創新農藥經營統計工作 推動農藥經營可追溯管理

山東省聊城市農業農村系統認真貫徹《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》等法規規章，以農藥電子經營臺賬規范管理為重點，創新農藥經營統計工作，深入推進農藥經營可追溯管理，有效解決了農藥進藥來源不清、售藥去向不明的難題，為保障糧食生產安全、農產品質量安全，擦亮“聊·勝一籌！”農產品品牌提供了有力支撐。

一、規范農藥電子經營臺賬

聊城市農業農村局依法對農藥電子經營臺賬記錄的基本要素和主要內容進行規范，同時指導各縣農業農村部門因地制宜，強力推廣標準的農藥電子經營臺賬管理系統，提供給本地農藥經營單位使用。陽谷縣和東昌府區建立縣農業農村部門、縣建設銀行、電子臺賬軟件企業3家聯手合作機制，農業農村局負責牽頭組織協調，當地建行負責出資，為兩個區縣540余家農藥經營單位免費安裝了“農資管家”進銷存電子臺賬軟件，軟件企業負責進行使用操作培訓。高唐縣、茌平區、東阿縣和3個市屬開發區，結合農產品質量管理相關要求，向轄區農藥經營單位統一推薦并免費安裝“農產品質量安全智慧管理系統”電子臺賬記錄軟件，統一培訓指導使用技術。據統計，全市3300余個農藥經營單位絕大多數使用的臺賬系統集中為2家公司的軟件，解決了以往電子臺賬記錄系統多、雜、亂的問題，農藥進銷活動的記錄率大幅度提高，經營數據的匯總、統計、分析、提取等效率大幅提升，農藥經營數據長期穩定保存也得到保障。

二、創新農藥經營統計工作

聊城市探索形成了“報-查-調-檢”數據統計四步工作法。一是“報”。每個季度結束之日起，發布數據統計填報工作通知，組織全市3300余家農藥經營單位，通過電子臺賬系統對上季度農藥經銷量進行匯總統計，在“山東農藥企業生產經營數據統計填報系統”網站或手機APP填報統計數據。二是“查”。經營數據統計填報期間，市、縣兩級農業農村部門時刻關注數據填報情況，對填報數據進行比對分析，對于數據填報異常的經營單位及時做好指導提醒。三是“調”。數據填報異常經營單位通過查看季度電子臺賬，重新核實計算季度進銷貨數據，當發現數據填報錯誤、重復統計等情形時，就及時進行調整修改。四是“檢”。各季度數據統計填報完成后，市農業農村局對縣（市、區）、市屬開發區開展數據統計填報和電子臺賬使用專項檢查，在被抽查轄區隨機抽取4家經營單位，現場查看電子臺賬使用和記錄情況，根據檢查內容現場打分。

通過“報-查-調-檢”四步工作法，全市農藥經營數據統計填報高效及時，數據填報準確率逐步提高。截止到2023年1月，聊城市已連續完成8個季度的農藥經營數據統計，建立了2021和2022兩個年度的經營數據庫，在全省率先實現統計對象覆蓋率100%的目標，數據質量抽查準確率近80%。

三、以經營統計推進農藥可追溯管理

以嚴格規范農藥電子臺賬使用、加強農藥經營統計為抓手，聊城市農業農村系統嚴格農藥可追溯監管。一是強化政策指導技術服務。在每個季度數據統計完成后，針對少數經營單位填報數據的偏差、失實等問題，組織市縣監管人員及軟件企業的專家技術人員到門店，進行現場檢查指導，幫助經營單位解決錄入、分析、匯總等技術問題，督促指導經營單位如實記載進貨票據6項關鍵內容、銷售記錄3項關鍵信息等要素。二是建立樣板門店。全市開展農藥經營數據填報樣板門店建設，對經營數據填報發揮引領示范作用，進一步提升數據填報工作水平。各轄區內按照涉農鄉鎮辦數量，每個涉農鄉鎮辦區域內選建2家。要求樣板門店店面整潔規范，電子臺賬記錄設備運行正常，現場經營人員能熟練操作進銷記錄，現場檢查應達到預定標準。樣板門店全部建成后達到258家，大力推動了全市農藥可追溯管理和規范經營。三是加大處理處罰力度。組織力量認真查找分析個別經營單位填報數據偏差、失實的原因，督促經營單位做好整改落實，簽訂《按時準確填報經營數據承諾書》。對電子臺賬記錄不規范、不正常等問題嚴重的，下達書面整改通知書，限期整改到位。2021年以來，全市累計指導提醒經營門店3942家（次），簽訂《按時準確填報經營數據承諾書》2508家，下達整改通知書613份。四是“服管結合”推進農藥可追溯管理要求全面落實。一方面，市、縣兩級持續開展技術指導和教育培訓，壓實經營主體農藥經營數據填報及落實農藥經營可追溯管理制度的主體責任；另一方面，積極探索開展對農藥經營追溯制度違規行為的監管執法工作，嚴格依法依規處置不全面履行電子臺賬記錄義務、不明確購進農藥渠道和銷售對象的違規行為，對存在嚴重問題拒不整改的，立案查處。2021年以來，東昌府區、陽谷縣等4個縣區對此類違規問題立案處罰7起，合計罰款1.6萬元，經營單位自動申請注銷23家。對此類違規問題的執法管理，極大地促進了農藥經營追溯制度的貫徹落實，提升了農藥管理整體工作水平。