農業基礎設施對農業經濟韌性的作用機制與效應分析

農業基礎設施是實現農業現代化的重要保證，也是影響現代農業發展水平的主要因素之一。農業經濟韌性指數作為一種衡量和評價農村地區抵御自然災害能力的指標，其研究對完善我國農業經濟理論與政策體系具有重大意義。隨著我國農業的發展和轉型升級，農業基礎設施對農業經濟韌性的作用機制與效應受到了廣泛關注。因此，有必要從不同視角來探討農業基礎設施建設對農業經濟韌性產生的具體影響及程度。

一、農業基礎設施的概況

1、農業基礎設施的內涵

農業基礎設施是指與農業生產有關的各種設施，包括農田水利工程、農村電網和供電線路等。這些設施對提高農作物產量和改善農產品質量有著重要作用。這些設施中大多數屬于公益性設施，需要由政府進行投資建設。在現階段，各級財政都承擔著相當一部分農業基礎設施建設的投入責任，但是由于其資金來源渠道單一，導致資金缺口大，嚴重制約了地方經濟發展。農業基礎設施主要是以土地為載體，通過農業技術的推廣和應用來提供產品和服務的一種社會事業，它不僅直接關系到農民群眾的切身利益，而且還影響到國家糧食安全問題，因此如何合理利用有限的財政資金解決好農業基礎設施建設問題具有非常重要的意義。農業基礎設施的建設對農村經濟韌性產生很大的促進作用，一方面可以增強農戶抵御自然災害的能力，另一方面可以有效地減少因自然條件變化所造成的經濟損失；同時農業基礎設施的建設也有利于推動區域內產業結構優化升級。以山東省為例，山東省的農業基礎設施建設起步較早，但長期以來一直存在著資金短缺、利用效率低等問題。隨著近幾年“三農”政策力度的不斷加大，山東省農業基礎設施的供給狀況得到明顯改善。山東省作為人口大省，人均耕地面積卻是相對較少的省份，農業基礎設施建設水平落后于全國平均水平，這對于促進全省經濟社會持續穩定發展極為不利。因此，我國各省份都需要探索出一套適合自身實際情況的農業基礎設施建設融資模式，從而更好地發揮農業基礎設施建設對現代農業發展的支撐保障作用。

2、開展農業基礎設施研究的背景

隨著農村改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，農業基礎設施在保障糧食安全方面發揮著越來越重要的作用。農業經濟的韌性是一個國家或地區抵御風險能力的綜合反映，也是一個國家或地方經濟社會發展水平高低的體現。目前，我國農業基礎設施和農業經濟韌性之間關系并不十分密切，兩者間存在嚴重失衡現象。因此，如何促進農業基礎設施與農業經濟的協調可持續發展是一個值得研究的課題。并且，農業基礎設施對農業經濟韌性的作用機制與效應存在一定差異，在我國目前的發展階段下，應重視發揮其對于農村經濟韌性提升和農業現代化建設的積極促進作用。但是，現階段農業基礎設施建設面臨著投入不足、投資效率低、供給結構不合理等問題，這直接影響到了農業經濟韌性水平的提高。因此，通過改善農業基礎設施建設促進農業經濟韌性提升顯得尤為重要。我國農業基礎設施建設正處于起步階段，研究農業基礎設施對農業經濟運行的影響機理并提出針對性的政策建議具有重要意義。

二、農業經濟韌性的內涵

農業經濟韌性指數是反映農業發展的綜合指標，對評價區域農業風險具有重要意義。經濟韌性主要包括兩個方面：一是經濟結構和要素投入水平；二是市場價格波動程度和抵御外部沖擊能力。對于農業而言，影響其生產經營活動的因素很多，但最關鍵的還是經濟結構和要素供給水平，因此，在研究經濟韌性時應該將這兩方面放在一個系統中進行考慮。對于農業經濟結構和教育投入水平的構建，首先需要建立一套完整的指標體系，然后通過因子分析法對各個因子進行降維處理，得到各地區經濟韌性的得分情況；其次結合主成分分析確定了各主成分的權重值，并利用聚類分析法劃分出不同類型的區域農業經濟韌性等級，最后根據結果提出相應政策建議。農業經濟韌性的主要內涵是指農業經濟增長與國民經濟其他部門之間的協調度，即農業經濟增長能夠有效帶動整個社會經濟的良性運轉，而國民經濟其他部門則能為農業經濟增長提供有力支撐。對農業經濟韌性展開研究，有利于從宏觀層面上把握農業經濟運行狀況及未來發展趨勢，為提高我國農業競爭力、促進農業可持續發展等問題提供參考依據。

三、農業基礎設施與農業經濟韌性之間的關系

農業基礎設施與農業經濟韌性之間的關系主要體現在以下幾個方面：其一，農業基礎設施對農村地區經濟發展具有促進作用，但作用效果有限，尤其是對于西部貧困地區來說，因為農業基礎設施投資不足以及建設質量較差導致其無法發揮應有作用；其二，農業基礎設施對區域內農戶收入增長也存在正向影響，但這種效應并不顯著，甚至會出現負數現象。主要是因為不同類型農業基礎設施對農民增收的貢獻率不一致造成的；其三，由于農業生產受自然條件限制較大，所以農業基礎設施的改善能夠顯著提高農業生產率水平，對于緩解當前我國面臨的“三農問題”起到積極的推動作用；其四，農業基礎設施作為一種重要的公共產品和社會資源，它所帶來的經濟效益、社會效益以及生態效益都需要通過一定的機制才能實現，而農業基礎設施對這些效益的促進程度又取決于政府是否給予相應政策支持。

本文的研究結論表明：第一，從長期來看，隨著時間的推移，農業基礎設施對農民收入增加的促進作用越來越大。第二，無論是短期還是中長期，農業基礎設施均能有效提升農業生產率，其中以農業機械總動力對農業生產率的促進作用最為明顯，其次為農田水利設施面積占比、化肥施用量、農藥使用量以及農用薄膜使用率等指標。第三，農業基礎設施不僅可以直接促進農村勞動力轉移，而且還能間接地促進農村剩余勞動力向非農產業轉移，從而使得農業勞動生產率得到了進一步的提升。農業基礎設施與農業經濟韌性兩者間呈現倒U型曲線關系，即當農業基礎設施投入較少時（如農機總動力），農業經濟韌性將處于不斷下降的趨勢，而當投入足夠大時（如化肥施用量），農業經濟韌度則逐漸升高，這就意味著農業基礎設施的投入對農業經濟韌性的增強有一個閾值。

四、農業基礎設施對農業經濟韌性的作用機制與效應

1、通過提高農民參與積極性，提升農戶生產效率

農戶的生產效率與農民的參與積極性緊密相關，而農業基礎設施則是影響農村勞動力轉移意愿和行為的重要因素。通過提高農民參與積極性和增強其對農業基礎設施投資意愿的研究有助于提升農戶的生產效率，進而促進農村經濟發展。想要提高農民的參與積極性以及增加其在農業上的投入，就需要加大政府支持力度，完善農村公共產品供給體系；同時也要重視發揮市場機制作用，加強農民自身素質建設。農村基礎設施作為一種準公共品，具有非排他性，外部性等特點，因此它不可能由市場自發地配置資源，而是需要政府進行宏觀調控以達到社會最優狀態。在政府調配過程中應該遵循誰受益，誰補償原則，誰有需求，誰提供服務原則和成本分攤，收益共享原則，并根據不同地區，不同類型農村的具體情況選擇合適的方式來解決好這一問題。

為了提高農民參與積極性，政府還可以從以下方面著手：一是建立有效的激勵約束機制，使農戶能夠主動改變自己的生產經營模式；二是完善土地流轉制度，讓農民真正成為市場主體，從而實現農業規模化生產和規模經營；三是建立健全農村信用擔保體系，為農村資金融通搭建平臺；四是積極引導民間資本進入農村領域，大力發展農村金融。農業經濟韌性低，容易受自然條件影響，所以政府應該制定一系列有利于農業可持續發展的政策和措施。例如要加快農田水利設施建設，改善農業生態環境，提高農產品質量安全水平等等。另外，還要注重培養新型職業農民，健全農村土地承包經營權抵押貸款制度，鼓勵農戶自主創業。除此之外，還應該進一步強化農村基層組織的功能，充分發揮村級黨組織和村民委員會的戰斗堡壘作用。

2、通過促進土地流轉，增加農村勞動力數量

農村土地的流轉問題一直是困擾我國農村經濟發展和農業現代化建設進程的一大難題。很多農村勞動力外流，土地撂荒現象嚴重，因此，如何實現土地資源優化配置和高效利用，提高土地利用效益，成為農業研究需要討論的熱點問題之一。通過促進土地流轉，增加農村勞動力數量，能夠使更多農戶從傳統的小農生產方式向現代農業轉變，從而加快推進農業產業化經營步伐，推動農業產業結構調整與升級，進而帶動整個國民經濟增長，最終實現城鄉統籌協調發展。農業基礎設施薄弱，農業投入不足以及農產品市場信息不對稱等因素制約著土地流轉效率的提升。這就需要國家加大政策扶持力度，加強農村金融支持力度，建立完善的農業保險制度，為農村土地流轉提供有力保障。農業經濟韌性在一定程度上反映了一國農業生產系統抵抗風險能力的大小，也可以作為衡量一個國家或地區農業綜合實力強弱的重要指標。在促進農村土地流轉方面，農業經濟韌性理論為我們提供了一種新的思路和方法。即基于農業經濟韌性視角來分析農村土地流轉制度創新路徑選擇，以更好地發揮出市場機制在資源配置中的基礎性作用，引導社會資本參與到土地流轉中來，增強農村土地流轉制度的穩定性及可持續性。

增加農村勞動力數量，還能夠增強農業抵御自然風險和市場沖擊的能力。因為勞動力轉移是一個長期過程，如果農民不愿意放棄土地而繼續從事非農生產活動的話，就會影響到其自身利益的實現；同時也關系到農業勞動生產率的提高、農民收入水平的增長以及社會經濟穩定發展。但目前我國農業剩余勞動力大量存在且向非農產業轉移困難，這已經成為制約國民經濟持續快速健康發展的瓶頸之一。農業基礎設施投資不足以成為當前制約農業生產經營效益進一步提高的主要因素。在此背景下，農業經濟韌性問題便應運而生，它將直接決定著農村人口能否順利地從傳統農業部門中解放出來并投入到新領域的建設當中去，從而推動整個國民經濟又好又快發展。并且通過對農業經濟韌性概念界定及其度量方法的研究，可以為制定合理的政策提供依據。例如，如何根據不同地區資源稟賦條件來確定區域內各個行業的最優資源配置結構，進而選擇最適合該地區特點的農業經濟發展戰略；怎樣使各地區之間的農產品比較優勢得到充分發揮等。這些都是農業經濟韌性對農村基礎設施決策所產生重要影響的方面。此外，由于農業經濟韌性對于改善農業生態環境具有積極作用，因此，加強對農業經濟韌性的評價研究，不僅有助于豐富與拓展農業經濟理論，而且對于指導相關實踐工作具有重要意義。

3、通過改善生態環境，保護資源環境以實現農業可持續發展

農村生態環境是影響農業生產和農民生活的重要因素。隨著經濟的快速發展，我國在環境保護方面投入了大量資金與人力，取得了一定成效，但同時也出現一些問題。目前，我國大部分地區都存在著不同程度的環境問題，如大氣污染，水污染以及土壤污染等，這些污染不僅嚴重制約著當地農業生產發展，而且對人體健康產生很大威脅。因此，加強農村環境治理迫在眉睫。而農村環境治理是一個復雜且長期的系統工程，需要政府、企業、公眾、非政府組織等多方參與。通過改善農村生態環境，能夠保護資源以實現農業可持續發展；促進社會和諧穩定，維護國家生態安全；提高農村居民的生存質量，滿足人們日益增長的物質文化需求；增加農民收入，縮小城鄉差距。農村基礎設施薄弱，環境污染較為嚴重，農民環保意識淡薄等是造成當前農村環境污染的主要原因，為此，必須加大對農村環境的治理力度，建立起完善的農村環境監測體系。首先，要明確農村環境監測目標；其次，建立健全農村環境監測網絡；最后，健全相關法律法規并實施監督檢查機制。這樣才能確保農村環境質量得到有效提升。

農業經濟韌性作為一種新的競爭力，可以為農村生態環境建設提供有力保障，這就要求我們重視農村生態環境建設。從農業經濟韌性的角度來看，農村生態環境建設中最關鍵的就是要做好監測工作。農村生態監測工作開展的好壞將直接決定其能否真正發揮出生態效益及社會效益，從而推動農業經濟可持續發展。在農村生態環境的建設中，只有切實解決好農村環境污染問題才有可能實現農業現代化。當地政府應該積極采取措施，制定符合本地實際情況的農村環境監管制度，使之更加科學、合理，進而保證農村環境空氣質量良好。農村企業應做到，一方面努力減少污染物排放，另一方面積極開發節能減排技術，降低能源消耗。與此同時，還要不斷推進生態農業建設，加快產業結構升級步伐，以此來帶動農村經濟社會的全面協調發展。當地村民也要自覺抵制各種不良消費方式，樹立綠色生活理念，逐步養成勤儉節約的習慣，從而達到保護環境和節約使用自然資源的目的。只有從根本上扭轉農村環境污染現狀，才能讓農村經濟更好地與城市同步發展，最終實現“美麗中國”的宏偉藍圖。

對農業基礎設施對農業經濟韌性的作用機制與效應進行分析可以為我國當前農村地區發展提供有益借鑒。從整體上來看，農業基礎設施建設水平和農業經濟韌性之間存在顯著正相關關系。農業經濟韌性隨著農業基礎設施的完善而增強，并且農業基礎設施的改善會降低農民人均純收入增長率。具體而言，在農業基礎設施方面，農業經濟韌性受到農戶收入水平，耕地規模，勞動力數量等因素影響；在農業生產結構方面，農業經濟柔性主要受耕地面積比重以及農作物種植比例影響；在政策環境方面，國家支持力度越大，越有利于提高農業經濟韌性。這些都表明了我國農村地區農業經濟韌性較高。

總之，為了更好地提升我國農業經濟韌性水平，需要加大政府財政支農投入，優化農業產業結構，加強土地流轉管理，加快新型城鎮化進程，為農民增收創造條件，從而促進農業可持續發展。此外，還應該注重發揮市場配置資源的基礎性作用，積極推進農村集體產權制度改革，實現鄉村治理現代化。

（作者單位：256600 山東省濱州市濱城區楊柳雪鎮農業綜合服務中心）