圍繞特色產業引進龍頭企業 助推農業高質量發展

當前，我省現代農業產業園區建設初見成效，有效吸引社會資本投入農業產業，有力推動了全省農業高質量發展。但與先進省份相比，我省農業產業園區還存在基層重視程度有待提高、要素保障力度有待加大、科技創新能力有待增強、發展帶動能力有待提升等問題。為此建議：

提高思想認識，加強頂層設計。各級各部門要深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，真正從思想上重視起來，結合當地產業資源稟賦，突出創建目標，明確開發建設邊界與定位，凸顯優勢產業和主導產業，認真做好頂層設計和園區規劃。強化各級園區工作領導小組協調作用，做好招商引資項目謀劃，建立招商項目庫，加大招商引資力度，圍繞特色產業引進龍頭企業。

強化要素保障，營造良好環境。園區土地建設保障要以促進民生改善為落腳點，建設用地指標審批向現代農業產業園區建設傾斜，充分滿足農業產業園區建設需要。園區金融支持以普惠金融平臺為基礎、以科技金融為手段，提升信用貸款額度，支持園區建設。發揮政府性融資擔保機構作用，鼓勵商業擔保機構擴大信用擔保范圍，加大對農業產業園區支持。加強園區與科研院所合作，持續引進和培養復合型人才。圍繞園區產業鏈、供應鏈、創新鏈等需求，加強園區間、企業間合作，延伸產業鏈條，促進園區集群式發展。

創新運營機制，推進園區建設。健全完善緊密的聯農帶農惠農機制，積極探索完善承包土地經營權入股、財政補助資金股權化改革等利益聯結機制，推廣“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”等模式，將農民與加工企業間的產品買賣關系轉變成合作關系，讓農民更多分享到產業鏈增值收益。創新產村融合機制，鼓勵村集體以集體資產量化入股參與產業園建設，滿足項目建設用地需求，壯大村集體收入，激發農業新型經營主體投資建設園區的積極性。

做好梯度培育，加強示范引領。省級層面抓好100個重點現代農業示范園區，各市確定10個左右現代農業示范園區，各縣（市、區）布局建設1至3個不同的主導產業縣級現代農業園區，不斷完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系。國家產業園要實現全產業鏈開發和一二三產業融合發展，成為全國園區標桿和旗幟。省級產業園要將主導產業做大做強，突出產業特色，成為優勢特色產業發展的代表和國家產業園后備梯隊。市級產業園要發展成為生產、加工、流通、經營、品牌等一個或幾個方面的區域領先者。縣級產業園要注重生產基地建設，打造規模化、標準化的種養基地和加工流通基地。