共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的路徑研究

摘" 要：推動經濟社會發展的最終目標是實現全體人民共同富裕，而實現共同富裕的重要途徑是鄉村振興。該文從人才和環境2個層面分析農業科技人才總量少、結構不合理、農村創新創業環境差和保障機制不全的現實困境，進而提出共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的實施路徑。涉農高校需深化產教融合機制、加強“三農”情懷教育、創新校企合作模式，鄉村政府需健全人才引進和激勵機制、完善人才管理和保障機制、加強人才服務平臺建設，地方企業需組建農業科技人才團隊、重視農業科技創新和應用、引領地方產業轉型升級，三位一體助力鄉村建設。

關鍵詞：共同富裕；農業科技人才；鄉村振興；涉農高校；鄉村政府；地方企業

中圖分類號：F327" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）23-0176-04

Abstract： The ultimate goal of promoting economic and social development is to achieve common prosperity for all the people， and the important way to achieve common prosperity is rural revitalization. From the two aspects of talent and environment， this paper analyzes the realistic predicament of the small total amount of agricultural scientific and technological talents， unreasonable structure， poor environment for rural innovation and entrepreneurship， and incomplete security mechanism， and then puts forward the implementation path of agricultural scientific and technological talents to help rural revitalization in the context of common prosperity. Agricultural colleges and universities need to deepen the integration mechanism of industry and education， strengthen the emotional education of agriculture， rural areas and farmers， and innovate the mode of school-enterprise cooperation. Rural governments need to improve talent introduction and incentive mechanism， improve talent management and security mechanism， and strengthen the construction of talent service platform. Local enterprises need to set up teams of agricultural science and technology talents， attach importance to the innovation and application of agricultural science and technology， lead the transformation and upgrading of local industries， and contribute to rural construction in a trinity.

Keywords： common prosperity; agricultural science and technology talents; rural revitalization; agriculture-related universities; rural government; local enterprises

習近平總書記指出“全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，黨的二十大報告強調要全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。可見，鄉村振興需要依靠教育先導、人才引領、科技支持。進入新時代以來，我國農業農村發展取得歷史性成就，糧食產量創歷史新高、鄉村產業蓬勃發展、農業擴大對外開放，鄉村振興戰略實施有效。但城鄉發展不平衡、不充分的問題仍然突出，農業科技人才供需不平衡、農業科技成果轉化不足、農業創新創業環境欠缺等問題仍然存在。在邁向共同富裕的道路上，整合加強農業科技人才隊伍建設以服務農業產業優化發展對于推動鄉村振興戰略進一步實施有著重要意義。

1" 農業科技人才的價值內涵

推動鄉村振興和農業現代化建設，農業科技人才是最關鍵的資源，鄉村振興的首要條件是人才的振興。農業科技人才是指在農業領域進行相關科學研究與技術推廣的人才，包括高校和科研院所專門從事“三農”領域科研、教育等專業性技術人員、農林牧漁行業中的專業技術推廣人員及農村技能服務型人才[1]。目前來看，農業人才總量不足、整體素質偏低、人才隊伍結構及保障機制弱化等問題制約著農業農村的發展，而農業科技人才是農業科技研究應用和農業創新創業的主力軍，因此，加強農業科技人才隊伍建設是鄉村振興戰略的首要任務。

2" 共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的邏輯闡述

2.1" 鄉村振興是共同富裕的必然要求

共同富裕是社會主義的本質要求。改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，雄厚豐盈的物質條件水平和銳意進取的精神文明建設為實現共同富裕奠定了良好的基礎。而共同富裕的對象在于全體人民，關鍵在于縮小城鄉差距，提升農村人民的生活條件水平。因此，鄉村振興戰略方針提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為重要內容。可見，鄉村振興戰略與共同富裕目標是有機統一、密切關聯的，全面統籌推進鄉村振興是推動農村農民實現共同富裕的重要抓手，也體現了共同富裕的本質要求。

2.2" 農業科技人才推動共同富裕的價值歸因

共同富裕不是少數人的富裕，也不是部分地區的富裕，全體人民的物質文化生活保障及地區間均衡性發展是其應有之義。改革開放后不斷解放發展生產力，讓部分人、部分地區先富起來，這也導致了社會貧富差距不斷拉大，究其原因，社會主要勞動力向高水平發展地區的流動與聚集是其主要原因之一。因此，要實現共同富裕，首先要擴大農村的農業人才人力資本存量，引導更多農業科技人才流向農村，使其發揮應有的效能，服務于農業產業的振興和新型農村發展，從而達到農村農民的共同富裕。培養打造農村科技人才隊伍以服務農村現代化發展，引導人力資源與經濟社會發展之間的協調平衡，實現人才價值與社會價值的統一，是實現共同富裕的價值歸因。

2.3" 農業科技人才是助力鄉村振興的關鍵要素

產業振興是鄉村振興戰略的重要內容之一，發展現代化新型農業又是農業產業振興的必由之路，而農業科技人才在農業科技研究、技術推廣應用、新型農業創新培育等方面發揮著重大作用。可以說，農業科技人才擔負著實現農業現代化的歷史使命。鄉村振興戰略的實施，一支既懂農業、愛農村、愛農民，又善于推進協同創新的農業科技創新人才隊伍可以為實現鄉村全面振興提供科技支撐[2]。因此，加強農業科技人才隊伍建設是鄉村振興重大決策部署中的重要一環，要鼓勵引導農業科技人才投身于現代農業建設，發揮專業優勢和才能，協同農業人才團隊推進農業產業創新發展，開拓鄉村振興的新型發展模式和特色道路。

3" 共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的現實困境

3.1" 人才層面：農業科技人才總量偏少，人才結構不合理

農業農村現代化建設離不開科技與智力支持，然而，農村人力資源的開發和建設沒有跟上社會發展的步伐，我國農村農業人才的人力資本總量、素質、結構均與鄉村人才振興的戰略需求存在著較大的差距。

欠發達地區科技人才底子薄、起點低，科技人才隊伍總量不大，而農林牧漁業等農業科技人才及經營管理、鄉村旅游和電子商務等產業人才嚴重短缺[3]。目前我國農村從事農業產業的人才素質也有待提高，由于年齡偏大、學歷較低、缺乏指導等各種原因，他們在新型農業技術的學習和掌握上有難度，導致農業科技創新和轉化存在困難。同時由于體制的原因，直接從事技術應用和生產的農業人才較少，一些較高層次、較高素質的農業科技人員大多都歸屬于鄉鎮管理，參與政務工作較多，很少抽出時間和精力深入到基層抓點帶面搞科研，無法專心開展農業科技推廣工作[4]。人才結構不合理還體現在大專以上學歷農業專業人才資源比較缺乏，特別是高層次人才嚴重不足，且農村人力資源集中在第一產業，農村創新創業人才嚴重缺乏，導致農業新業態發展受限。

究其原因，較高層次的農業科技人才由于崗位設置、福利待遇、基礎設施和產業態勢等方面的顧慮，存在不愿意、不敢于投身農業產業創新發展的情況，因此，對農業科技人才的培養和引導有待加強。

3.2" 環境層面：農村創新創業環境欠缺，保障機制不全

鄉村振興是全方面的振興，要求在各領域加快提升，推進農村現代化建設。然而，大部分農村地區在政策引導、產業錨定、文明建設和社會治理等方面沒有形成完善的體制機制，以致于缺乏創新創業環境和基礎。

受城鄉二元體制影響，我國農村的道路、網絡等軟硬件基礎設施及醫療衛生、教育等公共服務與城市相比存在很大的差距，經濟發展水平相對落后，缺乏對人才的吸引力。且存在人才的薪酬待遇和職稱晉升等政策措施向鄉村傾斜力度不夠，以能力和業績為導向的鄉村人才分類評價機制不完善等主客觀多方面問題[5]。而目前我國農村以第一產業為主，面臨著受自然因素影響大、農業科技含量低、農副產品雜而不優等困境，農村地區缺少高新技術產業和農業科技人才的投入和支持。生態方面，雖然我國美麗鄉村建設如火如荼，農村環境衛生和綠色環保意識已有了大幅度的提高，但是環保科技與農業產業的結合度還不夠，一些農業企業依然是老一套的做法，導致農業產出、質量、效能偏低，且不利于農村環境治理，不符合農村現代化的要求。

產業興旺是鄉村振興的重點內容，歸根結底是要發展符合新時代新農村建設所需的新型農業產業。而目前農村創新創業服務體系不完善，科技成果轉移轉化的公共服務和制度建設相對緩慢，導致科技成果無法轉化為現實生產力并產生經濟效益[6]。且地方企業對于農業科技成果研究和運用缺乏重視意識，對農業科技人才的引進和激勵也不足，對于產業的優化升級缺少整體統籌規劃，找不準抓手。

4" 共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的實施路徑

結合共同富裕的背景要求和農業科技人才助力鄉村振興的現實問題，可以從涉農高校、鄉村政府、地方企業3個主體層面發揮作用，推動農業科技人才助力鄉村建設。實施路徑如圖1所示。

4.1" 涉農高校培養好農業科技人才

涉農高校是培養農業科技人才的主陣地，無論是組建農業科研教學團隊還是培養涉農專業技能人才，涉農高校都是最重要的載體之一，可以說，涉農高校肩負著助力鄉村振興的歷史使命。

4.1.1" 深化產教融合機制

涉農高校應該在涉農專業教學和課程實踐中更加重視現代農業科技的研究和成果轉化相關內容。在此過程中，應該讓涉農專業學子更多參與到農業生產與實踐，將課堂和實驗室中所學的知識與現實農業生產相結合，使其充分掌握農業生產原理和技術，并積極研究現代農業所需的科技創新與服務，致力于培養應用型農業科技人才。如中國農業大學聯合地方政府探索出農業“科技小院”新型人才培養模式，讓研究生和科技人員直接駐扎在農村生產一線，解決了產教脫節現象，直接為農業創新體系建設、農業科研體制改革和農業科技推廣服務提供理論指導[7]。

4.1.2" 加強“三農”情懷教育

涉農高校在培養農業專業人才科學文化知識的同時應該更加重視農業學子的“三農”情懷教育。目前，涉農專業學生的對口就業率不高，特別是下沉到基層一線從事農業生產與科技創新的高層次農業專業畢業生非常稀缺。因此，涉農高校要通過社會調研、勞動實踐等引導學生了解現代農業農村，塑造學生的知農、愛農情懷，并通過職業規劃、就業指導、“三農”價值觀教育等相關課程，引導涉農學子反思現實責任，樹立起作為農業人才的自豪感與使命感[8]。以此推動更多農業人才投身于鄉村建設。

4.1.3" 創新校企合作模式

目前，我國高校與地方企業的合作模式多數是人才交流與實踐基地建設等形式，校企聯結并不緊密，效果有限。涉農高校應該積極推動與鄉村政府和地方企業的農業研究與合作，提供高校擁有的農業科研資源與人力資源，積極組建農業科研團隊投身于鄉村企業的技術支持與指導服務，并合作開展農業科技研究創新、科技成果轉化及專業技術推廣應用等項目，開發創新型農業產業特色品牌，助力農村新產業的發展，助農增收，真正實現高校育人價值與使命。

4.2" 鄉村政府保障好農業科技人才

鄉村政府是鄉村振興戰略實施的“領頭羊”，推進鄉村振興需要鄉村政府全面貫徹新發展理念，統籌各方力量，強化協作配合，為農業農村現代化建設提速。其中，農業科技人才的引進和保障是最關鍵的因素之一。

4.2.1" 健全人才引進和激勵機制

農業科技人才的稀缺是農業產業發展受限的重要原因之一，鄉村政府應該重視農業科技人才的引進，面向涉農高校、農科單位等招攬較高層次的農業科技人才，專門制訂人才發展規劃，設立人才專項基金、建立人才職稱評聘與典型宣傳等激勵獎勵機制，吸引人才投身于鄉村基層工作。要組建一支以農業科技新型智庫為主體的專家隊伍以提供科學有效的智力支持，并培養一批農業技術推廣人才傳播農業科技成果以提高農民的生產能力和經營水平[9]。另外，要改善農村創新創業環境，加大創業扶持力度，為農業人才創新創業提供資金支持和政策保障。

4.2.2" 完善人才管理和保障機制

要吸引并留住高層次農業科技人才，必須解決其工作生活方面的后顧之憂。鄉村政府應該科學、合理配置與管理農業科技人才資源，使其投身于農業生產一線的科學研究與技術支持工作，減少其他事務性工作，并在住房、醫療、交通等各方面提供福利保障。另外，要加大農業科研經費的投入，包括科研條件建設經費、研發經費、機構運行經費等，完善適應科學研究規律和農業科研工作特點的科技經費支持方式和管理制度[10]。科研創新和技術研發都離不開資金的投入，只有建立農業科技投入穩定增長機制，才能保障農業科技人員持續投入農業創新和技術服務的信心和活力。

4.2.3" 加強人才服務平臺建設

傳統的農業科技人才助力鄉村振興的形式通常是下鄉調研、技術講解、人員培訓等，雖然在一定程度上有助于解決農業技術問題和人員素質培養問題，但是最終效果有限。鄉村政府應該重視農業科技人才發揮作用的長效性和延續性，比如在鄉鎮建立農業科技專家工作站、在農業產業園區設立科技服務工作站等，加強農業科技人才服務農業創新和技術支持的平臺建設，集中人才和技術資源，推動農業科技專家深入一線提供科技支持。另外，也可以依托工作站承接農業科技研發項目，農業科技人才也可就地取材進行研究實驗，實現農業科技的創新與成果應用，達成長效的良性循環，進而惠及農業產業的優化發展。

4.3" 地方企業運用好農業科技人才

地方企業是鄉村振興戰略實施的主力軍，只有培育新型農業經營主體，才能真正達到產業興旺、生活富裕的目標。而要實現新型農業經營主體的轉化和運營，農業科技人才隊伍的組建和協作至關重要。

4.3.1" 組建農業科技人才團隊

地方農業企業要達到可持續性發展，提高生產效益和質量，關鍵是農業科技人才要發揮出相應功能，需要引進和組建一批以專業技術、科技創新、技能服務為主的農業科技人才團隊，專門從事農業科技的創新研究、生產效能的把控和提高等工作，致力于將傳統的以農業生產銷售為中心的農業企業轉化為以農業科技創新與優質品牌打造為中心的新型農業企業。另外，可以積極尋求與高校、政府合作，通過建立重點項目、打造科研基地等方式匯聚人才和技術資源，進一步服務于企業自身的農業技術改良和發展，以及員工的能力培訓和素質提升，改善企業人力資本和產業質量。

4.3.2" 重視農業科技創新和應用

農業科技人才的科技創新和成果轉化是農業產業優化發展的技術保障。推進鄉村振興就要推動農業產業創新，改革產業結構，優化產業布局，推動特色產業、優勢產業的發展。地方企業要重視農業科技在產業調整和發展中發揮的重要作用，以發展特色農業為目標，培育特色農產品，提高農業科技含量，優化和延長農業產業鏈，增強農產品價值。通過農業科技的創新和成果轉化，積極研發、推廣和應用綠色種植技術、綠色優質品種、高效節水高抗品種和農村生態環境治理技術等先進的技術手段，提高農業種植業收益，實現農業的增產增效和無公害生產[11]。

4.3.3" 引領地方產業轉型升級

我國是農業大國，目前農村地區以第一產業為主，農村產業發展和鄉村建設離“興旺宜居”的目標還有一定距離。因此，農村地區更要加大第二、三產業的發展力度，以“三產融合”推動農民增收，推進鄉村振興。在此過程中，地方企業承擔著產業升級、綠色發展的使命。要充分運用好農業科技人才的技術優勢，為鄉村生態治理、生態文明建設、生態產業發展做貢獻。并且，地方企業要積極向高新技術企業轉型，牽頭聯合科教單位承擔產業技術創新項目，提高技術自給率和技術競爭力[12]。

5" 結束語

本文對農業科技人才的價值內涵及共同富裕、農業科技人才和鄉村振興三要素進行邏輯闡釋，從人才和環境2個層面描述共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的現實困境，并從涉農高校、鄉村政府、地方企業3個主體角度提出共同富裕背景下農業科技人才助力鄉村振興的實施路徑，通過培養、保障、運用好農業科技人才助力鄉村建設與產業發展，推進鄉村振興戰略的實施，從而實現共同富裕目標。

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