以開(kāi)源引領(lǐng)制度創(chuàng)新助力自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

葉金龍 張國(guó)鋒

（1.中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)自貿(mào)區(qū)財(cái)經(jīng)研究專業(yè)委員會(huì) 2.上海開(kāi)源信息技術(shù)學(xué)會(huì)）

我國(guó)自貿(mào)區(qū)建立已十年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，解放思想、守正創(chuàng)新，推出了一大批基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性改革開(kāi)放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。黨的二十大精神明確要求實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，這意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的重大突破，而開(kāi)源無(wú)疑是當(dāng)代最偉大的社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)。

基于開(kāi)源的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系初露端倪，美國(guó)、歐盟、英國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了建立開(kāi)源產(chǎn)業(yè)體系的政策文件，美國(guó)更是以開(kāi)源為手段在數(shù)字空間跑馬圈地，試圖主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)源新產(chǎn)業(yè)體系規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)。專家學(xué)者認(rèn)為，開(kāi)源創(chuàng)新超越了物理世界理論框架及認(rèn)知范圍，在以制度創(chuàng)新方式引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展。從開(kāi)源創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐看，其最大障礙不是技術(shù)，而是制度性約束，即基于工業(yè)思維所形成的理論架構(gòu)、文化、觀念、教育及制度安排。相對(duì)于西方國(guó)家，我國(guó)工業(yè)化歷史不長(zhǎng)，工業(yè)思維及其制度障礙相對(duì)較小，再加上我們具有體制性優(yōu)勢(shì)，完全可以快速建立起開(kāi)源創(chuàng)新體系。

一、我國(guó)開(kāi)源創(chuàng)新的現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)在開(kāi)源創(chuàng)新上取得了一定的成就，但僅在上海、北京、深圳等地一些院校、社區(qū)和社會(huì)組織開(kāi)展了研討和探索，一些新型企業(yè)和外資企業(yè)開(kāi)始實(shí)行源代碼和軟件開(kāi)放，政府有關(guān)部門也在謀劃開(kāi)源制度建設(shè)，開(kāi)源創(chuàng)新氛圍正在逐步形成。而作為國(guó)家試制度的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)具有更好的先行先試條件，把開(kāi)源創(chuàng)新作為新的創(chuàng)新領(lǐng)域和趕超賽道，可以更好地實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)的提升戰(zhàn)略。

（一）開(kāi)源新工業(yè)革命正在興起

目前，開(kāi)源已經(jīng)改變了軟件產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，100%的企業(yè)都在使用開(kāi)源軟件。2014 年，面對(duì)強(qiáng)大的燃油車競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，特斯拉通過(guò)開(kāi)放軟硬件技術(shù)形成了智能汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，其自身的競(jìng)爭(zhēng)力也得到了迅速提高。相對(duì)于傳統(tǒng)燃油車，智能汽車零配件具有通用性和可互換性。我國(guó)抓住了這一產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，成為全球智能汽車出口大國(guó)。未來(lái)，開(kāi)源還將重構(gòu)交通、家電、家具、智能制造、醫(yī)療、金融、教育等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。基于開(kāi)源的新工業(yè)革命、社會(huì)變革正在各自貿(mào)區(qū)萌芽。

（二）開(kāi)源正在引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新

開(kāi)源在工業(yè)社會(huì)萌芽、發(fā)展并逐步成為占主導(dǎo)的生產(chǎn)協(xié)作模式，說(shuō)明開(kāi)源反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層邏輯。開(kāi)源從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引發(fā)新工業(yè)革命，到建立基于萌芽所形成的新型社會(huì)關(guān)系（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育），這是歷史發(fā)展的必然過(guò)程。當(dāng)前，世界各國(guó)都遇到同樣的問(wèn)題，即物理世界獨(dú)占排它社會(huì)安排以及觀念、文化、意識(shí)和價(jià)值觀不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)（死人試圖抓住活人，馬克思語(yǔ)）。因此，國(guó)際上開(kāi)源進(jìn)步力量寄希望于中國(guó)，寄希望于中國(guó)政府，在自貿(mào)區(qū)開(kāi)放開(kāi)源創(chuàng)新及應(yīng)用場(chǎng)景，可以培養(yǎng)發(fā)展壯大開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)還能形成制度型創(chuàng)新的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（三）開(kāi)源有助于我國(guó)獲得數(shù)字自主權(quán)。

廣大發(fā)展中國(guó)家飽受工業(yè)時(shí)代不合理國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)之苦，渴望在數(shù)字世界建立更加公平合理的政治經(jīng)濟(jì)秩序，并獲得數(shù)字自主權(quán)。我國(guó)自貿(mào)區(qū)通過(guò)提供全技術(shù)棧開(kāi)源軟件、開(kāi)放硬件、開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放算法、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放內(nèi)容等數(shù)字公共產(chǎn)品及服務(wù)，提升我國(guó)主導(dǎo)數(shù)字世界治理、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的要求，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該成為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的試驗(yàn)田。

（四）開(kāi)源創(chuàng)新踐行人類數(shù)字命運(yùn)共同體理想

國(guó)際上，有一批具有超越物質(zhì)需求的技術(shù)極客和碼農(nóng)，他們具有樸素的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義情懷，有自己的文化和價(jià)值主張（開(kāi)放共享），有組織保障（開(kāi)源社會(huì)組織），有制度保障（開(kāi)源協(xié)議及公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)），基于開(kāi)放、平等、共享、協(xié)作及國(guó)際化運(yùn)作的開(kāi)源理念，在數(shù)字空間嘗試建立數(shù)字社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、治理模式及制度安排的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)行中外協(xié)同創(chuàng)新，營(yíng)造開(kāi)放自由風(fēng)氣等，給人類數(shù)字命運(yùn)共同體提供最好的氛圍。

二、自貿(mào)區(qū)建立開(kāi)源創(chuàng)新體系的設(shè)想

我們認(rèn)為，我國(guó)自貿(mào)區(qū)應(yīng)以人類數(shù)字命運(yùn)共同體理念，基于數(shù)字思維和數(shù)字世界觀，按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)在邏輯及運(yùn)行模式（開(kāi)源開(kāi)放），高水平規(guī)劃，前瞻性布局，以技術(shù)進(jìn)步—產(chǎn)業(yè)革命—社會(huì)變革的社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，通過(guò)制度型創(chuàng)新，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、國(guó)際組織聚集地、數(shù)字公共產(chǎn)品理論及制度高地、數(shù)字治理與數(shù)字規(guī)則高地，根本性釋放數(shù)字生產(chǎn)力，布局未來(lái)50 至100 年數(shù)字世界政治經(jīng)濟(jì)秩序及制度安排提供實(shí)踐樣本。

當(dāng)然，以開(kāi)源引領(lǐng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型創(chuàng)新是一個(gè)新事物，國(guó)際上沒(méi)有先例和經(jīng)驗(yàn)可循。國(guó)際國(guó)內(nèi)一些開(kāi)源人士在自覺(jué)研讀《資本論》，試圖尋找理論依據(jù)并把握規(guī)律。開(kāi)源創(chuàng)新是個(gè)系統(tǒng)性偉大工程，需要理論創(chuàng)新、立法保證、人才儲(chǔ)備、政策支持，為此建議：

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)組織

國(guó)家層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)源創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)研判，協(xié)調(diào)各部委及地方政府力量，審時(shí)度勢(shì)，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展立法工作。既要防止工業(yè)思維及制度安排的阻礙，又要防范并化解新事物快速發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。

（二）堅(jiān)持理論先行

建議成立國(guó)家層面的開(kāi)源創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)高校院所和大型數(shù)字企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)一起參與研究，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外懂代碼的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者共同開(kāi)展開(kāi)源創(chuàng)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究，為自貿(mào)區(qū)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

（三）抓好若干事項(xiàng)

一是建設(shè)開(kāi)源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓住開(kāi)源軟硬件技術(shù)及其可能的產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，建立開(kāi)放新工業(yè)體系。二是探索數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制度創(chuàng)新，形成案例，并復(fù)制推廣。三是建立未來(lái)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)貿(mào)學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)大批洞悉數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律并具備數(shù)字商品大規(guī)模生產(chǎn)協(xié)作能力的專業(yè)人才。四是開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，建立數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活、數(shù)字人文、數(shù)字治理及人才培養(yǎng)模式國(guó)際示范區(qū)。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作

及時(shí)掌握國(guó)際開(kāi)源創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)成功做法，積極探索數(shù)字治理、數(shù)字公共產(chǎn)品、數(shù)字稅、數(shù)字人文、數(shù)字倫理、數(shù)字意識(shí)形態(tài)等關(guān)乎人類未來(lái)前途和命運(yùn)的大問(wèn)題，并提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。