案例教學法在農業政策學課程中的設計與實施

摘" 要：作為農林經濟管理專業的核心專業課，農業政策學是一門兼顧理論性與實踐性的綜合性課程。然而，該課程更重視理論講授的傳統教學方式，不利于培養學生自覺運用理論知識分析與解決問題能力。為彌補這一缺陷，結合課程綜合性、實踐性與區域性的特點，在課程教學過程中嘗試使用案例教學法，借助現實案例學習抽象理論知識，加強學生對專業知識的掌握，提升學生對理論知識的綜合運用能力，進一步提高教學質量。

關鍵詞：案例教學法；農業政策學；農林經濟管理；宅基地流轉；教學改革

中圖分類號：G642" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）18-0145-04

Abstract： As the core professional course in the agriculture and forestry economic management major， Agricultural Policy Science is a comprehensive course that combines both theory and practice. However， preference for the traditional teaching method of theoretical teaching is not conducive to cultivating students' ability of consciously using theoretical knowledge to analyze and solve problems. In order to make up for this defect， we base this paper on the comprehensive， practical and regional characteristics of the course， try to use the case teaching method in the course teaching process， learn abstract theories with the help of real cases， so as to strengthen students' grasp of professional knowledge， improve students' comprehensive ability of applying theoretical knowledge， and further improve the teaching quality.

Keywords： case teaching method; Agricultural Policy Science; agricultural and forestry economic management; homestead circulation; teaching reform

黨的二十大報告作出“全面推進鄉村振興”戰略的重要部署，聚焦“產業、組織、文化、生態、人才”的鄉村振興能否實現取決于人才的引領，但人才匱乏已經成為當前阻礙鄉村振興的關鍵性問題[1]。為此，亟需培養農業業務技能扎實、扎根農村服務農村、自覺肩負農村發展使命和全身心熱愛“三農”的工作隊伍[2]，而這對農林經濟管理專業提出了新的培養要求，不僅要求為學生傳授專業理論知識，還要培養學生的實踐與應用能力。農業政策學作為農林經濟管理專業本科生的核心專業課程，是一門具有較強理論性與實踐性的課程，課程性質、課程體系與課程內容決定了該課程應使用參與式教學，提高學生課程參與度[3-4]。通過課程學習，學生不僅要掌握農業政策制定、實施、評估與調整等方面的基本原理、基本原則與基本方法等理論知識[5]，也要能夠運用專業理論知識解決現實“三農”問題。正是由于農業政策學的特殊屬性，這就要求注重培養學生的學習能力、理論能力與實踐運用能力。然而，在傳統的教學思想與教學方法的影響下，教學過程多以灌輸式講授農業政策學理論知識為主，忽略了學生這一重要主體，使學生課堂參與度不高、學習主動性與積極性相對較低，理論聯系實際能力較弱，并不利于“三農”人才培養。面對新挑戰與需求，將開放式、互動式的案例教學法引至農業政策學課程教學中，讓學生認識到農業政策學理論知識在“三農”發展中的作用，調動學生學習積極性，進一步提高農業政策學教學質量與效果。同時，融入課程思政元素，進一步提高學生思想覺悟，實現全程育人、全方位育人[6]。

1" 農業政策學教學中普遍存在的問題

1.1" 教學方式單一，教學內容的前沿性與實踐性不足

農業政策學通常采取理論講授為主的傳統教學法，即教師借助多媒體演示或板書的形式講解教材的章節知識點，教學方式單一，教師始終是課堂核心角色，學生只能被動接收知識，缺少與教師的互動。目前，中國農業已步入4.0時代，數字技術在快速改變傳統農業生產、農村生態與農民生活，而作為直面“三農”政策的課程，農業政策學并未對智能農業、互聯網技術等相關政策進行梳理，課程內容無法緊跟前沿，學生對這部分內容了解甚少[7]。同時，農業政策制定是以全國普遍情況為基礎，通過課堂學習未能認識到農業政策的地區差異性，教學內容與學生的現實生活仍存在一定距離，無法與實踐活動相聯系。

1.2" 課程考核方式單一，學生缺乏主觀能動性

目前，農業政策學主要采取平時成績（30%～40%）與期末成績（60%～70%）的方式進行考核，具體來看，平時成績主要根據課堂表現、平時作業完成情況給出。期末成績主要采取試卷考試或課程論文的方式進行考核，其中試卷考試以選擇題、判斷題、簡答題、案例分析題及論述題等為主，受考試時間與卷面限制，考查知識點有限，多以記憶型知識點為主，主觀分析題較少，試卷考試無法全面反映學生對于課程的實際掌握情況，考試中學生的基礎知識得分率相對較高，案例分析題、論述題常出現三言兩語完成作答的情況，且作答內容缺乏條理性，沒有深層次思考，較少發揮出理論知識的支撐作用，究其根本在于學生缺少理論知識實際應用能力的培養。課程論文考核是由學生自主選題撰寫完成一篇課程論文，而從現實情況來看，課程論文暴露出選題不當、抄襲現象嚴重、論文格式不符合學術規范等問題，無法體現出學生理論聯系實際的思考，大多是為了“寫論文”而“寫論文”，缺乏主觀能動性，未能達到激發學生學習與研究興趣、全面提升學生科學素養的考核目標。

1.3" 教師工作任務繁重，課程進度緊張

為提高教學質量，調動學生學習積極性，教師需提前準備教學資料、搜集教學案例、完成教學設計，在有限的學時內為學生講述重點章節內容，這在一定程度上增加了教師的工作量，占用大量教師的課下時間。同時，收集案例多來自網絡資源，依靠網絡資源搜集的教學案例過于分散、區域性強，教師需花費大量時間梳理案例背景、明確案例信息，但教師仍難以全面、透徹地掌握案例，在教學過程中仍然難以完成有深度的教學。

2" 案例教學法的內涵及優勢

2.1" 案例教學法的內涵

案例教學法最早起源于美國哈佛大學法學院，是一種以教學案例為基礎的開放互動式教學方法，區別于傳統的灌輸式授課方式[7]，該方法為學生提供了系統完整的教學案例，以問題流模式引導學生課前借助教材、書籍或互聯網查閱相關資料，課中展開討論與分析，課后分析總結，有利于激發學生的學習興趣，引導學生主動獲取知識，提高學生自主學習能力與理論聯系實踐能力。20世紀70年代末，中國工商行政代表團將案例教學法引至國內，應用于具有較強應用性的法學、醫學等學科中[8]，在20世紀90年代后該方法得到迅速發展并應用于多學科教學，取得了顯著教學效果。為提高學生運用理論知識解決現實問題的能力，真正將理論知識與實踐活動相結合，案例教學法逐漸被廣泛用于教學活動中，并具體形成了一系列源于現實生活、實踐活動的案例素材，通過互動討論式、引導式方法，進一步提高學生分析問題、解決問題的綜合能力。

2.2" 案例教學法的優勢

作為農林經濟管理專業的核心專業課，農業政策學在專業課體系中占據重要地位。課程通常采取理論講授為主的傳統教學法，學生對理論知識的學習大多以“死記硬背”為主，能夠簡單重復理論知識，卻無法將理論知識應用在現實問題中，缺乏獨立思考、分析問題與解決問題的能力。然而，以教學案例為基礎的開放互動式教學的案例教學法，有利于解決這一教學問題，通過為學生提供現實案例，引導學生主動參與學習，通過搜集整理相關資料，在實踐活動中鞏固理論知識，并將案例與課程內容相結合，以所學知識提升學生分析問題與解決問題的能力。此外，案例教學法有利于引導學生參與課堂教學過程，提高學生與教師的互動配合水平與活躍度，農業政策學課程中使用案例教學法仍處于起步階段，取得成效尚不明顯。因此，在農業政策學課程中加強對案例教學法的研究與改革是非常必要的。

2.3" 案例教學法在農業政策學教學中應用的意義

一方面，將案例教學法應用于農業政策學教學過程中，以案例的形式發起小組討論，吸引每個學生參與到教學活動中，使學生主動應用所學知識分析教學案例，有利于提高學生的課程參與度，在小組討論過程中潛移默化地掌握相關理論知識點，進一步鍛煉學生邏輯思考能力、語言表達能力及團隊協作能力等綜合能力，有利于培養“懂理論、能實踐、有情懷”的“三農”人才。另一方面，案例教學法對教師的理論知識儲備、實踐經驗及控場能力有較高要求，教師既要熟悉案例內容及其中蘊含的理論知識，還要預判教學過程中學生可能會提出的問題。這就需要教師關注我國農業政策學前沿研究動態，及時更新專業知識，扎實做好科研工作，實現“以科研促教學”，全面提高教學質量。因此，案例教學法的應用有利于倒逼教師提高綜合水平，成為理論知識扎實、實踐經驗豐富、具有教學魅力的優秀教師。

3" 案例教學法在農業政策學教學中的應用

3.1" 教學案例選擇與編寫

農業政策學作為一門綜合性與實踐性均較強的課程，所選案例不僅要符合課程內容需要，也要能夠反映出“農業、農村、農民”問題的熱點話題與典型案例，具有重大或廣泛的影響，同時具備一定理論與現實研究意義，案例內容要豐富，要能夠將教材理論知識與案例分析相結合，有利于學生運用課程相關基礎知識與案例分析相結合，分析過程中要能夠體現出教學重點與難點，并具有一定的實踐性、創新性與時效性。農業政策學教學案例來源主要集中于如下幾方面：一是國內外學術期刊中收集相關案例分析類文章作為素材，有利于提高案例的權威性與準確性；二是通過官方網站、網絡媒體報道獲取最新的案例素材，尤其要注重案例的可靠性與真實性；三是基于教師與學生開展的田野調查，收集“三農”案例素材，對確定案例選題進行調研，增強農業政策學案例的真實性與時效性。此外，為回答學生“農業政策能否普適于全國”的疑問選取農業政策學教學案例時，應根據章節教學內容，結合學生實際能力、知識基礎及高校所在區位特征，選取中部、東部及西部，或省域內典型案例進行對比分析，使學生認識到農業政策的普適性與區域差異性。

在案例的編寫過程中，注重對案例內容的整理與組合，保證案例內容與教學內容相契合，以多種形式收集案例素材，通過文字、視頻、圖片與音頻等多種形式展示案例，運用信息技術手段，實現圖像資料直觀化、音視頻素材生動化與文字資料多樣化[9]。在遵循啟發性與開放性原則的基礎上，根據章節內容設置與教學內容直接相關的2～3個開放式思考題，如存在的問題、成因及解決措施，尤其要提前設置與課程思政有關的思考題，讓學生深入挖掘教學案例中存在的理想信念、家國情懷與人文素養等思政元素，既切實為學生提供應用專業知識的機會，培養學生的應用實踐與創新能力，也實現思政教育“潤物細無聲”地融入教學過程中的目的。

3.2" 案例教學實踐

教師應在課前完成制訂教學計劃、熟悉理論知識與教學案例，儲備與章節內容相關的拓展知識等前期工作，以保障學生能夠順利完成案例分析。同時，按照教學計劃與教學內容，將學生按5～6人劃分為若干小組，由教師借助“學習通”線上平臺提前一周布置案例學習任務，并要求讓小組課前搜集資料完成案例分析思考題，鼓勵學生提出更多與案例相關的問題，在課堂中選派小組發言人完成討論發言，并由小組成員進行補充，其他同學進行提問或補充。課堂中，首先教師為學生講授農業政策學的基本理論知識，讓學生對課程的知識點有所了解，在學生了解、掌握所學內容的知識點后，引入相關教學案例，就案例思考題展開討論。案例討論作為案例教學法的核心，在課堂討論環節，教師提出討論具體要求與內容，充分調動學生的參與積極性，實時掌握分組討論進展，激勵學生選出小組負責人，統籌協調小組的案例討論，討論結束后由組內成員選取代表進行發言。每個小組發言結束后，由教師和學生共同對案例討論作出書面或口頭總結，總結的內容主要是圍繞案例本身與討論情況，點評案例分析過程中每組的分析思路、分析方法是否正確，指出小組討論中存在的不足，并對組內表現突出的學生給予肯定。同時，教師還要依據教學內容，對教學案例進行完整的分析，使學生認識到運用理論知識分析現實問題的思路、方法與過程，并對討論過程中提到的其他相關知識點進行引申講解，進一步拓寬學生的理論知識視野，切實提高案例教學效果。對于學生而言，通過資料收集、案例討論與評價，總結課程學習到的理論知識與討論經驗，并認識到使用理論知識分析實踐問題的不足，及時形成邏輯性強、文字表述準確、分析有針對性和使用有價值的案例分析報告，有助于對案例討論問題進行總結并提高學生文字表達能力的提升。

3.3" 案例教學法的應用——以農村宅基地流轉為例

土地問題作為我國農村的根本性問題，直接關系到農村深化改革與鄉村振興戰略的實施。黨的十八大以來，農村土地制度改革成為農村改革核心，中央為此做出了系統的安排與部署，更是明確提出深化農村土地制度改革，推動農村宅基地所有權、資格權與使用權的“三權分置”改革。宅基地制度作為農村土地制度的重要組成部分，既關系到農民基本住房保障問題，又關系到農民財產增值收益問題，更是事關農村社會穩定的重大政治問題。2015年，我國啟動農村宅基地制度改革試點工作，取得諸多階段性成效，為《中華人民共和國土地管理法》中農村宅基地相關法律條文的修訂提供了基礎。2018—2023年中央一號文件持續圍繞農村宅基地制度改革提出要求部署，持續探索農村宅基地退出機制。農村宅基地作為農村最重要的資源要素，不僅能夠保障農民安居樂業與農村社會穩定，也對農村經濟發展、實施鄉村振興戰略具有重要的意義。而農村宅基地制度改革是實施鄉村振興戰略的政策選擇，更是城鄉融合發展的前提條件。

在“農村土地政策”章節教學過程中，以新疆克拉瑪依市烏爾禾鎮宅基地流轉為例，進行案例教學法的探索實踐。烏爾禾鎮宅基地流轉作為新疆典型的宅基地流轉成功案例，可以通過網絡、報紙等查閱到真實圖片、報道與視頻，同時，本案例也是教師依托調研收集到的“三農”案例素材，具有真實性、時效性。本案例以宅基地相關概念與制度改革內容為理論基礎，基于烏爾禾鎮宅基地使用現狀，分析存在的問題及成因，重點剖析烏爾禾鎮宅基地流轉模式與運行過程，進而總結其流轉的成效、實踐經驗與需要注意的問題。本案例的教學目標在于引導學生對農村宅基地流轉問題進行學習與討論。一方面通過教師對農村宅基地制度相關政策法規的梳理，加深學生對我國農村宅基地制度相關概念、歷史變遷與流轉模式等知識點的掌握；另一方面，以烏爾禾鎮農村宅基地流轉為教學案例，結合案例資料，基于實踐層面具體分析農村宅基地流轉，便于學生更好地理解農村宅基地流轉的全過程，引導學生認識農村宅基地改革的必要性與緊迫性。最后結合上述兩方面的分析，將理論知識與實踐經驗相結合，嘗試引導學生剖析我國農村宅基地流轉政策不足之處，并提出宅基地流轉新模式、新思路，從而使學生對宅基地流轉重要性、具體過程與方法論等問題有感性的認識與深入的思考。案例編寫主要圍繞以下內容。

案例主題：如何喚醒鄉村“沉睡資本”？——新疆克拉瑪依市烏爾禾鎮宅基地流轉案例。時間為2020年。地點為新疆克拉瑪依市烏爾禾鎮。背景為在宅基地“三權分置”改革的制度保障下，盤活宅基地資源，增加農民財產性收入，全面推進鄉村振興戰略。思考題為烏爾禾鎮盤活農村宅基地的實踐與探索有何經驗啟示？結合案例思考未來農村宅基地流轉是否會有新思路與新模式？目前，我國農村宅基地流轉政策還有哪些不夠完善的地方？本案例具體課堂教學計劃如下：第一，課前安排。完成小組分組，布置案例學習任務，并引導學生搜集農村宅基地相關視頻、圖片等影像資料，熟悉中國農村宅基地使用現狀及現行管理政策。第二，課中安排。由教師講授宅基地制度、宅基地“三權分置”改革與宅基地流轉制度相關理論知識，簡要介紹烏爾禾鎮區域概況、宅基地使用情況、宅基地流轉經驗與流轉成效等案例內容，并開展小組討論，重點討論案例思考題，進而由每組代表展示討論結果并提出疑問與觀點。討論與分享結束后，由教師與各小組代表對每組討論結果進行總結補充，引導學生思考我國農村宅基地流轉政策不足之處，并提出未來農村宅基地流轉的新思路與新模式。同時，選取新疆伊寧市、奇臺縣這2個農村宅基地制度試點縣（市）的宅基地流轉案例進行對比分析，據此說明農業政策的區域性特點。課后安排。請學生結合課堂所學知識與討論情況，完成案例分析報告。

4" 結束語

隨著鄉村振興戰略的深入推進，農林經濟管理專業人才面臨一系列新要求。針對農業政策學教學過程中普遍存在的問題，本文提出將案例教學法引入至農業政策學課程教學中，從教學案例選擇與編寫及案例教學實踐2方面闡述案例教學法的教學應用，并以農村宅基地流轉為例，說明案例教學法在農業政策學課程教學中的實際應用。將案例教學法引入農業政策學課程教學，有利于提升學生的專業理論知識水平，加強綜合素質培養，滿足鄉村振興戰略下對“三農”人才的需求，培養大批農林經濟管理專業多層次人才，為服務“三農”發展、全面推進鄉村振興戰略作出貢獻。此外，也有利于全面提高教師綜合素養，提升教育教學質量。

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