以“地瓜經(jīng)濟(jì)”全方位推進(jìn)高水平開放

2004年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表《在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展》一文，“有人提出一種‘地瓜理論’，非常生動(dòng)形象地描述了‘跳出浙江發(fā)展浙江’的現(xiàn)象。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長(zhǎng)得更加粗壯碩大。”

破解資源要素約束所帶來(lái)的“成長(zhǎng)的煩惱”，敢于走出去、跳出去，在更大的舞臺(tái)上，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，是浙江開放創(chuàng)新的重要路徑。2023年浙江“新春第一會(huì)”提出，實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。“跳出浙江發(fā)展浙江”，是實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”的核心要義；大力提升“地瓜經(jīng)濟(jì)”的品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。改革開放以來(lái)，全省600多萬(wàn)浙商縱橫國(guó)內(nèi)，200多萬(wàn)浙商遍布全球，充分展示了浙江“地瓜經(jīng)濟(jì)”的魅力。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”的必要性

破除各種資源要素的制約。杭州通過(guò)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)了從絲綢之府、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的跨越與精彩蝶變。但作為各種經(jīng)濟(jì)要素凈流入的省會(huì)城市，在外部不確定性加大的背景下，采取各種有效措施，解決制約杭州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題依然十分重要。未來(lái)要確保資源、能源、高端人才等要素的穩(wěn)定，眼睛向外，尋找資源類項(xiàng)目的投資，建立資源保障的“自己的渠道”，更加顯得至關(guān)重要。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，立足浙江，“胸懷祖國(guó)、放眼世界”，跳出杭州，發(fā)展杭州，實(shí)現(xiàn)開放能級(jí)提升。

必須加大開放才能書寫出精彩的人類文明新形態(tài)。疫情三年來(lái)，世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以各種“莫須有”的理由打壓中國(guó)，“卡脖子”、“長(zhǎng)臂管轄”、實(shí)體清單等，客觀上大大減少了中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間的交流。習(xí)近平總書記為杭州擘畫了現(xiàn)代化國(guó)際大都市定位，杭州秉承G20峰會(huì)的格局與姿態(tài)，張開雙臂，繼續(xù)擁抱世界。高度關(guān)注國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)演變態(tài)勢(shì)，在后疫情時(shí)代建立起與世界互動(dòng)的新機(jī)制，要繼續(xù)發(fā)揮馬可·波羅筆下“世界上最美麗華貴之天城”記憶，抓住亞運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，廣泛參與各種世界經(jīng)濟(jì)科技文化交流活動(dòng)，在傳統(tǒng)工業(yè)文明轉(zhuǎn)向數(shù)字文明的道路上，書寫出新的文明。

必須拓展空間、提高層次。“走出去、引進(jìn)來(lái)”，是開放發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，加入WTO，利用國(guó)際資源，在學(xué)習(xí)與借鑒中提升發(fā)展水平，是過(guò)去40多年的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從勤勞致富中一路走來(lái)的浙江經(jīng)濟(jì)、杭州路徑，“四千”精神是真實(shí)的寫照，支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超越。從“人”的層面看，在走向全球的200萬(wàn)浙江籍華人華僑隊(duì)伍中，絕大多數(shù)都是依靠從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)而成就事業(yè)，價(jià)值很大程度上體現(xiàn)在低附加值上。“走出去、引進(jìn)來(lái)”如何提升層次？從勞務(wù)服務(wù)走出去為主導(dǎo)，向投資貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易相結(jié)合走出去為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從“物理空間”開放向“數(shù)字空間”開放轉(zhuǎn)變，必須拓展開放發(fā)展的新空間和新層次。從“被動(dòng)跟隨式”走向“主動(dòng)開創(chuàng)式”開放，在開放中拓空間、提層次、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

把握“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”要避免三種誤讀

地瓜太“土”。放眼全國(guó)，浙江在方方面面各項(xiàng)工作都“走在前列”，很多領(lǐng)域都是“高質(zhì)量”“示范區(qū)”“模范生”。錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為，地瓜很難放到高質(zhì)量發(fā)展目錄中，用“地瓜經(jīng)濟(jì)”作為浙江的三個(gè)“一號(hào)工程”之一，定位的層次太低。

地瓜太“小”。地瓜是草質(zhì)纏繞藤本植物，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為，草本植物無(wú)論再怎么努力、再怎么進(jìn)化，也無(wú)法變成木本植物，即使花大力氣去提高地瓜的各種附加值和經(jīng)濟(jì)綜合價(jià)值也只是事倍功半。國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要的是更多的灌木、喬木，一片片叢林、一棵棵參天大樹。

地瓜長(zhǎng)得太“野”。地瓜是典型的“一遇雨露就發(fā)芽、一遇陽(yáng)光就燦爛”的植物，但是也是爭(zhēng)搶“養(yǎng)分”毫不客氣的典型代表，如過(guò)去的“炒房團(tuán)”“炒煤團(tuán)”。地瓜都是一窩窩長(zhǎng)在田間地頭，葉子伸到別人的空間里，盡量從別人那里獲得養(yǎng)分，來(lái)努力壯大自己田里的地瓜。

只看到“地瓜經(jīng)濟(jì)”，卻看不到開放提升，這些觀點(diǎn)和思潮是對(duì)“地瓜經(jīng)濟(jì)”的一葉障目、一知半解，防止這些誤讀，甚至是錯(cuò)誤的思想，關(guān)鍵是要全面、系統(tǒng)、科學(xué)地把握“地瓜經(jīng)濟(jì)”的準(zhǔn)確內(nèi)涵，并在實(shí)踐中加以認(rèn)真貫徹。

貫徹“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”要把握五個(gè)重點(diǎn)

讓地瓜枝葉伸向更高更好的能量場(chǎng)。當(dāng)今世界“灰犀牛”“黑天鵝”常態(tài)化，面臨著各種不確定性常態(tài)化，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在深度重構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)擺到更加突出的位置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度提出更高要求：對(duì)內(nèi)開放深度參與長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，加強(qiáng)跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、跨地區(qū)協(xié)同、跨領(lǐng)域合作，全方位融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；對(duì)外開放積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨境電商企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、布局公共海外倉(cāng)，全面提升“一帶一路”國(guó)際合作中的參與度、連接度、影響力。提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性，提升市場(chǎng)主體的創(chuàng)新力，提高企業(yè)參與雙向開放發(fā)展的各種場(chǎng)景創(chuàng)新。

大力提升“地瓜經(jīng)濟(jì)”自身的品質(zhì)。從需求側(cè)看，地瓜以前更多需求在鄉(xiāng)村，現(xiàn)在更多需求在城市；以前更多的買賣在馬路邊，現(xiàn)在更多的交易在網(wǎng)絡(luò)上；以前更多市場(chǎng)形象是麻袋裝、“赤膊上陣”，現(xiàn)在更多市場(chǎng)形象是“小包裝”、光鮮檔次。從供給側(cè)看，種地瓜已經(jīng)不再通過(guò)傳統(tǒng)“土辦法”，加工上也應(yīng)有盡有。作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)品，在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)下，產(chǎn)品出口是主渠道，無(wú)論是產(chǎn)品自身，還是各種資源加工后的衍生品，均在“外貿(mào)”上想辦法，在“出口”上動(dòng)腦筋。在現(xiàn)階段，用文化輔以產(chǎn)品，深度融入地方習(xí)俗，讓普通產(chǎn)品更顯示經(jīng)濟(jì)與文化價(jià)值，彰顯出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的嶄新品質(zhì)。

優(yōu)化“地瓜經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。“地瓜”發(fā)育成長(zhǎng)，需要更好的陽(yáng)光雨露和肥沃土壤。從“專精特新”到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，從民營(yíng)企業(yè)到本土化國(guó)際企業(yè)，企業(yè)的不斷壯大與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步成長(zhǎng)過(guò)程中，“土地”沒(méi)有貧瘠化，黨委政府的服務(wù)沒(méi)有弱化。從“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”到“數(shù)字化改革、整體智治”，再到數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，是刀刃向內(nèi)的革命。在更高水平上的開放，就是要優(yōu)化世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新規(guī)則。從響應(yīng)“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議到全球安全倡議等，是踐行中國(guó)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要體現(xiàn)。從eWTP、2014年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，再到杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)，就是要在外部發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)開放能級(jí)大開放、大提升，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

運(yùn)用新技術(shù)、掌握新方法，推動(dòng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新成長(zhǎng)。推動(dòng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，要努力在集群化、數(shù)字化、綠色化上下功夫。集群化，正所謂“獨(dú)木難成林”，要尋求地瓜集群化的生長(zhǎng)新路，展示“地瓜經(jīng)濟(jì)”的集群效益，形成各種“地瓜經(jīng)濟(jì)”的集群生態(tài)效益，在集群化效應(yīng)中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性。數(shù)字化，“地瓜經(jīng)濟(jì)”的數(shù)字化程度，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。無(wú)論是產(chǎn)品的加工與銷售，還是標(biāo)準(zhǔn)、品牌、文化的最終形成，均與數(shù)字化密切相關(guān)。在數(shù)字與互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)里，以地瓜數(shù)據(jù)要素價(jià)值化為切入點(diǎn)，是數(shù)字賦能“地瓜經(jīng)濟(jì)”的重要體現(xiàn)。“綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境，是品質(zhì)“地瓜”的先決條件。要以生態(tài)資源價(jià)值化為突破口，通過(guò)“地瓜經(jīng)濟(jì)”與自然環(huán)境的相融發(fā)展，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。以“小地瓜”成就“大經(jīng)濟(jì)”，用“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”的原材料，用“未來(lái)工場(chǎng)”的增值空間，用“未來(lái)市場(chǎng)”的產(chǎn)品向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”的品質(zhì)提升和市場(chǎng)拓展，彰顯杭州經(jīng)濟(jì)的新模式、新發(fā)展、新跨越、新階段。

要在數(shù)據(jù)藤蔓上再造新優(yōu)勢(shì)。從第三次浪潮到第三次工業(yè)革命，是傳統(tǒng)的電信時(shí)代向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化時(shí)代演進(jìn)的過(guò)程。浙江作為全國(guó)唯一一個(gè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化試點(diǎn)省份，核心支點(diǎn)與重大場(chǎng)景均在杭州。2023年聯(lián)合國(guó)數(shù)字大會(huì)在杭召開，更是體現(xiàn)了杭州在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)“硬”能力與“軟”能力的雙螺旋總實(shí)力。如今，城市算力是數(shù)字藤蔓的重要體現(xiàn)。截至今年2月底，浙江省算力規(guī)模達(dá)到8.86Eflops，擁有156個(gè)數(shù)據(jù)中心，其中大型、超大型數(shù)據(jù)中心28個(gè)，成為數(shù)字長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分和強(qiáng)藤蔓最好的數(shù)字注解。以數(shù)字化推進(jìn)藤蔓建設(shè)，構(gòu)筑“數(shù)字藤蔓”，讓杭州與世界距離更近、聯(lián)系更便捷、交流更順暢。

作者系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院黨組成員、副院長(zhǎng)