陜西省高技術產業協同創新發展現狀及對策研究

關鍵詞： 陜西省 高技術產業 協同創新 經濟發展

中圖分類號： F124 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-3791（2023）16-0001-04

黨的二十大報告明確提出，必須深入實施創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，加快實現高水平科技自立自強。近年來，陜西省多措并舉加大對高技術產業的支持，積極實施高新技術企業和科技型中小企業成長計劃，強化企業創新主體地位，推動優勢科技資源和創新服務向企業集聚，努力推動全省高技術產業發展不斷邁上新臺階。

1 陜西省高技術產業協同創新發展現狀

1.1 數據來源

研究以定量分析為主，輔之以定性調研，數據來源于《中國高技術產業統計年鑒》《中國科技統計年鑒》等國家權威統計文獻[1]。數據范圍為2015—2020 年，其中缺少2017 年高技術產業部分統計數據。

1.2 指標體系

在對高技術產業協同創新指標體系深入研究和分析的基礎上，研究根據高技術產業發展過程各階段所包含的關鍵要素，設計了分析我國高技術產業企業協同創新態勢的指標體系，具體包括協同創新投入、協同創新活動、協同創新產出三項一級指標，并將進一步將上述指標進行細分，構建了分析高技術產業協同創新發展態勢的綜合指標體系[2]，如表1 所示。

1.3 高技術產業創新投入

近年來，我國高技術產業中的企業Ramp;D 經費投入總量有較大幅度增長，陜西省2020 年Ramp;D 經費總投入5 212 億元相較于2015 年的2 840 億元也有明顯提升。在支出結構上，企業內部支出占Ramp;D經費支出的絕大多數。其中政府資金占比較小，且呈逐年遞減趨勢，企業資金占Ramp;D經費內部支出的主要部分并逐年遞增，如圖1所示。總體來看，陜西省高技術產業Ramp;D經費總投入與總支出的絕對數均有較大幅度增加，但陜西省占全國高技術產業Ramp;D經費總投入的比重則有所下降。

2015—2020 年，我國高技術產業企業新產品開發的經費支出逐年增加，從2015 年的3 031 億元上升至2020 年的6 152 億元，陜西省新產品開發經費的支出則從2015 年的79 億元增加至142 億元，增長了約2 倍。此外，陜西省新產品開發經費占全國新產品開發經費的比重從2015年的2.62%逐年下降至2018年的2.08%，而2020 年則比2018 年增長了0.23 個百分點。其中，2020 年的最新數據顯示，陜西省新產品開發經費占全國高技術產業新產品開發經費支出的2.31%。可以看出，雖然近幾年陜西省新產品開發經費占全國新產品開發經費的比重有所增長，但整體占比仍然較小。

2015—2020 年間，我國高技術產業企業的科技人力資源規模逐步擴大，研發機構人員數量呈逐年增長趨勢。2020 年陜西省高技術產業企業辦研發機構人員數量達15 539人，占全國研發機構人員數量的1.30%，相較于2015 年增長了34%。

1.4 高技術產業創新產出

2015—2020 年，我國高技術產業企業營業收入、利潤總額和新產品銷售收入均有較大幅度增長。其中，全國高技術產業利潤總額增長近0.4 倍，陜西省高技術產業的利潤總額達到335 億元，比2015年增長了1.4倍。但從陜西省占全國高技術產業利潤總額的比重來看，2015—2018年間有快速提升，而在2018—2020年期間基本保持在2.70%。

新產品銷售收入比重是衡量企業經濟效益的一個重要指標，反映了技術創新產出對企業績效的貢獻。由圖2可看出，2015—2020年我國高技術產業企業新產品銷售收入比重持續上升，從29.59% 提升至39.26%。比較而言，陜西省高技術產業企業新產品銷售收入比重則有較大幅度波動，分別在2018 年與2020年有2次下滑。整體來看，從2015年的18.69% 下滑至2020 年的16.00%，下降了2.69個百分點。這就反映出我國高技術產業企業新產品產出規模擴張的同時，陜西省卻沒有同步實現效益的增長，新產品對企業經濟效益的貢獻有所下降。

2015—2020 年，我國高技術產業企業的專利申請量、發明專利申請量與有效發明專利量每年均有較大幅度的增長，陜西省專利申請量與發明專利申請量有一定增長，但前期增長比較緩慢，且整體數量仍然比較低。其中，我國高技術產業發明專利申請量與專利申請量的比重整體呈下降趨勢，從2015 年的55.72% 下降至50.11%。陜西省高技術產業發明專利申請量與專利申請量的比重波動較為明顯，分別于2016 年和2019 年有所下滑，但整體上呈現增長趨勢，從2015年的50.92%增長至2020年的52.93%，單就2020年來看，高于同期全國水平。

1.5 高技術產業協同創新力度

2015—2020 年我國高技術產業企業數呈現上升趨勢。其中，全國高技術產業企業數從2015年的29 631家增長至2020年的40 194家，約增長了36%。陜西省高技術產業企業數也呈現整體遞增的趨勢。陜西省占全國高技術產業企業數每年均不超過2%，可見陜西省高技術產業的企業數在全國范圍內仍處于較低態勢。

近年來，高技術產業企業創辦研發機構的數量整體有所提升。全國高技術產業辦研發機構數從11 265家增長至2020 年的20 185 家，約增長了1 倍；陜西省高技術產業辦研發機構數在2018 年有所下滑，但整體上有緩慢提升，2020 年創辦研發機構數為174 家。平均全國每家高技術產業企業的研發機構數近幾年保持在0.5 家，即平均每兩家企業擁有一個研發機構。相比較而言，平均陜西省每家企業擁有的研發機構數量卻在下降，從2015 年的0.3 家下降至2020 年的0.2 家，即每5家企業才擁有一個研發機構，遠低于全國平均水平。

2015—2020 年我國高技術產業企業承擔的新產品開發項目數量逐年增長，從2015 年的77 167 項增加到2020 年的184 487 項，增長了約1.4 倍，每家企業年均承擔的新產品開發項目數從2015 年的3 項增加至5項。其中，陜西省高技術產業新產品開發項目數也逐年增加，從2015 年的1 198 項增加到2020 年2 993 項，增長了約1.5 倍，平均每家企業承擔的新產品開發項目數變化不大，僅從2015 年的3 項增加至4 項。整體來看，陜西省占全國高技術產業新產品開發項目數的比重從2015—2017 年逐年下降，但從2017 年開始逐年增長至2020 年的1.62%，總體占比較小。

協同創新力度采用研發經費外部支出占研發經費總投入的比例表示[3]。研發經費外部支出主要是協同創新支出，也包括給外協單位的合作支出，在廣義上也屬于協同創新，由此得出協同創新度[4]。從圖3 可看出，全國高技術產業企業Ramp;D 活動的協同創新度緩慢增長，由2015 年的7.52% 增加至2020 年的10.80%；陜西省高技術產業企業Ramp;D 活動的協同創新度整體也呈上漲趨勢，2018—2019 年間增速較快達到15.02%，2019—2020 年間略微下滑約3%。可以發現，陜西省協同創新態勢波動較大，但從總體上來看，陜西省比全國高技術產業企業的協同創新度增幅更大。

2 促進陜西省高技術產業協同創新發展建議

基于前文對2015—2020 年陜西省高技術產業現狀進行分析，以強化產業經濟發展為落腳點，從加大創新投入、促進創新產出、完善協同創新活動等方面，提出促進陜西省高技術產業協同創新發展路徑，具體如下。

2.1 加大創新投入力度，推動產業高質量發展

近年來，高技術產業在國民經濟中的占比逐步提升，日益成為經濟發展的重要引擎[5]。陜西省大力支持發展高技術產業，研發環境不斷優化，研發投入有所增長，研發實力明顯提升。2020 年，我國高技術產業研發投入總額達5 212 億元，陜西省為117 億元，但僅占全國的2.24%。為促進陜西省高技術產業對全國科技進步的積極作用，必須進一步增強高技術產業資金投入，同時加強科技人才自主培養，以人才為牽引，加大科技投入，才能持續提升陜西省科技創新能力。

2.2 增強創新產出效率，提升產業成果經濟效益

隨著我國研發投入與高技術產業的持續發展，研發成果不斷涌現。具體來看，陜西省專利申請量逐年增加，但發明專利申請量占比仍不穩定；新產品銷售收入增加，但近年來新產品銷售收入比重有所下滑。為強化新產品開發能力，需要發揮陜西省資源集聚優勢，實現科研核心技術突破，推動產業鏈合理分工，提升高技術產業整體水平，才能夠提高研發創新產出效率，實現新產品對企業經濟效益的貢獻。

2.3 強化多主體協同，實現協同創新穩定增長

從陜西省高技術產業協同共育情況來看，多主體協同參與度不高，協同創新作用未得到充分發揮，呈現出開放性不高的局面。多數中小企業難以融入已有的創新網絡，大企業未能有效發揮對小企業的帶動作用，導致核心主體創新引領作用未能充分發揮，陜西省高技術產業企業數量仍然處于較低水平。陜西省要充分發揮龍頭企業和知名院校的核心引領作用，以需求為導向，加強知識創造和技術突破，盤活產業鏈上下游多主體聯動作用，加強在補貼優惠、項目支持，尤其是人才培養方面的配套政策一致性、銜接性，推動區域范圍內成果落地，實現充分互動和有效協同創新[6]。

3 結語

高技術產業作為國民經濟戰略性先導產業，對產業結構調整和經濟發展方式轉變起著至關重要的作用。目前，協同創新已經成為企業、國家最重要的，也是唯一可持續的經濟發展源泉，同時是企業創新驅動發展戰略、應對環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然趨勢，更是引領我國經濟發展新常態、保持我國持續健康發展的必然選擇。協同創新需要有效的內外動力機制，建立促使高技術產業協同創新的動力源。陜西省科研力量和人才隊伍完善，高科技實力強勁，新興產業增加值增長比較好，說明重視科技、舉措得當。接下來應該更好地發揮優勢，繼續發展新業態、新業務，加強科技創新驅動，促進高技術產業上臺階，在新一輪科技革命中脫穎而出，對我國經濟發展帶來更好的推動作用。