數(shù)字貿(mào)易下跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

關(guān)鍵詞： 數(shù)字貿(mào)易 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū) 創(chuàng)新發(fā)展 對(duì)策

中圖分類號(hào)： F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1672-3791（2023）16-0253-04

依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的跨境電商取得了快速發(fā)展，成為外貿(mào)新業(yè)態(tài)。我國(guó)跨境電商已經(jīng)從高速增長(zhǎng)過(guò)渡到成熟階段。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2022年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2022 年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)15.7 萬(wàn)億元，跨境電商交易額占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.1 萬(wàn)億元的37.3%。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推動(dòng)下，跨境電商等國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。目前，各大跨境電商平臺(tái)加大人工智能（AI）等技術(shù)的應(yīng)用，如阿里巴巴國(guó)際站正在搭建金融、支付、物流、通關(guān)、匯兌等全流程數(shù)字化服務(wù)體系；華為云打造跨境電商大模型，通過(guò)AI 算法幫助企業(yè)分析海外市場(chǎng)、描繪用戶畫像；亞馬遜云科技運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)模型為企業(yè)投放廣告提高30% 效率；TikTok 研發(fā)出AI 聊天機(jī)器人，eBay推出AI 描述生成器等。各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）搭建了線上綜合服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供一站式服務(wù)，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，這些平臺(tái)服務(wù)綜試區(qū)跨境電商企業(yè)超過(guò)30%。在推動(dòng)跨境電商快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家越來(lái)越重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ虅?wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)億元，比5年前增長(zhǎng)了78.6%；跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億元，比2年前增長(zhǎng)30.2%。數(shù)字貿(mào)易把我國(guó)跨境電商推向一個(gè)更高的領(lǐng)域[1]。

1 數(shù)字貿(mào)易和跨境電商概述

1.1 數(shù)字貿(mào)易

美國(guó)等多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織有關(guān)學(xué)者與機(jī)構(gòu)都對(duì)數(shù)字貿(mào)易概念開展了研究，我國(guó)也有些深入研究，但全球沒(méi)有統(tǒng)一的定義。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易測(cè)度手冊(cè)》，將數(shù)字貿(mào)易定義為“所有通過(guò)數(shù)字訂購(gòu)和/或數(shù)字交付的貿(mào)易”[2]。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門的釋義，數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用促進(jìn)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)[3]。

數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)、核心是數(shù)字服務(wù)、主要特征是數(shù)字訂購(gòu)與交付。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告2022》直接將數(shù)字貿(mào)易劃分為數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)信息和跨境電商五類[4]。跨境電商僅局限于跨境進(jìn)出口貿(mào)易，可以視為數(shù)字貿(mào)易的一小部分，而數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，范圍更大[5]。

1.2 跨境電商

跨境電商是指不同領(lǐng)域下的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易支付，將商業(yè)以跨境物流的方式送往指定地點(diǎn)，從而完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)[6]。跨境電商綜試區(qū)是在中國(guó)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域設(shè)立的先行先試的城市區(qū)域，涉及與跨境電子商務(wù)相關(guān)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)[7]。

目前，全國(guó)綜試區(qū)包括珠海在內(nèi)有165 個(gè)。綜試區(qū)在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額中，各綜試區(qū)的進(jìn)出口額占比超過(guò)九成。珠海跨境電商綜試區(qū)（以下簡(jiǎn)稱珠海綜試區(qū)）于2018 年7 月設(shè)立，發(fā)展勢(shì)頭較好。據(jù)珠海市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022 年珠海綜試區(qū)進(jìn)出口223 億元，同比增長(zhǎng)60%；2021 年進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口比重為4.2%。在商務(wù)部開展的2021 年全國(guó)105 個(gè)參評(píng)綜試區(qū)評(píng)估工作中，珠海處于第二檔。

2 數(shù)字貿(mào)易的影響

2.1 數(shù)字貿(mào)易對(duì)跨境電商的影響

跨境電商是數(shù)字貿(mào)易的初期表現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易是跨境電商發(fā)展的必然趨勢(shì)[8]。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展將對(duì)跨境電商帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，跨境電商企業(yè)需要加快迎接數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的到來(lái)。

2.1.1 跨境電商平臺(tái)和交易方式更加數(shù)字化

數(shù)字貿(mào)易將推動(dòng)各國(guó)致力于打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港或者重要平臺(tái)，促進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步趨于數(shù)字化，加快與國(guó)際接軌。比如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位目標(biāo)客戶群，開展個(gè)性化營(yíng)銷。同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易將改變跨境電商實(shí)物交易的方式，使跨境電商交易、線上支付、客戶服務(wù)及監(jiān)管等行為朝著更加數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。例如：運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化支付，提高跨境支付效率和安全性；數(shù)字化海關(guān)可提高通關(guān)效率和監(jiān)管質(zhì)量。

2.1.2 智慧物流在跨境電商中應(yīng)用更加廣泛

通過(guò)大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代機(jī)器人等技術(shù)廣泛使用，跨境電商平臺(tái)與物流服務(wù)商搭建數(shù)字化物流、智慧物流的體系，實(shí)現(xiàn)高效的物流倉(cāng)儲(chǔ)管理，科學(xué)合理搭配運(yùn)輸工具、集裝箱、海外倉(cāng)等資源，減少人力資源，提高自動(dòng)化程度和物流處理效率。智慧物流將成為數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，大大降低跨境電商成本。

2.1.3 跨境電商對(duì)象更加數(shù)字化

數(shù)字貿(mào)易使跨境電商的對(duì)象不僅包括傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，還擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)及更多的數(shù)字化產(chǎn)品，進(jìn)一步壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.2 數(shù)字貿(mào)易對(duì)跨境電商綜試區(qū)的影響

2.2.1 優(yōu)化綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，綜試區(qū)很多產(chǎn)品通過(guò)跨境電商走向世界。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，擴(kuò)大了對(duì)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口的需求，給綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇，推動(dòng)綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、高端化。

2.2.2 對(duì)綜試區(qū)政策體系帶來(lái)挑戰(zhàn)

目前，國(guó)際上沒(méi)有形成統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，對(duì)數(shù)字貿(mào)易內(nèi)容和平臺(tái)的監(jiān)管難度更大，必然導(dǎo)致跨境電商可能出現(xiàn)偷逃稅或重復(fù)征稅、數(shù)字貿(mào)易壁壘等問(wèn)題，各國(guó)監(jiān)管可能非常嚴(yán)格，給跨境電商通關(guān)、結(jié)算、物流等產(chǎn)生系列影響，如果不研究解決，將制約著綜試區(qū)跨境電商部分技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 當(dāng)前珠海綜試區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不足

珠海跨境電商起步較晚，主體數(shù)量少、規(guī)模小、領(lǐng)域窄，大型跨境電商項(xiàng)目落地不多，尤其缺乏本地跨境電商龍頭企業(yè)、知名度高的跨境電商平臺(tái)入駐率低。珠海綜試區(qū)不僅沒(méi)有能夠進(jìn)入全國(guó)前10 強(qiáng)，而且在第二檔中位置比較靠后。

3.2 數(shù)字化水平不高

珠海綜試區(qū)很多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的跨境電商平臺(tái)和服務(wù)方式，對(duì)數(shù)字技術(shù)投入不足，數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)智能化改造上應(yīng)用不廣泛，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不夠。信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，金融服務(wù)、智慧物流等體系不完善，跨境電商進(jìn)出口貨物申報(bào)單量大時(shí)，容易出現(xiàn)“腸梗阻”情況，嚴(yán)重影響通關(guān)效率。

3.3 尚未形成良好的生態(tài)圈

政策創(chuàng)新不足，優(yōu)勢(shì)不明顯，在通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融等方面相互配套、互為支撐的政策體系尚不完善。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不充分，對(duì)跨境電商企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度不強(qiáng)。財(cái)政資金到位不夠及時(shí)，影響企業(yè)落戶信心。缺乏數(shù)字化的倉(cāng)儲(chǔ)和物流供應(yīng)鏈配套服務(wù)，出口企業(yè)迫切需要國(guó)內(nèi)專業(yè)企業(yè)提供一站式海外倉(cāng)儲(chǔ)物流支持，但海外倉(cāng)、跨境物流等體系建設(shè)滯后，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

4 數(shù)字貿(mào)易下珠海綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

珠海綜試區(qū)要抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)引入數(shù)字技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶抓戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面先行一步。

4.1 加強(qiáng)綜試區(qū)的頂層設(shè)計(jì)

4.1.1 要制訂新一輪珠海綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

珠海綜試區(qū)建設(shè)方案、發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)過(guò)去幾年時(shí)間，有的規(guī)劃期已經(jīng)完成，不能適應(yīng)綜試區(qū)發(fā)展需要，與數(shù)字貿(mào)易要求相距更遠(yuǎn)，因此，有必要制訂新的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福褦?shù)字貿(mào)易納入綜試區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的方向、路徑、措施。

4.1.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力

牢固樹立“全市一盤棋”的理念，引導(dǎo)全市要素資源向綜試區(qū)集聚，形成發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作機(jī)制。要發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，做好各項(xiàng)政策、方案、進(jìn)度和力量統(tǒng)籌，及時(shí)了解和解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

4.1.3 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍

第一，舉辦數(shù)字貿(mào)易專題宣講會(huì)，通過(guò)政府部門的微信、網(wǎng)站、政企交流群，普及數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)的概念、意義等知識(shí)，宣傳數(shù)字貿(mào)易政策措施。第二，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或跨境電商平臺(tái)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)沙龍，深入做好宣講，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，采寫跨境電商企業(yè)成功轉(zhuǎn)型案例，編制介紹數(shù)字貿(mào)易的推文視頻。

4.2 加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展

4.2.1 深化數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合

大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、通信、軟件、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用在制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)軟件產(chǎn)品化等手段加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造，推動(dòng)制造業(yè)向智能化發(fā)展。

4.2.2 加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的新業(yè)態(tài)

推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為方向，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)跨境貿(mào)易。發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，為企業(yè)提供收款、支付、換匯、融資等一站式金融服務(wù)。發(fā)展數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)影視、數(shù)字娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，發(fā)展數(shù)據(jù)貿(mào)易。

4.3 加快數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.3.1 創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)

以粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)為契機(jī)，選擇一批條件較好的園區(qū)或者大型企業(yè)作為載體開展數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。組織有關(guān)載體申報(bào)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易特色服務(wù)出口基地。珠海綜試區(qū)要積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，提高數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模在國(guó)際貿(mào)易中的比重，培育一批骨干企業(yè)、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新高地。

4.3.2 建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)

整合現(xiàn)有跨境電商信息共享、金融服務(wù)、智能物流、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控等服務(wù)體系，通過(guò)人貨場(chǎng)、履約服務(wù)、信用體系的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)跨境資金端到端的可視化，解決數(shù)字貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、資金和時(shí)效性等核心問(wèn)題。搭建綜合和專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)對(duì)接海外資源，提供政策和合規(guī)咨詢、項(xiàng)目對(duì)接，以及國(guó)際供應(yīng)鏈、專業(yè)翻譯、結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式”交易服務(wù)。辦好數(shù)字貿(mào)易展覽會(huì)，組織企業(yè)參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。

4.3.3 大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體

加大數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。在信息技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等領(lǐng)域積極培育一批骨干企業(yè)，具備條件的扶持成為行業(yè)龍頭。支持本地生產(chǎn)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)大學(xué)生在數(shù)字化方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立數(shù)字貿(mào)易孵化體系。

4.3.4 完善信息等基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可建設(shè)專用通道、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息安全保護(hù)。大力發(fā)展智慧物流，提高跨境物流通關(guān)效率。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，探索建設(shè)數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用板塊，整合海關(guān)監(jiān)管、出口退稅、資金結(jié)算等流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次通辦”。進(jìn)一步加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)，完善數(shù)字貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.4 創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易政策體系

根據(jù)國(guó)家宏觀政策，及時(shí)出臺(tái)珠海綜試區(qū)的數(shù)字貿(mào)易具體政策措施。爭(zhēng)取國(guó)家支持在珠海綜試區(qū)進(jìn)行體制機(jī)制改革、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、跨境支付等領(lǐng)域先行先試，簡(jiǎn)化審批流程。健全商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化上下及部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中遇到的問(wèn)題。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、出口信用保險(xiǎn)等對(duì)數(shù)字貿(mào)易的支持。珠海可以利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字貿(mào)易等立法的先行先試，完善數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度框架，打造珠海綜試區(qū)升級(jí)版。設(shè)立數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)引導(dǎo)資金。用好珠海“英才計(jì)劃”政策，大力培育和引進(jìn)創(chuàng)新型、復(fù)合型數(shù)字貿(mào)易人才；創(chuàng)新人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才使用環(huán)境。

4.5 創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系

4.5.1 完善信息共享體系

在完善綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)基礎(chǔ)上，不斷拓展政務(wù)服務(wù)功能，打破海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息壁壘，建立商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)信息定期交換機(jī)制，完全實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通，完善出口貨物免退稅的審核管理，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。

4.5.2 推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新

細(xì)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加大對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)、重要數(shù)據(jù)、技術(shù)研發(fā)、個(gè)人信息等保護(hù)力度。創(chuàng)新通關(guān)便利化模式，整合通關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨境快速通關(guān)。創(chuàng)新稅收征管模式，防止偷逃稅和重復(fù)征稅。創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新跨境支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)零售及其倉(cāng)庫(kù)有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，打造數(shù)字貿(mào)易質(zhì)量安全試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無(wú)縫監(jiān)管。研究建立跨境數(shù)字貿(mào)易消費(fèi)維權(quán)糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步制定、修改和完善數(shù)字貿(mào)易行業(yè)的管理制度來(lái)約束企業(yè)的不良行為。學(xué)習(xí)歐美等國(guó)家在監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)逃稅、侵權(quán)行為的處罰力度。

4.6 在對(duì)接國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上先行先試

4.6.1 探索制定數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

在數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等方面研究出臺(tái)和應(yīng)用具有國(guó)際視野的數(shù)字貿(mào)易團(tuán)體、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。率先與“一帶一路”國(guó)家開展數(shù)字貿(mào)易，聯(lián)通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。創(chuàng)造條件爭(zhēng)取對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，積極探索與發(fā)達(dá)國(guó)家開展數(shù)據(jù)交互、分類分級(jí)、服務(wù)共享、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)，研究制定可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，為參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定和談判提供案例。

4.6.2 參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作

加強(qiáng)國(guó)際交流合作，分享5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等經(jīng)驗(yàn)。打造數(shù)字貿(mào)易的珠海樣板，通過(guò)發(fā)展多雙邊關(guān)系，協(xié)調(diào)好國(guó)家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字貿(mào)易是跨境電商高級(jí)化發(fā)展的方向。珠海跨境電商綜試區(qū)必須在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易率先探索，編制發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易政策體系和人才支撐體系、監(jiān)管體系，在對(duì)接國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上先行先試，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使珠海綜試區(qū)早日成為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易跨越式發(fā)展，為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。