企業全面預算管理存在的問題及對策探討

摘 要：全面預算管理是現代企業在經營過程中所運用的一種體現科學性、現代性的管理手段。這一管理方式的運用，既可將企業內部的管理水平顯著提升，同時還可最大限度地實現對企業經營風險的規避。企業全面預算管理工作的有效性在企業的經營過程中得以被證明，且現階段有更多的企業注重推行全面預算管理。但企業在全面預算管理執行過程中存在的問題會致使該項管理工作的作用無法得到全面發揮。因而企業需充分分析在全面預算管理執行過程中存在的問題，并積極找尋應對的措施，不斷提升企業在激烈市場中的競爭能力。

關鍵詞：企業；全面預算管理；對策

全面預算管理在企業提升競爭能力、建立現代企業制度過程中發揮著極為顯著的作用，現階段在我國廣大企業之中得到了極為廣泛的運用。通過應用這一管理手段，可幫助企業實現市場風險的規避，不斷優化資源配置。為了不斷提升企業全面預算管理水平，企業應當對管理過程中所出現的問題進行正視，并結合現實情況探索與之對應的解決策略，使全面預算管理手段成為促進企業長遠發展的重要助推力。

一、企業全面預算管理概述

（一）概念

全面預算管理是一種體現了科學性、先進性，旨在借助預算編制、執行、考核等相關管理活動，對企業的生產經營活動進行有效的協調組織，使其能夠實現預期經營目標的管理方法。在企業經營過程中，全面預算管理既被認為是最大化實現股東財富的先進管理理念，同時也被認為是企業在內部管理控制過程中不可或缺的重要手段。利潤預算、成本預算、銷售預算、生產預算等多項內容均被涵蓋在全面預算之中。

（二）全面預算管理的特點

1.戰略靈活性

企業預算管理可將企業整體發展方向映射出來。企業管理者可在企業不同發展階段對法律、經濟、金融、政治等進行綜合考量，而后有針對性地對企業的資源合理利用。且全面預算管理可有機連接企業與外部環境發展，及時對企業在發展過程中所產生的方向錯誤進行糾正，最大限度地降低企業在經營過程中所產生的損失。

2.綜合性

全面預算管理在本質上可被認為是一種整合資源的過程。這一管理方式的實施可將企業內部職能的界限打破，促使各個部門趨于協調統一。在此前提之下，企業各部門可實現資源的綜合利用，并提升配合程度，最大限度地減少資源的浪費。

（三）全面預算管理的職能

1.預算控制職能

在全面預算管理職能中，預算控制職能被認為是最為核心的內容，該項職能貫穿于企業經營過程的始終。企業可借助預算的編制全面規劃自身的經營，合理安排并充分利用所有的資源，進而促使企業的總體目標得以實現。在預算執行過程中，企業應當明確權責，積極推進考核機制的建立，以此將差異縮小，且在差異發生之時，及時做出相應的糾正與調整，確保企業的生產經營可穩步推進。當預算超出后，企業需對經驗教訓及時總結，并做好事后的彌補與控制。

2.規劃職能

全面預算管理事實上就是對某一企業進行整體性規劃，確立企業在經營過程中的整體目標，并將目標與財務狀況相結合，編制針對企業未來發展走向的預算，將企業戰略規劃從想象狀態變為現實的數據規劃。預算管理過程就是預測企業未來的過程。在此期間，可將企業的戰略規劃轉變成為數據，最終以任務量的形式向各個部門分配。

3.權力分配職能

全面預算管理還具有權力分配的職能。在總公司確定發展計劃過程中需向各子公司、各部門，甚至每一位工作人員進行任務量的分配，而后形成責任個體，以便問題出現之時可找到相應的負責人，最大限度地減少不必要的損失。

4.考評與激勵職能

企業應以量化的形式制定各級單位的責任標準，并以所制定的標準為依據對各個部門的員工展開考核，明確賞罰分明的政策，使得員工的目標與公司的目標具有一致性，激勵員工以更加積極的姿態參與工作，從而為預算管理的高質量完成奠定客觀基礎。

二、企業全面預算管理的重要性

（一）有助于降低企業經營風險

全面預算管理是企業管理者對企業經營開展事前、事中、事后監控的重要手段。首先，通過預算與實際執行之間的偏差分析，企業管理者可及時發現企業經營過程中所存在的問題，及時采取對應的解決策略，從而降低企業經營風險；其次，管理者可通過對企業收入發生時間、來源、額度進行梳理，積極發掘其中所存在的潛在收入資源，實現收入的增加；再次，企業管理者可通過預算額度管控成本費用支出，降低經營成本，幫助企業規避財務風險；最后，以市場為基點展開預測、研究，有機結合企業的內部管理工作與外部市場的風險，幫助企業形成有效的自平衡系統，將在很大程度上降低企業的市場風險，同時幫助企業實現內部管理機制的完善，不斷優化企業的治理結構。

（二）有助于增強企業的內部溝通效率

全面預算管理強調企業全員參與，且其中包含多個環節，既涉及各部門之間的協調，也包括各部門與管理層之間的溝通。預算分解是細化企業整體目標，并將目標在各個部門落實的過程。該項工作的推進可使得各部門對自身的權責形成清晰的認知。企業各部門既應對本部門與企業之間的聯系進行充分了解，同時也需對本部門與其他部門之間的關系充分認知，增強溝通頻率，互相提供支持，以此促進企業的整體目標順利實現。激發員工的積極性可促使全體員工參與到企業的預算管理全過程之中，這對企業目標的實現最提供了極大的助力。

（三）有助于企業合理規劃戰略目標并實現資源的優化配置

全面預算管理是細化、分解企業每一階段的戰略目標和規劃，從而使得企業經營活動更具精準性的管理方式。企業管理人員可借助全面預算管理對企業的年度經營計劃執行情況、戰略規劃進行充分掌握。在長遠戰略目標實行過程中進行全面預算管理可幫助企業管理者對目標值及時修訂，這對于最終戰略目標的實現具有正向作用。

此外，從長遠角度來看，資源稀缺是企業在發展過程中所亟待解決的問題。企業管理者借助全面預算管理可對企業自身所存在的不足與優勢形成正確的認知，而后在綜合考量下進行資源的合理調配，有助于企業經營目標的快速實現。

三、企業全面預算管理所面臨的困境

（一）未對全面預算管理進行高度重視

現階段許多企業的管理者仍舊認為全面預算工作應由財務部門所負責，與其他部門并沒有很大的聯系。故在實際落實全面預算管理工作過程中其他部門就會出現缺少支持、配合的現象，以至于財務部門所編制的預算管理目標無法最大化發揮全面預算管理的效能。

（二）未形成全面預算管理體系

企業管理者由于未對全面預算管理形成充分的認知，以至于在企業經營過程中往往未能形成較為完善的預算管理體系。這通常會表現為兩方面內容：其一是尚未形成健全的預算管理組織架構，企業各部門之間的義務、責任、權利未能得到清晰的界定，這會直接降低各個部門之間的合作溝通效率；其二是未能制定完善的預算管理制度體系，從而導致企業在預算編制、執行、考核的各個環節中缺少指導方針，阻礙企業內部有效實施全面預算管理，甚至會使得全面預算管理工作流于表面。

（三）全面預算編制缺乏科學性、系統性

預算編制是預算管理工作的基礎性環節，現階段企業在預算編制過程中不規范、不科學的情況仍舊存在。首先，企業在全面預算編制過程中所運用的方式往往缺乏嚴密性，且各編制層級之間因未進行充分的溝通會出現相關信息不對稱的情況；其次，編制的基礎數據缺乏合理性，未能夠將財務數據與生產部門、銷售部門等各部門的數據相結合起來，進而會使得預算數據缺乏充分性；最后，所運用的編制方法較為單一，企業往往會運用增量預算或固定預算的方法進行預算的編制，并未在此過程中充分考量到企業未來業務波動所產生的影響，最終會導致資源浪費、預算松弛現象的產生。

四、提升企業全面預算管理水平的對策

（一）增強企業對于全面預算管理的認知度

企業全面預算管理的實施有賴于員工參與積極性的提升。企業應當定期對全體員工展開預算管理專業培訓，促使員工可清晰認知到全面預算管理在企業發展過程中所發揮的正向作用，并在這一過程中使得員工明確全面預算管理與自身工作的績效薪酬有著極為緊密的聯系，提升員工參與該項工作的主動性。除此之外，企業管理人員應當充分知曉全面預算管理并不僅僅是財務部門的責任，該項工作的落實涵蓋執行、協調、考核、控制等多方面的內容，同時貫穿于企業經營管理的各個環節。因而對于全面預算管理應當堅持全面執行、全過程控制、全員參與的原則。

（二）積極完善預算管理體系

在進行組織架構構建過程中，企業應當以自身的業務特點為出發點對執行部門、業務部門、決策部門的業務流程、權責充分考量，從而使得預算管理工作可在統一領導之下有序推進。與此同時，企業應對內外部環境的變化進行密切的觀察，及時完善包含監督、執行、控制等多個環節的預算管理制度，并積極落實，實現閉環管理。

（三）在全面預算編制過程中注重系統性、科學性

企業在進行預算的編制過程中應當始終堅持實事求是、量入為出的基本原則。在選擇編制方法時應當根據本企業業務的實際特點，在此基礎上進行全面預算編制起點的確定，而后需根據起點的不同進行具有差異性預算輔助指標與指導指標的確立。此外，企業還應當對彈性預算、零基預算、固定預算等預算手段進行靈活的運用，注重提升預算目標的實際操作性。

（四）將預算管理與財務核算相結合

1.注重財務信息系統建設

21世紀是信息化時代，越來越多的科學技術手段被廣泛應用于各大領域。在現代化企業管理過程中ERP系統、財務應用軟件等各種類別的信息應用系統得到了極為廣泛的運用。企業現階段可通過對接業務系統、財務系統將數據的及時性、準確性、真實性進一步提升，從而使得管理人員，甚至每一位員工均可在信息共享過程中對本部門的預算執行情況進行獲取。

2.預算與核算聯系緊密

真實性是會計核算的特點，可比性是預算管理的特點，但二者之間有著極為緊密的聯系。會計核算是預算管理的前提，預算管理的效果受到會計核算準確性、詳細性的直觀影響。企業在財務管理過程中需對預算管理的要求進行全面考量。企業在對生產預算、銷售預算等各類預算編制過程中需要依照責任主體進行任務的劃分，同時在會計核算過程中將相應的責任中心核算的概念嵌入其中。

3.提升非財務預算與財務預算的銜接性

在預算編制期間，如若想有效披露非財務預算，則要求財務人員將自身的思路拓寬，提升財務信息的廣度、深度，從而使得預算管理能夠獲得更為準確的信息。與此同時，企業還應當推進業務部門與財務部門的溝通，在溝通過程中將財務術語轉換，以便雙方能夠運用可接受的方式進行溝通，促使業務人員能夠對財務數據中所揭露的問題形成清晰的認知，提升預算分析結果的可操作性。企業管理者可借助全面預算管理方式對企業未來發展的趨勢進行分析，使得預算管理在企業經營管理過程中的作用得以發揮，將企業的核心競爭能力提升。

4.強化企業監督機制

在企業內部應當積極推進預算監督機制和獎懲制度的建立。為了提升預算管理系統中數據傳遞的完整性與真實性，企業應當建立預算審計機制，完善審計制度，借助全面預算審計加強對預算執行過程的監督，轉變事后監督為事前監督、事中監督。此外，企業還應當根據自身的實際情況建立合理性的獎懲制度，保持企業內部行為標準的一致性，充分調動員工的工作熱情，有助于及時發現并解決企業經營過程中遇到的問題。

在經濟全球化不斷加深的時代背景之下，企業在經營過程中面臨著極為激烈的競爭。如若企業在經營過程中只強調經濟收益，而忽視了預算管理，則會顯著增加企業經營的風險。因而企業在發展過程中應當加大力度探究解決全面預算管理困境的方式，為自身的平穩發展保駕護航。

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