抓住中國職業教育發展的黃金20年

改革開放40多年來，中國經濟持續快速增長的根本原因，在于充分利用了我國龐大的受過一定教育的勞動力優勢，參與國際范圍內的分工，融入全球產業鏈和價值鏈，建立起世界上產業門類最齊全、規模最大、配套能力最強的制造業體系，成為“世界工廠”。我們國家整體國力和經濟競爭力得以提升，全仰賴于這些年的工業化進程與制造業崛起。

鑒往知今，從歷史經驗來看，國家經濟實力的興衰與工業化程度有很大關系，大國經濟權力的交接是以制造業地位的變遷為基礎的。制造業是國家競爭力的體現，是實現人民對美好生活向往的基礎。而一個國家工業化的進程和制造業的發展往往又與職業教育密切相關，改革開放以來，職業教育為中國制造業輸送了數以億計的掌握了一定職業知識和職業技能的勞動者，雖不敢說都是高素質勞動者，但說他們都是兢兢業業的普通勞動者，當無異議。這一點也可以從德國經濟與職業教育互為助力關系的歷史演化中得到印證。

1871年，“普法戰爭”中普魯士獲得勝利，老毛奇（即赫爾穆特·卡爾·貝恩哈特·馮·毛奇，普魯士元帥，德意志帝國總參謀長，德國著名軍事家，軍事理論家）說“普魯士的勝局早就在小學教師的講臺上決定了”，指的是1763年德國頒布的世界上首部《普通義務教育法》。在政府推動下，到1900年，德國有工業學校1 070所、在校生152 900人，農村開辦各類職業技能培訓學校2 000余所。德國的基礎教育、職業技能教育、工程技術教育，在歐洲全面領先。當時德國的崛起，的確受益于19世紀下半葉的職業教育制度；第二次世界大戰后，德國能夠從戰敗國的廢墟上迅速崛起，也部分得益于德國悠久而又先進的職業教育制度，即以最短時間和最高效率，培養出大量有一定技能的產業工人。

鑒今知來，而今，中國已經成為世界第一制造業大國，但還不是制造業強國。我們提出制造業高質量發展的方向，就是要從制造業大國發展成為制造業強國。然而，不管是加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合；還是推動傳統產業優化升級，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，都需要高質量的產業工人和技能人才。截至2021年底，全國技能型勞動者總量2億人，占7.5億就業人員的26%，其中，高技能人才6 000萬人，占技能型勞動者30%。這部分人才中，高級技師300萬人，技師1 000萬人，高級技工4 700萬人?？梢哉f，對于未來20年作為中國式現代化內容之一的制造業發展來說，高級技工仍有較大缺口。相關研究預測指出，至2025年，中國制造業十大重點領域人才缺口將接近3 000萬人。即使現在每年職業院校有1 000萬的畢業生這個數量不變，也不能滿足產業發展需求?？梢哉f，技能人才是制約中國制造業高質量發展的最大瓶頸。

更為棘手的是越來越多的年輕人不愿意留在制造業。不少制造業企業負責人反映，培養多年的一線工人辭職去送外賣或送快遞，來實習的學生也留不下來。不僅是一線產業工人，高校畢業生求職也出現“去制造化”現象。為什么現在的青年人都不愿投身制造業呢？我想原因不外乎以下兩點：一是社會對與制造業相關的職業有歧視；二是在制造業工作的從業者收入水平并沒有體現國家、社會對制造業的重視，與其對國家經濟發展的貢獻不成比例。

制造業工人是社會生產與服務的主體，既需要整個社會的觀念支持，更要有現實的利益作保障，比如說收入的提高。這一點我們也要學習德國的做法，例如，剛畢業的技術工人年收入可比辦公室白領年收入高15%；技術工人年收入可達45 000多歐元（約合30.7萬元人民幣），遠高公務員；部分資深技術工人工資收入甚至比大學教授更高，等等。我們必須站在國家發展的戰略高度，切實提高制造業從業人員的工資待遇，讓廣大青年相信，只要學好技術、練好本領，畢業后就能找到工作、掙到高薪，就能進入中等收入群體行列。

對于各級政府和職業院校來說，就是要緊緊抓住未來20年我國制造業高質量發展需要高素質產業工人和技能人才的機會，充分挖掘自身在職業教育與技能培訓方面的潛力，提升勞動者職業技能，推動制造業發展從依靠“人口紅利”向“人才紅利”轉變。