險應對。

3 轉企改制一體化運行財務整合的建議

文化事業單位開展轉企改制一體化運行財務整合工作，需要管理層從思想層面認識到財務整合的重要性，樹立現代化企業財務管理理念。同時，完善內部控制、提升財務管理水平、搭建財務信息化系統平臺等對財務整合工作也具有重要意義。

3.1 提高財務管理認知水平，樹立企業財務管理理念

一體化運行企業的領導層應具備現代化企業財務思維，員工也應緊跟時代步伐，進行充分學習，接受現代化思想的洗禮。一體化運行企業的財務管理工作需要根據當今社會經濟的發展形勢而改變，不論是管理人員還是基層員工，其思想理念都要隨著社會的變化而變化，提高自身的財務管理認知水平，樹立先進的企業財務管理理念。作為企業領導，應以身作則，積極、主動地學習現代企業財務管理理念，充分了解科學的財務管理模式對企業發展的重要性，為員工樹立榜樣；學習其他單位的財務管理模式，加強企業各部門之間的信息溝通，形成統一的鞏固機制。同時，企業要加大對員工的培訓力度，使其增加財務儲備知識，提高財務專業水平，盡快適應轉企改制一體化運行的發展節奏，全面提升轉企單位財務管理水平［4］。基層員工應積極配合領導層應用新的財務管理方式，主動學習現代化企業財務知識，提升自己的專業素養，充分認識到財務管理對于企業可持續發展的重要性，為企業發展保駕護航。

3.2 完善內部控制制度，提升財務管理水平

內部控制管理是企業財務管理的重要組成部分，其核心支撐是完善的制度。因此，文化事業單位轉企改制一體化運行后，首要工作是完善企業內部控制制度。

在文化事業單位轉企改制一體化運行后，應盡快適應社會經濟發展節奏與環境變化趨勢，結合自身情況，主動建立科學、合理的企業內部控制制度，提升財務管理水平［5］。內部控制環境對企業內部控制的實施效果有著重要影響。首先，企業領導層要將內部控制作為企業的一項日常重點工作，向企業全員傳達內部控制的重要作用。其次，企業要合理設置崗位、明確各崗位的職責與分工，形成既相互協作又互相制約的科學的財務管理體系，保證財務管理的質量；重新梳理內部組織機構與業務流程，統籌協調各業務部門之間的權、責、利，提升部門之間的信息共享質量。最后，企業還要加強對內部控制人才的培訓，進而提升內部控制水平。

3.3 完善財務信息化系統建設

在當今社會，現代化企業的財務管理向自動化、信息化和智能化方向發展。一體化運行企業應跳出傳統的事業單位財務管理模式，借助財務信息化手段，將財務管理工作與現代信息技術相結合，提升財務管理水平，最大限度地實現財務整合。財務信息化系統可以及時、有效地掌握企業的各項信息資源，提升企業各部門之間的信息傳遞質量，打破信息壁壘，真正推動企業實現業財融合，優化企業內部資源，給企業領導層提供更及時、準確的財務信息，為企業可持續發展保駕護航。

文化事業單位轉企改制一體化運行后，通過搭建財務信息化系統，將原事業單位的財務流程和制度加以重構，在賬務處理、資金管控、報表編制、數據歸集等方面實現統一、快捷管理，使財務管理更加科學化、系統化和智能化。除此之外，一體化運行企業還可以加強對信息化系統的研究，針對自身實際情況，借助現代化的管理技術，按照管理需求進行個性化的系統開發和創新，讓財務信息化建設更加科學和專業。信息化的財務管理工作可以更快、更好地實現財務整合，促進文化事業單位轉企改制順利轉型。

3.4 預算執行與績效考核結合，增強預算管控力度

預算管理若缺乏相對應的執行制度，預算管控力度就會被大大削減。為了最大限度地發揮預算管控的作用，及時評估和調整實施情況與目標之間的差異，文化事業單位轉企改制一體化運行后，應深化對預算管理的認識，加強對預算執行情況的考核，并將考核結果科學、合理地運用到企業中，從而提升預算的管控力度。對于企業來說，預算管理能夠得到有效執行，比預算管理制度的制定更有實踐意義，特別是在時刻變化的市場環境中，將預算執行結果與績效考核等相結合，可保持競爭力，在提高經營績效的同時，有條不紊地發展。

一體化運行企業可設立專門的預算專員，負責跟進預算執行情況，定期出具預實分析表，對預算結果及時進行評估，并根據預算執行情況及時制定應對措施。其提供的預算執行結果與績效考評掛鉤，無論是收入數據還是成本費用決算數據，只要與預算存在偏差，各部門均應承擔相應責任，將預算偏差的責任落實到部門與個人，從而達到預算管控目的。

3.5 建立財務風險預警體系

財務風險貫穿整個財務管理流程，文化事業單位轉企改制一體化運行后，從事業單位轉變成企業，亟須根據自身情況，分析可能存在的風險，并針對風險情況制定應對措施，最大限度地降低風險。

4 結語

財務整合是文化事業單位轉企改制一體化運行工作的重點內容，對于文化事業單位轉企改制一體化運行的效果和質量有著決定性的影響。任何一家企業都要關注財務整合過程中存在的問題和可能發生的風險，要綜合考慮自身實際情況，科學、合理地進行財務整合，不斷提升創造力和核心優勢［6］，實現可持續發展。

參考文獻

［1］孫怡.文化事業單位轉企業集團財務整合的研究：以ZH集團為例［J］.財富生活，2022（9）：109-111.

［2］王江鵬.企業并購后財務整合的研究［J］.商場現代化，2022（10）：132-134.

［3］李娟.文化事業單位轉企改制后的財務管理改革思路［J］.納稅，2019（16）：114-116.

［4］鄧立琴.制造企業內部控制存在的問題及改進策略［J］.中國外資，2019（8）：53-54.

［5］陳蓉.事業單位轉企改制財務管理改革淺析［J］.經貿實踐，2018（12）：95-96.

［6］云殿雷.企業會計管理過程中的績效評價機制研究［J］.商業觀察，2023（1）：113-116.

收稿日期：2023-03-20

作者簡介：

李海燕，女，1990年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：公司財務。