牢記囑托持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實 感恩奮進打造中國式現(xiàn)代化城市范例

這次市委全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真落實省委十五屆三次全會部署，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，以創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升為基本路徑，扎實推進“奮進新時代、建設(shè)新天堂”系列變革性實踐，奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例，在譜寫共同富裕和中國式現(xiàn)代化浙江華章中挑大梁、當先鋒、打頭陣。

下面，我代表市委常委會報告工作。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是杭州亞運會、亞殘運會舉辦之年。市委十三屆三次全會以來，市委常委會全面貫徹中央和省委決策部署，凝心聚力謀劃實施一系列重大舉措，推動各方面工作取得了新的成績。主要抓了六件大事：

一是高標準抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹和主題教育。以“五全三做實”為要求，扎實開展“六學(xué)六進六爭先”學(xué)習(xí)實踐活動，抓好黨員干部集中輪訓(xùn)，推動黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為“奮進新時代、建設(shè)新天堂”的具體行動。以“學(xué)習(xí)新思想、建設(shè)新天堂、再創(chuàng)新輝煌”為工作主線，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推進“八八戰(zhàn)略”實施20周年系列活動，開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記對“八八戰(zhàn)略”實施20周年、“千萬工程”“浦江經(jīng)驗”和科技特派員制度的重要指示精神以及對梅林村村民口信精神，編印《殷切的期望——習(xí)近平同志對杭州工作重要指示摘編》《親切的關(guān)懷——習(xí)近平同志關(guān)于杭州工作的重要記事摘編》，舉辦“八八戰(zhàn)略”與中國式現(xiàn)代化城市范例理論研討會；深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，聚焦打贏“兩場硬仗”、擦亮“兩張金名片”促實干實效，努力實現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

二是全方位部署落實三個“一號工程”。召開全市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”大會，部署實施八大攻堅行動，加速布局高能級科創(chuàng)平臺矩陣，115國家實驗室、北航中法航空研究院掛牌，中國科學(xué)院醫(yī)學(xué)所獲批中央事業(yè)單位法人，全國重點實驗室增至18家；出臺《關(guān)于加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，之江實驗室入選首批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺；實施“科技企業(yè)雙倍增”行動，國家高新技術(shù)企業(yè)增至1.27萬家；出臺《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，深化與阿里巴巴、網(wǎng)易等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，成功舉辦第四屆聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇；推動區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈謀劃細分賽道、打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進“中國視谷”“中國醫(yī)藥港”等產(chǎn)業(yè)地標打造。召開營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，出臺全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，推出新一輪150項國家營商環(huán)境試點改革舉措，積極穩(wěn)妥推進國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合組建“3+N”基金集群。召開“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”大會，推進數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，出臺促進總部經(jīng)濟、錢塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，優(yōu)化調(diào)整杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管理體制，世界旅游聯(lián)盟總部永久落戶，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會升格為國家一類展會，重塑西湖國際博覽會品牌高質(zhì)量起步，獲第五屆世界生物圈保護區(qū)大會舉辦權(quán)，國際皮劃艇超級杯、東亞足聯(lián)和薩馬蘭奇體育發(fā)展基金會杭州辦公室等國際賽事和組織落戶。

三是堅決打好經(jīng)濟翻身仗。健全經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)度機制，推出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“64條”、擴大有效投資“18條”等政策，深入開展“企業(yè)大走訪”“千名干部助千企”活動。深化“雙百雙千”拓市場行動，開展“全球招商季”活動，實行招商引資項目全生命周期管理，1—6月招引落地億元以上固定資產(chǎn)投資類產(chǎn)業(yè)項目320個、其中制造業(yè)項目255個，工業(yè)用地出讓面積占比達61%，盤活存量用地12.5萬畝。辦好全民閱讀大會、中國國際動漫節(jié)、中國國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等重大會展活動，高標準建設(shè)“詩路文化·三江兩岸”世界級文化旅游帶，推出“數(shù)智消費嘉年華”等促消費活動。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值9602億元、同比增長6.9%，增速較去年全年提高5.4個百分點，高于全省全國平均增速；一般公共預(yù)算收入增長11.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長1.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長8.3%，其中工業(yè)投資增長42.3%、占比達13.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長42.3%；社會消費品零售總額增長8.7%；實際利用外資44.9億美元，經(jīng)濟運行總體呈企穩(wěn)回升向好態(tài)勢。

四是堅決打好亞運攻堅仗。全面貫徹“簡約、安全、精彩”辦賽要求，完善高效協(xié)同指揮體系，扎實推進各項籌辦工作，開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等活動總體方案獲黨中央、國務(wù)院批準，亞運火種采集儀式“頭炮”打響，辦賽條件基本具備。全部場館完成賽事功能驗收并投入運行，亞運村和亞運分村具備入駐條件，代表團團長大會、第二次世界媒體大會等順利召開，亞運獎牌和歌曲順利發(fā)布，倒計時系列活動成功舉辦，55場單項測試賽和前兩個階段綜合測試賽順利完成，開閉幕式排練、賽事志愿服務(wù)等工作有序推進，賽事門票上線銷售。迎亞運“三大提升行動”和“匠心提質(zhì)繡杭城”“平安護航亞運十大攻堅”等專項行動成效明顯，“全民學(xué)英語·一起迎亞運”“亞運走十城”“看亞運、游杭州”等活動廣泛開展，亞運主題城市宣傳持續(xù)深入，全民迎亞運氛圍日益濃厚。

五是持續(xù)保障和改善民生。高效統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與疫情防控，切實抓好“乙類乙管”各項工作，推動平穩(wěn)渡峰、有序轉(zhuǎn)段。實施共富“十大行動”、攻堅“四大集成改革”，加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療文化資源擴容下沉和均衡布局，加大西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)能力補短提升資金投入，深化黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)；全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點中期評估高質(zhì)量完成，共有產(chǎn)權(quán)住房試點扎實推進，民生實事項目全線開工、整體完成率達87.9%。創(chuàng)新行政綜合執(zhí)法模式，規(guī)范行政處罰裁量基準，推進信訪積案清零，深查徹改安全風(fēng)險隱患，上半年全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.4%、20%。

六是縱深推進全面從嚴治黨。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法依章履職，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作“之江同心、奮楫爭先”系列活動，抓好群團組織換屆。實施綜合考核體系改革，開展擔(dān)當作為好干部、好支書評選表彰，組織“紅色領(lǐng)杭·奉獻亞運”大考大賽和“百千萬”大比武。強力推進黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，探索建立“網(wǎng)格議事日”制度。全覆蓋推行政治家訪，開展新一屆市委第三、第四輪巡察，完善糾治“四風(fēng)”長效機制，加大腐敗案件查辦力度，深化“清廉杭州”數(shù)智監(jiān)督平臺建設(shè)，常態(tài)長效開展澄清正名，高標準推進紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，黨員干部勤廉干事、擔(dān)當作為的精氣神得到有效激發(fā)。

這些成績，是我們在“八八戰(zhàn)略”指引下堅定前行取得的最新成果。2003年7月，習(xí)近平同志率十一屆省委作出實施“八八戰(zhàn)略”的重大決策部署，引領(lǐng)浙江開啟偉大變革之路。在“八八戰(zhàn)略”實施20周年之際，習(xí)近平總書記又專門對浙江工作作出重要指示，明確“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵定位和深入實施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵要求、使命任務(wù)，為浙江奮進新征程、建功新時代提供了根本遵循和行動指南。省委十五屆三次全會全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻揭示“八八戰(zhàn)略”的全局意義和時代價值，深刻闡明新時代新征程推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的思想基礎(chǔ)、基本路徑、重點任務(wù)、工作要求。一分部署，九分落實。我們要立足杭州實踐，明其要、得其法、行其事，以創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展扛起省會擔(dān)當、展現(xiàn)頭雁風(fēng)采。

◎深刻把握“八八戰(zhàn)略”20年杭州實踐的巨大成就和深層邏輯，切實增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同

20年來，我們牢記總書記殷殷囑托，堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，有效應(yīng)對“先天的不足”“成長的煩惱”“轉(zhuǎn)型的陣痛”，推動杭州實現(xiàn)跨越發(fā)展、精彩蝶變，開辟現(xiàn)代化先行新征程。

20年來，“八八戰(zhàn)略”指引杭州經(jīng)濟發(fā)展加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，綜合實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值從1799億元增長到18753億元、年均增長9.7%，人均生產(chǎn)總值從2.84萬元增長到15.26萬元，一般公共預(yù)算收入躍居副省級城市第2位。全社會研發(fā)投入強度從2.39%提高到3.75%左右，國家實驗室和大科學(xué)裝置實現(xiàn)零的突破，全球科技集群排名由2017年的第85位大幅躍升至2022年的第14位，全市人才總量達到300萬、“一會一賽”“杭州人才日”品牌全面打響。“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”持續(xù)深化，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達5076億元、占全省比重達56.5%；制造業(yè)稅收突破千億元，服務(wù)業(yè)增加值突破1.2萬億元。跨境電商綜試區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等獲批，城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊建設(shè)扎實推進，夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)開創(chuàng)先河。全市在冊市場主體達177.6萬家，入選中國民營企業(yè)500強數(shù)量連續(xù)20年蟬聯(lián)全國第一，上市企業(yè)累計達294家、居全國第4位，行政審批改革持續(xù)深化，營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列。深度參與“一帶一路”建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，134家世界500強企業(yè)在杭投資。成功舉辦G20杭州峰會，成功申辦并精心籌辦杭州亞運會、亞殘運會。“八八戰(zhàn)略”指引杭州重塑發(fā)展理念、發(fā)展機制、發(fā)展路徑，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在新舊動能轉(zhuǎn)換中跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。

20年來，“八八戰(zhàn)略”指引杭州城市建設(shè)加快從單中心蔓延式擴張向多中心組團式發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。從“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”到全面推進擁江發(fā)展，城市功能布局不斷完善、發(fā)展框架漸次拉開，錢江新城和錢江世紀城拔地而起，部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整有序?qū)嵤ǔ蓞^(qū)面積從296平方公里增至801平方公里，多中心、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型、組團式的空間格局加快構(gòu)建。京杭運河杭州段二通道、蕭山國際機場二期三期等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，“一軸兩翼”鐵路樞紐布局、“一繞一環(huán)十射”高速公路網(wǎng)、“四縱五橫”快速路網(wǎng)基本形成，“五位一體”公交體系不斷完善，地鐵從無到有、運營里程達516公里，城市綜合承載能力明顯提升。統(tǒng)籌推進“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，持續(xù)深化西湖、西溪、“三江兩岸”、運河、湘湖等綜保工程，扎實開展城中村改造提升、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、百村示范千村整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項行動，市控以上斷面水質(zhì)100%達標，空氣優(yōu)良天數(shù)大幅增加，森林覆蓋率副省級城市第一，獲“大禹鼎金鼎”，被評為國家生態(tài)市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市。“八八戰(zhàn)略”深刻改變了杭州生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，把我們對城市發(fā)展規(guī)律的認識提升到一個新的高度，指引我們不斷把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大。

20年來，“八八戰(zhàn)略”指引杭州城市治理加快從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)變，治理效能顯著提升。縱深推進依法治市，具有杭州特色的地方性法規(guī)規(guī)章體系逐步完善，綜合行政執(zhí)法改革和司法體制改革不斷深入，設(shè)立全球首個互聯(lián)網(wǎng)法院，建成全國唯一的遺址類憲法主題陳列館，公共法律服務(wù)實現(xiàn)四級全覆蓋。系統(tǒng)推進數(shù)字化改革，首創(chuàng)城市大腦和健康碼，智慧城市建設(shè)走在全國前列。構(gòu)建市域社會治理工作體系，掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓取得明顯成效，信訪維穩(wěn)、公共安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項工作全面加強，安全感指數(shù)多年保持全國領(lǐng)先。深化基層治理創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、街道居民議事會、基層立法聯(lián)系點、“請你來協(xié)商”、委員工作站、民生議事堂等實踐載體，打造民主促民生、“四問四權(quán)”、“公述民評”電視問政、“民呼我為”工作機制等特色品牌。“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新變革了杭州社會治理格局、干群互動方式，指引我們不斷深化法治杭州、平安杭州建設(shè)，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

20年來，“八八戰(zhàn)略”指引杭州文化文明加快從點上好風(fēng)景向全域好風(fēng)尚轉(zhuǎn)變，人文魅力不斷彰顯。“我們的價值觀”主題實踐活動全國推廣，“好家風(fēng)”“禮讓斑馬線”“孝心車位”“最美人墻”等引領(lǐng)文明風(fēng)尚，杭州成為“最美現(xiàn)象”發(fā)源地，實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建“四連冠”。西湖、大運河、良渚古城遺址先后申遺成功，宋韻文化傳世工程啟動實施，入選人類“非遺”項目數(shù)量再創(chuàng)新高，城市記憶工程創(chuàng)新推出。西湖文化廣場、西湖博物館、杭州大劇院、奧體博覽城、國家版本館杭州分館、南宋德壽宮遺址博物館等一批重大文化設(shè)施建成開放，農(nóng)村文化禮堂、杭州書房等基層文化空間日益豐富。大力推動文旅融合發(fā)展，入選全國“五個一”工程作品居同類城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省總量40%以上，旅游總收入突破千億元大關(guān)，系列會展活動影響力不斷擴大，入選全球15個旅游最佳實踐樣本城市、全球百強會議目的地城市。“八八戰(zhàn)略”全面喚醒了廣大干部群眾對傳承歷史文化、建設(shè)現(xiàn)代文明的意識、責(zé)任和情懷，指引我們加快創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓處處有歷史、步步有文化的杭州全面精彩呈現(xiàn)。

20年來，“八八戰(zhàn)略”指引杭州民生保障加快從基本小康向共同富裕轉(zhuǎn)變，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民年人均可支配收入分別達77043元、45183元，比2002年分別增長5.5倍、7.6倍，收入比從2.25縮小到1.71，村集體經(jīng)濟“5030”目標全面完成，家庭年人均收入1萬元以下現(xiàn)象全面消除，高水平全面建成小康社會。持續(xù)深化區(qū)縣（市）協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、結(jié)對幫扶等工作機制，設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)和濱富、濱蕭特別合作區(qū)，千島湖配供水工程正式通水，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)新開展名校集團化辦學(xué)，教育基本現(xiàn)代化區(qū)、縣（市）實現(xiàn)全覆蓋，高等教育毛入學(xué)率從30%提高到71.6%。持續(xù)深化健康杭州建設(shè)，“四改聯(lián)動”、智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約服務(wù)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在前列，全力打贏“非典”、新冠等疫情防控戰(zhàn)。持續(xù)完善就業(yè)、社保、醫(yī)保和住房保障體系，積極探索“一老一小”整體解決方案，戶籍人口期望壽命提高到82.5歲，連續(xù)16年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。山海協(xié)作和東西部協(xié)作、對口支援、對口合作等工作取得豐碩成果。“八八戰(zhàn)略”推動“人民城市人民建、人民城市為人民”融入城市工作方方面面，指引我們不斷打開人的向上成長和全面發(fā)展通道，朝著共同富裕目標大步邁進。

20年來，“八八戰(zhàn)略”指引杭州管黨治黨加快從從嚴治黨向全面從嚴治黨轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。深入開展黨內(nèi)集中教育，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)管理機制，黨的創(chuàng)新理論鑄魂溯源走心工程持續(xù)深入。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用充分發(fā)揮，人大、政協(xié)和人民武裝工作持續(xù)加強和改進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)不斷鞏固發(fā)展，軍政軍民團結(jié)氛圍不斷濃厚，群團組織橋梁紐帶作用全面展現(xiàn)。管黨治黨主體責(zé)任層層壓實，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督體系加快構(gòu)建。堅持以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，創(chuàng)新點將培養(yǎng)、梯隊建設(shè)、新能力提升等機制，落實監(jiān)督管理、容錯糾錯、澄清保護等各項舉措。統(tǒng)籌推進城市、農(nóng)村、兩新組織、行業(yè)系統(tǒng)等各領(lǐng)域黨建，基層黨組織政治功能和組織功能全面加強。實施紀檢監(jiān)察體制改革，在省會城市中率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察全覆蓋，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，巡視巡察“利劍”持續(xù)發(fā)力，以案促改、以案促治取得實效。高標準落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅整治“會所中的歪風(fēng)”“不擔(dān)當、不作為、不落實”等問題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。“八八戰(zhàn)略”持續(xù)推動以自我革命引領(lǐng)社會革命，指引我們以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨，不斷鞏固山清水秀的政治生態(tài)。

20年感恩奮進，20年學(xué)思踐悟。我們深刻認識到“八八戰(zhàn)略”指引的道路無比正確、無比光明，深刻認識到習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利最可靠的保證，深刻認識到“八八戰(zhàn)略”作為理論創(chuàng)新“思想庫”、引領(lǐng)發(fā)展“金鑰匙”、示范先行“總綱領(lǐng)”穿越時空的真理光芒和實踐偉力，深刻認識到“兩個確立”是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。我們要從20年生動實踐中汲取智慧和力量，不斷強化對習(xí)近平總書記的真心感恩、由衷敬仰、堅決擁護、矢志追隨，堅定不移沿著總書記為我們指引的道路奮勇前進。

◎完整準確全面把握“八八戰(zhàn)略”省會篇的豐富內(nèi)涵和核心要義，堅決扛起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地省會城市的政治責(zé)任

具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，也是習(xí)近平總書記在浙江工作期間指導(dǎo)各地踐行“八八戰(zhàn)略”的鮮明特征。習(xí)近平總書記對杭州知之深、愛之切，對杭州工作作出一系列重要指示批示。這些重要指示批示，貫通歷史、現(xiàn)實與未來，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，對杭州踐行“八八戰(zhàn)略”作了量體裁衣式的全面指導(dǎo)，形成了“八八戰(zhàn)略”省會篇。

第一，內(nèi)涵體系上，“八八戰(zhàn)略”省會篇構(gòu)筑了引領(lǐng)杭州發(fā)展的“四梁八柱”，是開啟省會城市現(xiàn)代化先行征程的戰(zhàn)略擘畫。總書記明確了杭州發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略保障，集中體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在市域?qū)用娴南刃袑嵺`。

第二，理論意義上，“八八戰(zhàn)略”省會篇運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)城市工作，是習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述萌發(fā)和實踐的重要體現(xiàn)。總書記深刻論述了城市建設(shè)發(fā)展必須處理好城與人、城與鄉(xiāng)、城與產(chǎn)、老城與新城、城市發(fā)展與生態(tài)保護等重大關(guān)系，深刻揭示了中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻闡釋了建設(shè)什么樣城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)和實踐提供了“源頭活水”。

第三，邏輯思維上，“八八戰(zhàn)略”省會篇堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧，是運用科學(xué)思維方法解決大城市問題的整體方案。總書記示范運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，堅持以全球視野、全局站位來審視杭州的發(fā)展，注重將杭州發(fā)展置于歷史發(fā)展長周期中分析研判，不僅指導(dǎo)我們“干什么”，還教導(dǎo)我們“怎么干”，總是在杭州改革發(fā)展重要關(guān)頭幫助我們打開發(fā)展思路、找到突圍出路、拓寬前進道路。

第四，精神特質(zhì)上，“八八戰(zhàn)略”省會篇展現(xiàn)了尊重基層首創(chuàng)、鼓勵探路先行的鮮明品格，是杭州擔(dān)當以“城市之窗”展示“中國之治”使命的自信源泉。總書記注重把基層經(jīng)驗上升為普遍路徑，注重運用前沿技術(shù)創(chuàng)新城市治理方式，注重以一域之光展現(xiàn)全局精彩，引領(lǐng)杭州找準了以改革創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢、推進城市治理現(xiàn)代化的有效路徑，為杭州服務(wù)全省全國發(fā)展大局打開了新的通道。

“八八戰(zhàn)略”省會篇既具有“八八戰(zhàn)略”的普遍性，又具有因地制宜的特殊性。深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在杭州的生動實踐，推動“八八戰(zhàn)略”杭州實踐走深走實，我們既要堅持好、運用好“六個必須堅持”“八個規(guī)律性認識”，又要堅持好、運用好“八八戰(zhàn)略”省會篇蘊含的深刻啟示：一是“毫不動搖地維護全黨全國工作大局”的政治站位，抓好中央和省委重大決策部署的創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，堅決為黨和人民守護好人間天堂。二是“跳出杭州看杭州”的全局視野，自覺把杭州發(fā)展放到全國全球發(fā)展大格局中去研究、去謀劃、去把握，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、深度融入全球體系中搶抓機遇、爭創(chuàng)一流。三是“發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用”的省會擔(dān)當，深刻認識省會優(yōu)勢、省會責(zé)任、省會作用，持續(xù)提升省會城市綜合承載、服務(wù)保障和輻射帶動能力，在全省發(fā)展中挑大梁、當先鋒、打頭陣。四是“自找差距、自增壓力、自我超越”的奮進動力，堅持干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當，突出問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升揚長補短，在率先破解新題難題中持續(xù)放大優(yōu)勢，在不斷對標先進、學(xué)習(xí)先進、超越先進中再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。五是“推進大杭州建設(shè)”的系統(tǒng)方法，樹立整體發(fā)展觀念，堅持全市“一盤棋”，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與富民、發(fā)展與保護的關(guān)系，推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動和高效集聚，促進市域內(nèi)部錯位發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、綜合集成。六是“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”的宗旨觀念，把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，著力解決群眾急難愁盼問題，切實做到“辦實每件事、贏得萬人心”。七是“以一流環(huán)境引一流人才，以一流人才引一流企業(yè)”的寬廣胸襟，堅持教育科技人才一體推進，以政府更加有為推動市場更加有效，做優(yōu)“我負責(zé)陽光雨露，你負責(zé)茁壯成長”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。八是“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建意識，自覺扛起管黨治黨主體責(zé)任，全面加強黨的建設(shè)，把各級黨組織和廣大黨員干部鍛造成“攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“八八戰(zhàn)略”博大精深、歷久彌新，是杭州打造中國式現(xiàn)代化城市范例最根本的思想源頭、最崇高的使命指引、最強大的精神動力，是取之不盡、用之不竭的思想寶庫。我們必須堅持一張藍圖繪到底、一棒接著一棒跑，一以貫之把“八八戰(zhàn)略”省會篇落實到杭州工作各方面全過程，大力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在杭州的實踐探索。

◎持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”杭州實踐走深走實，在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)更大突破

當前，杭州正處在“舉辦亞運會、建設(shè)大都市、推進現(xiàn)代化”的重要窗口期，“舉辦亞運會”將成為杭州戰(zhàn)略地位提升的重要里程碑，“建設(shè)大都市”正處在城市綜合能級晉檔升級的關(guān)鍵臨界點，“推進現(xiàn)代化”已進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式發(fā)展良性互動的前沿實踐區(qū)，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

面對新形勢新任務(wù)，市委常委會按照主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定延續(xù)遞進、綜合集成市第十三次黨代會以來市委作出的系列重大部署，把“1+7+12”部署作為持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”杭州實踐走深走實的施工圖、省會城市更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的任務(wù)書。“1”，即錨定一個奮斗目標，奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例。“7”，即全面深化7個方面變革性實踐，奮進新時代、建設(shè)新天堂。“12”，即“十二個更大突破、十二個領(lǐng)跑示范”，立足城市核心功能定位厚植特色優(yōu)勢，以牽一發(fā)動全身的新突破帶動城市發(fā)展的新躍升，加快打造具有省會標識度、城市品牌度的標志性成果。

在深化鑄魂溯源走心工程上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳踐行黨的創(chuàng)新理論的領(lǐng)跑示范作用。推進黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化，打響理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽、杭州論壇等品牌，爭當學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的“模范班”和“示范生”。更好發(fā)揮杭州市中國特色社會主義理論體系研究中心的作用，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想萌發(fā)與實踐重點課題研究，更好挖掘“八八戰(zhàn)略”省會篇思想富礦，打造具有影響力的社科基地、理論成果和理論傳播產(chǎn)品。推進黨的創(chuàng)新理論通俗化、大眾化，打響“8090”和“00后”新時代理論宣講品牌，創(chuàng)新開展蹲點宣講、走親宣講，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。

在“兩個爭創(chuàng)”上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮創(chuàng)新型城市建設(shè)的領(lǐng)跑示范作用。落實“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，推動城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊“兩廊聯(lián)進”，支持杭州高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，吸引更多“國之重器”落戶，推動高能級科創(chuàng)平臺矩陣加快建設(shè)、提升水平、發(fā)揮作用，在爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心上取得實質(zhì)性突破。實施爭創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地“145”行動，統(tǒng)籌推進國家科技成果評價改革綜合試點與國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、全國知識產(chǎn)權(quán)強市試點示范城市建設(shè)，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)展科技中介服務(wù)，做強做優(yōu)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”等創(chuàng)新載體，探索建立科技成果“沿途下蛋”機制，進一步暢通從技術(shù)創(chuàng)新到概念驗證再到創(chuàng)業(yè)孵化的全鏈條，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。堅持引優(yōu)育強，持續(xù)深化“名校名院名所”工程，加快補齊高水平大學(xué)和科研院所短板。高水平抓好國家和省級各項人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，深化人才發(fā)展體制機制改革，推動“三定三評”提質(zhì)擴面，優(yōu)化“杭幫彩”人才服務(wù)機制，建立國際職業(yè)資格證書認可清單，組建人才集團、一體推進人才集聚平臺建設(shè)，做好“3+N”人才高地創(chuàng)建工作。深化全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，拓展全球青年人才中心服務(wù)功能，全力打造青年心生向往、人生出彩、情感歸屬的夢想城市。

在數(shù)實融合發(fā)展上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的領(lǐng)跑示范作用。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，縱深推進數(shù)字經(jīng)濟振興發(fā)展計劃，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提能增效。大力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)杭州數(shù)據(jù)交易所，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范體系，全面激活數(shù)據(jù)要素資源。提升國際軟件名城競爭優(yōu)勢，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，積極搶占人工智能、數(shù)字內(nèi)容、元宇宙等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，全面打響“中國視谷”“中國數(shù)谷”等產(chǎn)業(yè)地標。推進國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點，深化新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，打造全球先進智造基地。依托“3+N”基金集群，探索“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，加快布局合成生物、材料基因、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。高水平推進國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，推出“全球服務(wù)商”計劃，打造全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地和國際新型消費中心，全力打響“杭州服務(wù)”品牌。

在構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的領(lǐng)跑示范作用。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，聚焦營商環(huán)境最優(yōu)市目標定位，對標世行營商環(huán)境新評估體系，圍繞市場主體關(guān)切，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。按照“一個碼、一清單、一類事、一平臺、一機構(gòu)”的“五個一”思路，探索建立全生命、全天候、全市域的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”，更好為企業(yè)降本增效、賦能發(fā)展。爭創(chuàng)要素市場化配置綜合改革試點，深化土地要素供給側(cè)改革，推進投資和工程建設(shè)項目審批制度改革，完善項目全周期閉環(huán)推進機制。深化“兩個健康”集成改革，完善企業(yè)專項培育計劃和梯隊培育體系，深入實施“新領(lǐng)計劃”，建設(shè)民企高質(zhì)量發(fā)展集聚平臺，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。深化全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，完善政府守諾、社會監(jiān)督、失信問責(zé)長效機制，擦亮信用杭州品牌。

在建設(shè)高能級開放樞紐城市上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮在城市國際化方面的領(lǐng)跑示范作用。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，著力推進重點領(lǐng)域制度型開放，全面提升對內(nèi)對外開放水平，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的強大鏈接點。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點疊加優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字物流、數(shù)字金融、數(shù)字治理“五大提升工程”，建設(shè)全球跨境支付結(jié)算中心，爭創(chuàng)國家“絲路電商”合作先行區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，奮力打造具有鮮明辨識度的數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)。加快杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建空港型國家物流樞紐，打造世界級開放門戶和臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。全方位接軌大上海、深層次融入長三角，進一步唱好杭甬“雙城記”，高水平共建G60科創(chuàng)走廊，落實杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升長三角金南核成色。全面推進國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)“八大標志性工程”，建設(shè)具有全球影響力的物流供應(yīng)鏈組織中心。以亞運會、亞殘運會舉辦和全球數(shù)字貿(mào)易博覽會升格為契機，加大頂級賽事、品牌展會引育力度，提升西湖國際博覽會國際影響力和美譽度，加快打造國際“賽”“會”之城。

在歷史文化名城建設(shè)上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明方面的領(lǐng)跑示范作用。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快推進媒體深度融合發(fā)展，守牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主陣地。深化“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實踐，推動形成“志愿善城”“禮讓名城”等標志性成果。大力實施新時代文化地標工程，推進大運河國家文化公園、西湖世界愛情文化公園、南宋皇城遺址公園、吳越國王陵國家考古遺址公園建設(shè)，深化宋韻文化傳世工程，唱好新時代“西湘記”，支持良渚文化大走廊建設(shè)，精心呵護人類非遺項目，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。以“五館一院一廳”為標準加快市級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新博物館體制機制，優(yōu)化基層文化陣地運行模式，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。厚植人文經(jīng)濟特色優(yōu)勢，加快國家（杭州）短視頻基地、浙江國家音樂產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，支持“大城北”發(fā)展“數(shù)智+文化”產(chǎn)業(yè)集群，積極培育數(shù)字視聽、數(shù)字影視、動漫游戲、電子競技等新型文化業(yè)態(tài)，加快打造國際文化創(chuàng)意中心。深化國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，打造“不夜天堂·樂購杭州”夜經(jīng)濟地標，高水平開發(fā)“詩路文化·三江兩岸”世界級文化旅游帶、杭黃自然生態(tài)與文化旅游廊道，全面打響“人間天堂·最憶杭州”品牌。

在打造全域美麗大花園上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮宜居城市建設(shè)的領(lǐng)跑示范作用。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善市域國土空間規(guī)劃體系，推進土地綜合整治，推動生產(chǎn)生活生態(tài)空間更加均衡協(xié)調(diào)，繪就現(xiàn)代版富春山居圖。高水平推進城市更新，深化老舊小區(qū)宜居化綠色化改造，加快建設(shè)未來社區(qū)。積極籌辦第五屆世界生物圈保護區(qū)大會，大力培育生物多樣性保護體驗地，打造濕地公園群落，全力創(chuàng)建國際濕地城市。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和新要素新領(lǐng)域污染治理防御戰(zhàn)，完善生態(tài)保護補償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭率先建成國家級無廢城市，全域建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，積極探索碳排放雙控制度，創(chuàng)新綠色消費、綠色出行、綠色辦公場景，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用，做強綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，探索建設(shè)國家級碳匯交易平臺。深化淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算應(yīng)用體系，統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。

在持續(xù)縮小“三大差距”上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮在推進共同富裕方面的領(lǐng)跑示范作用。推動共同富裕改革集成迭代深化，高水平打造城鄉(xiāng)社區(qū)民生幸福共同體，擦亮最具幸福感城市金名片。實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實做好重點群體就業(yè)工作，創(chuàng)新推出降低新市民群體生活成本舉措，加強勞動者權(quán)益保障，推動擴中提低改革取得更為明顯的實質(zhì)性突破。深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革，推進慈善促富專項行動，強化特殊困難群體綜合司法保護，打響“善城杭州”品牌。實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，高質(zhì)量辦好民生實事，全面建成“15分鐘公共服務(wù)圈”。全面落實“一老一小”整體解決方案，制定實施促進人口長期均衡發(fā)展、失能失智老人長期照護綜合保障等一攬子政策，全面實施長期護理保險制度，加快推進托幼一體化，大力實施青少年陽光成長行動，為各年齡段群體提供更友好服務(wù)。創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，深化跨區(qū)域教育共同體建設(shè)，探索拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)體系，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和中高職一體化辦學(xué)，全面提升十五年基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進三甲醫(yī)院向區(qū)、縣（市）延伸覆蓋，完善大病保險制度和慢性病管理機制，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的多元化住房保障體系，切實改善困難群眾以及新市民、青年人等群體的住房條件。建立健全西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)能力補短提升支持機制，切實增強縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持和深化新時代“千萬工程”，深化拓展科技特派員制度，推進四好農(nóng)村路2.0版建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)民權(quán)益價值實現(xiàn)機制，加快建設(shè)以“六和六美”為主要內(nèi)容的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

在健全人民當家作主制度體系上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮法治城市建設(shè)的領(lǐng)跑示范作用。健全為民辦實事長效機制、重要決策公共參與制度，推進“民呼我為”工作體系與基層治理“141”體系融合貫通，迭代升級“1+X”民意互動平臺，實現(xiàn)民意需求實時、多跨、閉環(huán)辦理。支持人大充分發(fā)揮發(fā)展全過程人民民主的主要渠道作用，支持政協(xié)加強專門協(xié)商機構(gòu)制度化規(guī)范化程序化功能建設(shè)，不斷完善基層民主載體，豐富拓展“有事好商量”制度實踐，打造踐行全過程人民民主市域典范。推出更多具有杭州特點的創(chuàng)制性立法成果，構(gòu)建協(xié)同高效的依法行政體制，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革牽引法治領(lǐng)域一體集成改革，健全全域數(shù)字法治監(jiān)督體系，構(gòu)建大普法格局，打造現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。堅持不懈抓好“663”、畫好同心圓，構(gòu)建“之江同心”品牌和工作矩陣，打造彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢的城市之窗。

在建設(shè)城市大腦上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮智慧城市建設(shè)的領(lǐng)跑示范作用。持續(xù)推動城市大腦向更聰明、更智慧、更全能進化，構(gòu)建超大特大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案，著力打造數(shù)字治理標桿城市。推進“平臺+大腦”融合發(fā)展，深化全量全要素數(shù)據(jù)歸集，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，強化人工智能算法模型前沿技術(shù)運用，加快形成輔助決策、賦能治理的智慧化能力。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”體系架構(gòu)，優(yōu)化全覆蓋的市域物聯(lián)感知體系，滾動推出管用實用的應(yīng)用場景，加快城市空間智治、城市信息模型（CIM）等數(shù)字化平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)數(shù)字孿生城市與實體城市實時交互。

在構(gòu)建常態(tài)化除險保安機制上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮在統(tǒng)籌發(fā)展與安全方面的領(lǐng)跑示范作用。健全風(fēng)險閉環(huán)管控大平安體系，優(yōu)化特大城市風(fēng)險預(yù)測預(yù)警防控體系，爭創(chuàng)平安中國示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化踐行“浦江經(jīng)驗”，深化共享法庭建設(shè)，完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系，夯實基層基礎(chǔ)，爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。推動新時代國防動員體系建設(shè)。完善“城市體檢”評估機制，深化城市運行管理服務(wù)平臺國家級試點建設(shè)，提升城市運行安全風(fēng)險防控能力。構(gòu)建立體化智能化法治化社會治安防控體系，嚴打各類違法犯罪活動，加強食品藥品安全治理。完善安全生產(chǎn)綜合治理長效機制，深入推進城市生命線工程，推進城市防災(zāi)減災(zāi)體系現(xiàn)代化建設(shè)，提升突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急救援能力。

在實施高質(zhì)量黨建系統(tǒng)工程上實現(xiàn)更大突破，更好發(fā)揮全面從嚴治黨的領(lǐng)跑示范作用。深入推進機構(gòu)改革，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善全面立體透視察人識人機制，強化年輕干部選育管用，鍛造一支堪當現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。深入實施“紅色根脈強基工程”，推進“爭星晉位、全域建強”行動，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，探索符合特大城市特點的黨建引領(lǐng)基層治理新路子，完善新時代黨員教育管理新機制，持續(xù)加強新經(jīng)濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨建，推動基層黨建全市域建強、全領(lǐng)域過硬、全面走在前列。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，全面提升派駐監(jiān)督效能，加強巡察整改和成果運用，強化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，全域深化勤廉杭州建設(shè)。

◎高標準貫徹“八八戰(zhàn)略”再深化再落實制度機制，開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭新境界

取法于上，得乎其中；取法于中，得乎其下。省委十五屆三次全會部署了“八八戰(zhàn)略”再深化再落實制度機制，全市上下必須以最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當?shù)恼疚唬邩藴首ズ秘瀼貓?zhí)行，不斷在深化“八八戰(zhàn)略”杭州實踐上取得新成效。

高標準執(zhí)行堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”制度機制。完善學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想抓落實機制，全面深化黨委（黨組）“第一議題”制度，持續(xù)完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)管理機制，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動、杭州真落實”。構(gòu)建“循跡溯源學(xué)思想促踐行”常態(tài)長效機制，用好紅色經(jīng)典線路、精品教學(xué)點和經(jīng)典實踐案例，增強忠誠之志、感恩之心、奮進之力。完善政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化工作機制，落實“五張責(zé)任清單”監(jiān)督機制，全面實施政治談話、政治家訪制度，推動政治紀律和政治規(guī)矩成為鐵律，堅決防止和糾正“低級紅”“高級黑”。

高標準落實推動“八八戰(zhàn)略”走深走實、善作善成的閉環(huán)機制。貫徹黨建統(tǒng)領(lǐng)抓落實機制，健全“八八戰(zhàn)略”實施情況綜合評估體系，完善“七張問題清單”閉環(huán)管理機制，構(gòu)建“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”的工作格局。健全經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)度機制，迭代全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，落實“周調(diào)度、月晾曬、季點評”，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化綜合考核機制，強化督考聯(lián)動、結(jié)果運用，實現(xiàn)以考促干、以考促建、以考促優(yōu)。

高標準實施干部綜合能力提升機制。組織實施“專業(yè)化能力提升行動”，加大專業(yè)干部人才庫和后備梯隊建設(shè)，優(yōu)化干部輪訓(xùn)機制，全面提高干部隊伍推進現(xiàn)代化建設(shè)的綜合素質(zhì)。深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，推動調(diào)查研究工作制度化規(guī)范化，不斷提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用、解題破難的實效。建立實戰(zhàn)鍛煉、崗位建功機制，堅持比拼晾曬、賽馬點將，實行優(yōu)進絀退、能上能下。健全黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責(zé)、容錯裁定和不實反映澄清正名機制，做到“為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)”。

高標準營造團結(jié)奮斗、實干爭先的濃厚氛圍。堅持“弄潮兒向濤頭立”，樹立“不在全省領(lǐng)跑就是風(fēng)險，不在全國領(lǐng)先就是差距”的憂患意識，牢牢把握在全省當龍頭、作示范的職責(zé)定位，突出彰顯在全國敢領(lǐng)跑、立潮頭的戰(zhàn)略地位，著眼提升在全球有影響、有美譽的城市品位，全力爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造卓越。強化躬身入局、挺膺負責(zé)的實干擔(dān)當，增強“時時放心不下”的責(zé)任感，提升“事事落實到位”的執(zhí)行力，在多重約束條件下干好難而正確的事。樹牢造福人民的政績觀，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、強效益，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅持出實招求實效，不搞華而不實、投機取巧、數(shù)據(jù)造假；堅持打基礎(chǔ)、利長遠，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。牢記“懂團結(jié)是真聰明，會團結(jié)是真本領(lǐng)”，維護“心齊、氣順、勁足、實干”的良好局面，心往一處想、勁往一處使，匯聚形成全市人民團結(jié)奮斗推動“八八戰(zhàn)略”走深走實的磅礴力量。

撫今追昔，堅定信心；飲水思源，感恩奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”杭州實踐，奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力為中國式現(xiàn)代化提供城市范例，向世界奉獻一個錦繡繁華的人間新天堂！