河南縣域制造業數字化轉型發展水平研究

摘 要：【目的】了解河南縣域制造產業數字化轉型發展的現狀和問題，助力河南數字經濟高質量發展。【方法】通過文獻研究和資料分析，歸納河南縣域制造業數字化轉型發展的特點。【結果】研究表明，河南縣域制造數字轉型面臨制造業廣而不強、數字驅動力薄弱、縣域企業數智建設水平較低、數字人才支撐不足等問題。【結論】提出以下對策建議：完善頂層設計，加大資金投入，優化數字生態，夯實數字新基建，搭建公共服務平臺，賦能中小企業數字化，打造數字人才梯隊。

關鍵詞：縣域制造業；數字化；轉型發展

中圖分類號：F424" " " " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " " " " " " " " " " 文章編號：1003-5168（2023）12-0150-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.12.030

Research on the Development Level of Digital Transformation of County Level Manufacturing Industry in Henan Province

LI Songtao" " XUAN Jianju

（Xuchang Electrical Vocational College， Xuchang 461000， China）

Abstract： [Purposes] The purpose of this study is to investigate the current status and issues of digital transformation in the manufacturing industry in Henan province， thus promoting high-quality development of Henan's digital economy. [Methods] This article uses literature review and data analysis to summarize the characteristics of digital transformation in the manufacturing industry in Henan. [Findings] The study found that digital transformation in the manufacturing industry in Henan faces several challenges， including weak driving force for digitalization， a large but weak manufacturing industry， low level of intelligent construction of county-level enterprises， and insufficient support for digital talent.[Conclusions] Based on these findings， the following recommendations are proposed： improving top-level design， increasing investment， optimizing the digital ecosystem， consolidating digital infrastructure， establishing public service platforms， enabling digitalization of small and medium-sized enterprises， and cultivating digital talent teams.

0 引言

“縣域強則省域強”，縣域經濟作為鏈接城市和廣闊鄉村的橋梁紐帶，是河南社會發展的重要單元。縣域制造業是河南工業高質量發展的重要基石，更是大有可為的潛在增長領域。2021年初，河南縣域工業增加值占全省比重超過70%，駛入發展“快車道”。目前河南省已培育出千億級產業集群19個和百億級特色產業集群127個［1］，其中縣域百億級產業集群有78個，占比六成以上，諸如鄢陵花木、民權制冷設備、長垣衛生器材等，在細分領域上品牌已打響全國，發展潛力和市場增值空間巨大。

與此同時，數字經濟在河南發展中的地位愈發穩固。“十三五”期間，數字經濟對河南省GDP年均貢獻率大于50%。2021年河南省數字經濟總量突破1.74萬億元，占全省GDP的29.6%，成為經濟發展的中流砥柱。其中，產業數字化規模突破1.45萬億，同比增長15.4%；數字產業化規模突破0.28萬億，同比增長10.9%，是帶動未來經濟增長的“絕對引擎”［2］。

當前，省際競爭的主要角力點仍然聚集在工業制造業領域。利用數字技術和數據資源，打破市場信息不對稱和區域壁壘，提高生產效率，拓展增值空間，推動傳統制造“蝶變”升級，是從“制造大省”向“智造強省”轉變的必由之路。要緊抓新一代信息技術革命和產業變革新機遇，讓“縣域制造”這個“關鍵變量”成為未來的“有效增量”，實現河南制造業的“彎道超車”和“梯隊領跑”，打造河南省現代化制造業體系。

1 河南縣域制造數字化轉型特點及路徑

從河南制造業發展態勢及河南制造業數字化轉型現狀來看，當前河南縣域制造數字化轉型主要有以下特點。

1.1 轉型速度加快，進步空間廣闊

河南省以縣域為載體的工業制造業發展，集群化趨勢和節奏逐步加快，縣域集群產值占工業產值的比重總體趨向提高，電商市場覆蓋面急速擴大，出現了一批“電商村”“物流鄉”“淘寶鎮”。但相較于東部數字經濟領先地域，如江西高安、江蘇昆山、浙江諸暨等百強縣（市），河南縣域工業起步相對較晚，規模較小，品牌沉淀較少，縣域制造集群集中度稍低，整體數字水平落后。

1.2 企業分化較大，地區差異顯現

根據2022年河南省民營企業100強的調研結果，河南大中型企業在數字化轉型的資源投入、組織保障、轉型模式與轉型成效方面均好于小微企業。由于新冠肺炎疫情的沖擊，中小企業、民營企業數字化呈現出規模和數字分化態勢。近五成大中型民營企業，因新冠肺炎疫情影響，加速了業務在線化，而近四成小微企業因生存困難顧不上數字化。地區差異方面，河南縣域制造企業數字化轉型普遍處于初期階段，其中河南東部地區相對領先，資金人才投入力度、上云用云情況、數字化轉型成熟度和效果評價等都好于西部。

1.3 龍頭企業帶動，產業聚集凸顯

河南縣域企業在數字化轉型中發展，龍頭企業的引領帶動作用日益提升，產業集聚效應進一步凸顯［3］。以裝備制造業為例，截至2020年末，河南省裝備制造業上市公司已達16家。位于許昌長葛的森源電氣是國內高低壓輸變電設備的典型企業，特別是在中壓領域具有龍頭地位。目前已經形成了許昌-長葛中原電氣谷建設電力裝備產業集群，擁有2家國家級企業技術中心、3家國家級檢測中心，3家博士后工作站與1個研究所，電力裝備專業技術人員超過16 000人。該產業集群將進一步延伸產業鏈，創造崗位拉動縣區就業，帶動上下游企業共同推進數字智能化發展。

數字化轉型路徑方面，河南縣域制造業的發展，多數是以招商引入、承接轉移或者培育原生核心產業為主抓手［4］。形成以產業園區建設為依托，以產業集群（聯盟）為載體，以數字智能化平臺為中介，從龍頭企業向中小微企業拓展，從系統建設向模式創新拓展，從單個企業向產業鏈上下游拓展和轉型［5］。如安陽縣（示范區），以項目為依托，以服務項目建設為抓手，推動新型顯示和智能終端產業鏈發展；截至2022年第二季度，已經引入比亞迪智能終端及零部件項目，總投資5.7億元；旭陽光電十代高端顯示蓋板玻璃生產線項目，總投資20億元；鼎新信息產業有限公司中科曙光高端計算機智能制造基地項目，總投資22.5億元。

2 河南縣域制造企業數字化轉型面臨的問題與挑戰

國家構建新發展格局、促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略機遇在河南疊加布局，為河南省發展數字經濟和信息化建設提供持久動力［6］。河南堅持以“數字產業化、產業數字化”為主線，著力培育新業態新模式，全省數字經濟呈現積極態勢，也給縣域制造企業發展升級帶來了更多機遇。然而，河南數字經濟發展起步稍晚、技術偏弱、規模較小，整體發展水平未能躋身全國前列，數字經濟整體競爭力弱，與經濟總量不匹配［7］。河南縣域制造企業數字化轉型面臨的問題與挑戰可以歸納為以下幾點。

2.1 縣域制造業廣而不強

河南縣域傳統產業占比較大，如農副產品生產、礦產資源加工、有色化工制造等。2021年河南規模以上工業增加值中，高技術制造業、戰略性新興產業占比分別僅為12%、24%。在關鍵性數字化資源、數字化技術、核心科技端等高精尖科技領域，還存在諸多短板和薄弱環節，產業結構有待升級。目前，河南縣區的工業園和產業集群分布上仍較零散，缺乏統籌協同，數據、系統及項目“歸集難，共享難，整合難，統籌難”等問題依然突出。整體而言，“政產學研金服用”一體式互動數字平臺不完善，數據信息交流渠道依舊阻塞不暢通，數據壁壘亟待打破。

2.2 數字驅動力薄弱

一是數字基建支撐不足。河南縣域數字基礎設施建設落后，對企業數字化轉型的支撐不足，縣域企業的高精尖硬件智能設備、數字核心系統、工業應用軟件、服務器算力等，與鄭州、洛陽等城區企業相比，差距依舊明顯。二是數字技術應用水平較低。數字化轉型的發展基石是新興的數字技術應用［8］，河南企業信息化建設水平低、大數據應用浮于表面、數字技術創新力較弱等問題依然突出，總體實力較先進地區依舊薄弱。

2.3 縣域企業數智建設水平較低

為穩定縣鄉就業局勢，河南省多數縣域制造企業目前仍然大量依賴傳統人工，生產效率低，整體數字轉型意愿較低，或者主觀認為數字化轉型對企業發展助力不大，其“不愿轉”“不能轉”問題是實施數字化轉型的難點［9］。根據工信部抽樣調查結果，河南僅有26.5%的工業企業信息化建設達到創新突破的高水平階段，低于全國平均水平4.6百分點。尤其是縣域企業，存在規模小、技術弱、資金少、人才匱乏等條件限制，企業員工數據洞察能力及相關技能也不足［10］。縣域企業在當前數字化、智能化、平臺化升級浪潮中處于“茫然無措”“隨波逐流”的狀態，“不會轉”問題凸顯。河南省制造業數字化研發投入情況見表1。雖然河南省制造業數字化研發人員和資金投入總額整體呈上升趨勢，但投入力度較大的企業主要在分布在城市，縣域企業有較大提升空間。河南省制造業數字化投入見表1。

2.4 人才支撐不足

人才短缺是擺在所有推動數字化轉型升級企業面前的一大難題。為實現數字化轉型，需要強有力的人才支撐和智力保障。人才供給方面，2021年河南省軟件及計算機相關專業畢業生雖將近5萬人，較北上廣深等數字經濟發達地區，人才培養質量方面依然滿足不了實際需求。河南省科學研究和技術服務業城鎮單位就業人員情況如圖1所示。人才儲備方面，縣域經濟“流失多，引入難”現象存在。由于縣域經濟規模較小，企業平臺較低，受薪資待遇、發展前景、產學研用環境、區位條件、人才激勵機制等因素影響，吸引人才來縣城鄉鎮就業的能力不足，縣域企業人才缺乏程度可見一斑［11］。人才培養方面，河南開設數字相關專業院校較少，培養周期滯后，人才供給與企業需求脫節。縣域高校和科研機構數量和質量相對不足，產學研合作零散，難以對本地數字經濟發展形成有效支撐。河南省科技服務業城鎮就業人員情況見圖1。

3 河南縣域制造產業數字化轉型發展的對策建議

河南縣域制造業要以“數字化”為抓手，沿著“強鏈、補鏈、延鏈”的思路，激發“頭雁企業”，樹“骨干標桿”，夯實縣域經濟“底盤”，打通各區合作“經脈”，塑造“優”的環境，保持“穩”的狀態。

3.1 完善頂層設計，營造“軟”環境

數字化轉型是一項高復雜性的系統工作。架構在傳統制造業上的制度規范已不能完全適應數字技術發展帶來的行業變化。盡管河南省相關部門已進行了積極探索，陸續出臺了如《河南省推進“5G + 工業互聯網”融合發展實施方案》《河南省制造業數字化轉型揭榜掛帥活動實施方案》等文件，但仍需進一步聚焦縣域制造業，圍繞信息技術安全、數據保護、知識產權、反壟斷等領域，加快研究形成制度規范，提高政策的確定性和精準性，為縣域企業數字化轉型提供相應支持。

3.2 實施“放管服”與“引培并舉”，推動數字人才建設

實施“放管服”，進一步擴權、放權，讓縣市充分享有部分經濟社會管理權限。特別是加大對縣區的一般性轉移支付力度，擴大縣級財政自主權，做到財權與事權相匹配，從體制機制上改善縣域發展資金問題。實施“引培并舉”的人才建設措施。一方面，借助“中原英才計劃”“中國·河南招才引智創新發展大會”等人才工程和引智平臺，開展制造業“智鼎中原”行動，擴大數字人才占比。出臺縣域制造業數字化人才專項政策，以縣市為單位，聯合組織開展制造業高質量發展人才招聘會，精準對接，雙向紓困。另一方面，堅持產教深度融合，鼓勵縣域高職院校和技工院校，開設與工業互聯網、AI、自動化等相關專業。支持縣域企業、產業園區與當地高職高專建立人才合作培育機制，共建實習實訓基地、虛擬仿真試驗中心、區域網絡空間訓練場等，為學生提供大量數字經濟實習機會［12］。

3.3 夯實數字新基建，減少“數字鴻溝”

擁有高質量的數字基礎設施建設，是實現數字化轉型的“萬里長征第一步”。鼓勵各縣市加快5G獨立組網（SA）、千兆光纖、算力設施、工業互聯網平臺、移動物聯網等新一代信息基礎設施建設，筑牢數字化底座，賦能數字化轉型。努力打造以平臺為核心的數字化賦能體系［13］，將“企業上云上平臺”行動走實走細，推動縣域企業研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等關鍵環節上云，構建“大企業建平臺、中小企業用平臺”的格局。加快培育數據交易市場，加大制造業數據歸集和開放力度，豐富數據種類。結合量子通信和區塊鏈技術布局，建設自主可控的大數據交易平臺，支持縣（市、區）根據實際需要建立不同細分領域的數據交易市場。推進IPv6部署應用，降低中小企業寬帶流量資費水平。尤其針對縣域經濟體加大支持力度，以減少“數字鴻溝”。

3.4 提升數字化應用水平，優化數字生態

以河南制造業“556”產業體系數字化轉型重大需求為牽引［14］，聚焦縣區傳統產業、優勢產業集群，推動一批“卡脖子”關鍵技術取得重大突破。加快形成線上線下融合的科技成果轉化和技術交易系統，帶動縣域制造企業的技術創新能力和數字化應用水平。完善中小企業數字化賦能體系，精準對接其轉型需求。構建制造業創新網絡，使城市龍頭企業、高校、實驗室、研究機構等的創新能力能夠輻射到縣域，形成省內數據互聯互通的整體生態，在一定程度上可以降低中小企業跨越“死亡谷”的難度。引進培育數字化服務商，設立企業數字技術中心，為企業數字化轉型尤其是縣域小微企業提供一站式的服務，包括與科技機構建立聯系、推薦數字設備和軟件系統供應商、解讀發展規劃政策等。

參考文獻：

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