大學出版社落實黨的全面領導的時代要求與路徑選擇

內容摘要：落實黨的全面領導是新時代賦予大學出版社的首要使命，也是從行動上做到“兩個維護”的重要表現。通過簡要回顧大學出版社黨的建設情況，論述大學出版社落實黨的全面領導的重要性與必要性，力圖從操作層面提出大學出版社落實黨的全面領導的新時代路徑選擇，真正承擔起為黨育才、為國育才的出版使命。

關鍵詞： 大學出版社；黨的二十大精神；黨的全面領導

課題： 文化名家暨“四個一批”人才工程研究項目“編輯學術素養與高校出版企業發展研究”

DOI：10.3969/j.issn.2095-0330.2023.03.002

2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，站在中國共產黨百年奮斗和新時代十年偉大變革新的歷史起點上，宣示了新時代新征程中國共產黨的使命任務，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領全國各族人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。

黨的二十大報告深刻指出，“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”，“我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生”。“前進道路上，必須牢牢把握以下重大原則”，“堅持和加強黨的全面領導”，“堅持中國特色社會主義道路”，“堅持以人民為中心的發展思想”，“堅持深化改革開放”，“堅持發揚斗爭精神”。“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”“堅持和加強黨的全面領導，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。” 習近平總書記的這些重要論述，深刻闡述了堅持黨的全面領導的極端重要性和科學內涵，澄清了重大理論是非，為統一全黨全國人民思想提供了理論指南。

大學出版社作為國家重要的國有文化企業與意識形態陣地，只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極弘揚社會主義核心價值觀，在實際出版工作中落實黨的全面領導，才能確保服務好黨和國家思想文化宣傳工作，貫徹好黨的教育方針，發揮國有企業的獨特優勢，履行出版單位的光榮使命。

一、大學出版社的黨建現狀

目前，我國共有大學出版社一百多家，業務規模和學科優勢各不相同，在黨組織的設置方面，也存在黨委、黨總支、支部（或聯合支部）三種不同的情況。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》相關要求，大部分大學出版社的黨組織書記兼任董事長。整體而言，黨的十八大以來，大學出版社的黨建工作取得了長足的進步。第一，大學出版社完成了黨建制度建設和頂層設計，例如將黨建相關要求寫入企業章程、制定黨委會議事規則、“雙向進入、交叉任職”、重大事項黨委會前置審議等，黨組織的政治作用得到了有效發揮，政治地位得到了有效提升；第二，大學出版社初步實現了黨建與出版業務的融合，不斷探索高質量黨建引領高質量發展并初見成效，從治理體系上初步解決了黨建和業務“兩張皮”的問題；第三，大學出版社的干部員工按照黨中央的工作部署通過主題教育不斷加強理論學習，對于加強黨的領導、加強理論學習的意識進一步提高，黨中央對出版工作的部署得到了有效落實。可以說，十八大以來，大學出版社初步完成了黨組織的規范化建設，充分發揮了黨組織的政治功能、思想教育功能和組織功能。黨的二十大報告對黨建工作提出了明確要求，大學出版社下一步要在黨組織功能發揮的實質性建設上下功夫，特別是要在“全面”和“加強”上想辦法，突出適宜性、可行性、有效性，探索適合行業特點的實施路徑和適合各大學出版社自身的具體辦法，更好地促進大學出版社在立德樹人、文化傳承、意識形態把關等方面使命職責的履行，全面落實黨中央關于出版工作的要求與部署，保障與促進大學出版社的高質量發展。

二、黨的領導對于大學出版社的重要性與必要性

回顧百年黨史不難發現，出版工作與黨的事業相伴相隨，百年黨史是人民出版的成長史。共產黨領導下的早期革命出版物，其最大的特點就是“宗旨鮮明”，以“宣傳馬克思主義，宣傳黨的方針政策和思想”為第一任務。中國共產黨領導人充分認識到出版工作對于黨建工作的重要性，高度重視出版工作，對出版工作提出了明確的要求。例如，毛澤東提出的“全黨辦報群眾辦報”、鄧小平提出的“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”，都鮮明地體現了新聞出版工作的黨性原則和人民至上的價值導向。在中國共產黨的領導下，中國出版業打破了西方出版業現代化的歷史邏輯，正在以自己的邏輯開辟出版業的中國式現代化道路。出版單位實現高質量發展的前提與基礎是加強黨的全面領導。大學出版社的使命決定了加強黨的全面領導是必然要求與事業發展的有力保障。

（一）黨的全面領導是保證大學出版社發展方向的必然要求

概括而言，大學出版社的使命，一是服務國家發展大局，為人民做好出版；二是服務大學教學科研，助推大學學科建設；三是服務社會文化需求，提供終身學習解決方案。2015年2月教育部和國家新聞出版廣電總局聯合印發的《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》明確指出，“高校出版是我國教育事業和出版事業的重要組成部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重要力量”。大學出版社既承擔著“為人民群眾提供更加豐富、更加優質的出版產品和服務”的任務，也具體參與“為黨育人、為國育才”的工作。這一雙重使命在教材出版方面體現得最為明顯。大學出版社成立的最重要的目的之一就是解決高校教材建設問題，發展到新時代，更需要“做好各類教材和教學用書的出版工作，在出版物的數量、質量、結構和載體等各個方面滿足各級各類學校教育教學需要”。教材體系建設是國家意志和國家事權，只有全面加強黨的領導，才能真正落實習近平總書記提出的“五個體現”，即充分體現馬克思主義中國化要求、體現中國和中華民族風格、體現黨和國家對教育的基本要求、體現國家和民族基本價值觀、體現人類文化知識積累和創新成果。

大學出版社是大學服務社會、展示形象的窗口，這也要求大學出版社必須提高政治站位、思想站位，堅持黨的全面領導，確保初心不變、方向正確、工作細致，時刻保持維護大學品牌和形象的意識，堅決避免因為出版工作的負面問題而使大學甚至整個高等教育受到影響。

（二）黨的全面領導是落實意識形態陣地管理的必然要求

當今世界正處于百年未有之大變局，文化、思想、觀念在世界潮流中相互碰撞和影響。出版工作位于意識形態工作的前沿陣地，出版單位必須要站穩腳、扎住根，出版人一定要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局，全面落實黨中央的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從思想與行動上做到“兩個維護”，堅持正確的出版方向，不斷加強意識形態工作機制建設和陣地管理，唱響新時代中國特色社會主義主旋律，弘揚社會主義核心價值觀。出版符合時代要求的優秀出版物是大學出版工作的中心環節，無論是主題出版、教材和教學用書出版，還是學術著作出版，都是宣傳主流思想和價值觀的重要陣地。大學出版社要守好這一陣地，就必須堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義，只有讓黨的全面領導作為根本的政治保證、科學的思想引領和可靠的組織保證，才能確保正確的政治導向、思想導向、價值導向，才能為廣大人民群眾提供導向正確、健康向上的精神食糧。

大學是產生創新思想和科研成果的地方，是培養擔當中華民族偉大復興大任的新時代人才的基地和搖籃，大學時期則是一個人價值觀形成的關鍵時期。大學要落實立德樹人的根本任務，就必須解決“為誰培養人、培養什么人、怎么培養人”的根本問題。而大學出版社集中、直接地服務于大學師生，可以說處于意識形態工作的核心地帶，作用更顯重要、責任更加重大。大學出版社的出版特色往往與大學的性質相關，大學的品牌提升了大學出版社的社會影響力，同時也讓大學出版社更有特殊性、話題性，一旦出現意識形態問題，負面影響也將更大。因此，大學出版社要不斷通過加強黨的全面領導，嚴格落實意識形態工作責任制，真正承擔起為黨育才、為國育才的出版使命。

（三）黨的全面領導是促進大學出版社改革發展的必然要求

縱觀大學出版社的發展歷程可以發現，中國大學出版社的發展與黨的領導密不可分，黨的領導在大學出版社成立、壯大、轉制、高質量發展等關鍵節點都起到了關鍵性的作用，幫助大學出版社不斷明確定位，整裝出發，并在體制機制、資源等方面為之保駕護航。從1955年我國第一家大學出版社中國人民大學出版社成立至今，中國大學出版社的發展歷史僅六十多年，與歐美的大學出版社相比較短，但單體大學出版社的出書品種、銷售額、業務規模以及大學出版社總體量與世界范圍內的大學出版社相比，表現均可圈可點。 六十多年的發展歷程與出版實踐啟示，凡是黨的領導持續加強的時期，大學出版社就穩健發展。

經過文化體制改革，大學出版社已成為獨立的經營單位，在出版傳媒技術和教育場景日新月異的今天，面臨著巨大的發展壓力，需要強大的發展動能，而黨的理論思想高屋建瓴，黨的領導也最堅強有力。

大學出版社加強黨的全面領導，可以充分發揮黨組織的政治優勢與組織領導，確保改革發展的方向正確、路徑可行、落實到位，可以有效地將黨建政治優勢轉化為企業發展優勢，推動大學出版社更好地服務于國家發展大局和時代需求，實現高質量發展。

三、大學出版社堅持黨的全面領導的路徑選擇

2019年7月9日，在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”大學出版社落實黨的全面領導，關鍵在于回應時代要求，將黨的領導融入中心工作，落實到管理的各個環節，充分調動員工的積極性、主動性與創造性，營造健康向上的企業文化，推動企業的發展。大學出版社既要吸取國有企業、出版單位的普遍經驗，也要根據自身的特點，遵循社會主義市場經濟規律和文化企業的發展規律，積極探索具體可行性的模式與路徑，并在實踐中不斷調整優化。

（一）完善黨組織在企業治理體系中的關鍵作用

中國特色現代企業制度的“特”就在于把黨的領導融入公司治理的各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，堅持“兩個一以貫之”。大學出版社和其他國有企業一樣，已經完整或部分構建起包括黨委會、董事會、經理層（總經理辦公會和總編輯辦公會）、監事會、職工代表大會在內的職責分明、協調運轉、有效制衡的公司治理體系。未來，大學出版社的關鍵任務是立足自身作為文化出版企業的特點，面向服務國家發展大局、服務大學教學科研、服務社會文化需求的使命，充分發揮各個決策主體的作用。一方面，黨組織緊密圍繞企業中心工作，對重大生產經營管理事項進行前置集體研究把關，充分發揮“黨的民主集中制”的決策優勢；另一方面，厘清企業黨組織與董事會、經理層等其他治理主體的權責邊界，真正做到“導向正確、把關得力、到位不越位”。同時，作為出版企業，在企業經營管理層面設置總編輯崗位，既是管理要求，也是傳統優勢，可通過前置研究、交叉任職等方式，確保黨組織牢牢把握意識形態工作的主動權，發揮好總編輯、總編輯辦公會的作用，貫徹黨組織對選題規劃、選題管理、質量管理等工作的方向性要求，確保業務開展堅持正確的政治方向、出版導向和價值取向。

（二）完善黨組織在出版業務流程中“把方向、管大局、保落實”的作用

《中國共產黨章程》（ 2 0 2 2 年1 0 月） 第三十三條規定，“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”。《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》提出，“中央企業黨委（黨組）是黨的組織體系重要組成部分，在公司治理結構中具有法定地位，在企業發揮把方向、管大局、促落實的領導作用”，“強化黨委（黨組）在執行、監督環節的責任擔當，以及加強黨委（黨組）自身建設等方面，作出了制度性安排”。《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》指出，“中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界”。大學出版社雖不是中央企業，但其意識形態屬性與文化屬性非常突出，其黨組織在出版業務流程中把方向、管大局、保落實，是應有之義，要理直氣壯。同時，我們應該認識到，這一要求是抽象的、整體的，大學出版社必須根據自身實際進行分解和落實。

關于把方向，一是政治方向，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，堅定不移地走中國式現代化之路，積極探索服務中華民族偉大復興的出版高質量發展路徑與模式；二是思想方向，加強員工思想政治建設工作，做好政策解讀和輿論引導，營造導向正確、創新自信、健康向上的出版企業文化，推動全體員工凝聚共識、匯聚力量，激發員工的積極性、主動性與創造性；三是改革方向，引導企業貫徹新發展理念、構建新發展格局，在文化產品的供給側改革、出版企業融合創新等工作方面真抓實干，把握改革的方向是否符合國家對國有文化企業的發展要求、是否有利于企業的發展定位、是否有利于員工的成長需求等；四是選題方向，立足新時代中國特色社會主義偉大實踐，圍繞民族復興的時代主題，加強新時代黨和國家事業發展重大理論和實踐問題研究，服務于中華民族偉大復興的戰略全局，引導編輯策劃符合學科發展、科學進步與時代需求的選題，擔當大學出版社的時代使命，為廣大人民群眾提供時代需要的精神食糧。

使命使然，大學出版社的“大局”，必須始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺在黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程中精準定位，自覺為黨和國家工作大局服務。一是國家發展需要的大局、學校“雙一流”建設的大局和社會文化需求的大局；二是企業改革發展的大局，把提高“雙效益”、增強核心競爭力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，并在發展戰略上從新發展格局、綠色低碳發展、教育改革、人口政策等大局中尋找機遇；三是員工獲得感幸福感的大局，在企業發展的同時努力實現員工薪酬福利的提升，解決員工急難愁盼的問題，把“以人民為中心”的理念落到實處，也為企業發展積蓄人才動力。

關于“落實”，一方面要在整體上落實黨組織在公司治理中的作用，厘清各治理主體權責邊界，提高企業治理水平；另一方面還要在具體的重點工作、重大項目、關鍵任務上進行督促，強有力地推進改革發展，攻堅克難，通過參與戰略、人事、考核等重大事項的研究把關，推動重要任務的清單化、時限化，將改革發展中的難題、硬骨頭和需要多方協調的問題納入黨內監督的范疇，通過抽查、督辦等形式推進，確保重要任務件件落地見效。

（三）完善學習體系，提高政治站位，提升管理水平

重視學習是馬克思主義政黨的鮮明特征。“我們黨依靠學習創造了歷史，更要依靠學習走向未來。” 對于文化企業來說，學習是第一要務；對于大學出版社而言，學習本身也是其日常工作的一部分。

學習的關鍵在于體系化，要形成理論學習、黨性教育和能力培訓相結合的系統體系，按照學習內容、參加人員、學習形式等多種角度進行分類設計和落實。

從學習內容看，學習體系建設的重點包括三方面內容：一是加強理論學習與政策學習。習近平總書記指出，“我們黨始終重視思想建黨、理論強黨”，“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”，“理論修養是領導干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒”，“要進一步加強馬克思主義理論教育培訓……重點抓好用馬克思主義中國化時代化最新成果統一思想、統一意志、統一行動，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”。同時，要及時學習黨的聲音和相關部門的政策，讓全體干部員工及時了解與落實黨中央的重要精神和各級領導部門的決策部署，使自身的選題有高度、有前瞻性、有市場認可度。二是及時學習與跟進行業發展要求和技術發展要求，順勢而為，讓技術為大學出版社的文化使命、教育使命插上更有力的翅膀，并發揮出版社在出版行業的源頭優勢，帶動整個出版行業上下游共同轉型升級、發展進步。三是不斷學習先進文化企業的管理經驗。大學出版社的特點與管理體制的限制導致其整體上管理手段較為傳統、管理水平較低，要積極向行業內外的先進企業學習，提高管理能力，向管理要效益。

從參加人員看，學習體系的建設，至少可以形成領導層、中層干部和業務骨干、新員工三個層次。領導層可以充分發揮理論學習中心組作用，把理論學習同戰略創新、重大問題的討論結合起來，緊扣大學、出版社的發展需要，聯系實際學、帶著問題學，將學習會變成大討論、動員會、研討會、頭腦風暴，達到統一思想、群策群力的效果。中層干部和業務骨干要充分發揮帶動作用，一方面作為學習的重點對象，以少數帶動多數，另一方面作為“教”的主力，以教促學。對于新員工，則要重點強化學習意識，培養學習習慣，加強文化認同，扣好進入出版事業的“第一粒扣子”。

通過大學出版社學習體系的構建，“重點提升領導干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，同時加強斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力，不斷提高專業化水平，更好勝任領導工作”。

總之，要通過學習體系的完善，提高站位，強化大局意識與全局意識，確保發展方向正確；不斷提高全體員工（特別是領導干部和業務骨干）的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提升管理能力與管理水平；提振士氣，心往一處想、力往一處使，凝聚全體員工的智慧與力量。學習形式上可以不拘一格，通過崗位培訓、專業技能競賽活動、交流研討、課題研究等形式，提高學習效率，提升學習效果。

（四）完善全面從嚴治黨的體制機制

黨的二十大報告深刻指出，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。必須弘揚偉大建黨精神，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。大學出版社要行穩致遠，也必須完善全面從嚴治黨的體制機制，并著力把“全面”和“從嚴”具體分解和貫徹到編輯出版工作中。

一是提高政治站位，站穩政治立場，并將之貫徹落實到出版物尤其是教材的策劃和把關上，嚴格落實重要思想、重大戰略進教材、進課程等部署，鞏固壯大主流思想陣地，努力實現社會效益和經濟效益相統一。二是從政治紀律、政治規矩的高度，提升全體員工具有把關人的使命感和“喉舌”的意識，認識到自己的言行和組織的業務活動都會被理解為黨和國家政策的宣傳導向，以及所在出版社的立場，必須做到專業權威且慎之又慎。三是強化監督機制，嚴字當頭，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。四是強化防范機制，為企業的風險管理提供有力的指導和引領，及時推動企業自我體檢、主動整改，確保企業工作方向正確、合法合規，切實為企業發展護航。

（五）充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

基層組織是黨在基層社會中的戰斗堡壘，是黨的工作和戰斗力的基礎，只有夯實基礎才能充分發揮黨的戰斗力量。支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，既要體現在急難險重的時刻，也要融入日常工作，使支部、黨員的作用發揮在編輯出版這一中心工作中。各支部可以將其規定動作和業務工作相結合，根據所覆蓋部門的職能定位和專業特色，將支部工作同選題論證、渠道拓展、內控管理等工作相結合，幫助做調研、組織學習、論證把關，起到智庫、課代表、把關人的作用。具體實施上，一方面，重視與加強黨建課題研究工作，持續推進黨支部標準化、規范化建設，幫助支部更好地發揮政治作用和組織力；另一方面，注重樹立典型和榜樣，創建樣板黨支部、黨員先鋒崗，帶動全體黨員乃至全體員工愛崗敬業、無私奉獻、求真務實，高質量完成各項任務。

（六）建立健全黨組織在評價評選推薦工作中的把關審核作用

黨的二十大報告提出人才強國戰略，強調人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐之一，將人才工作提到新的戰略高度。在一個組織中，評價評選推薦工作具有“風向標”的作用。黨管人才涉及多個層次，其中，健全黨組織在評價評選推薦工作中的把關審核作用，有利于確保導向與民主，有利于把黨對人才的要求具體而微地分解為評價、推優標準，并有效地傳導給全體干部員工，形成示范引領作用。第一，將黨組織在評價評選推薦工作中的責權明確列入黨組織集體決策的制度性文件中，確定基本的范圍、流程，做到有章可循；第二，發揮不同層級組織的作用，在企業內部有決策權的一級黨組織負責審核，側重人才評價、推薦工作中的政治導向、戰略導向和工作導向的把關，支部重點負責前期的醞釀、組織以及相關導向、標準的宣貫；第三，細化評價評選過程，確保全體員工享有平等的民主權利，保障其作為候選人、投票人、監督人的權利可以合法行使。

（七）建立健全黨組織在企業發展中的引領作用

出版業面臨著轉型，大學出版社也不例外，在引領發展、確定未來戰略這一工作中，無疑需要組織的力量。黨組織要引領改革的方向和企業文化建設的方向，這既是方向性問題，也是大局和全局的要求。業務部門和人員，因為具體工作目標達成的壓力，難免會不同程度地陷入眼前的工作，腳踏實地易、仰望星空難，也容易限于自己負責的板塊，見樹木多、見森林少，存在思維盲區。而黨組織可以彌補這一不足，從更高的站位，超越部門或業務板塊，更全面地看待問題，起到引領作用；組織實施時，也容易打破部門隔閡，力度更大。

具體路徑上，黨組織可以從人才引育、文化引領和課題研究等方面入手。人才方面，主導關鍵人才的引進和培養，克服管理慣性和歷史負擔，加速創新發展；文化建設方面，營造創新文化氛圍，鼓勵創新觀點，為業務創新起到鼓舞、孵化作用；在重點領域，則可以通過課題等方式進行專門研究，確定業務發展方向和改革創新方式。以北京師范大學出版集團為例，為服務國家發展大局，拓展教育出版新領域，集團確立了少兒科普、家庭教育、老年教育和鄉村教育振興知識服務四大重點課題，為未來發展方向提供理論與學術支撐，起到了夯實理論基礎、理清商業邏輯、統一發展思想的作用；集團黨委還印發了《創新課堂建設方案》，旨在提升員工的創新意識和能力、凝聚人心，共同解決企業面臨的體制性、機制性、障礙性問題，并在此過程中營造超越、活力、開放、包容的企業文化和創新創業環境；同時，創新課堂與集團內部創新創業項目的孵化工作相銜接，與黨支部的黨建課題相呼應，實施以來，效果顯著，切實起到了“黨旗引領，融合發展”的作用。

（八）大學出版社應進一步理順與上級黨委的關系

大學出版社的黨建工作也面臨著一些值得探討的問題，其中的一個重要的問題是如何進一步理順與上級黨委的關系。大學出版社同時具有文化屬性和產業屬性，且文化屬性為第一屬性。但是，無論是轉企改制，還是體制改革，都沒有對高校出版社的高校領導體制提出明確要求。因此，在不少高校看來，兩次改革似乎都在強調出版社的企業屬性和資產屬性。這與2018年《深化黨和國家機構改革方案》確定的宣傳部門統一管理出版工作的精神不一致，也容易造成管理上的具體問題，例如大學出版社黨組織在發揮決策把關作用時權責不對等、開展理論學習時重復交叉等。

筆者認為，這一問題的解決思路是完善大學出版社黨組織的工作法規、領導制度與工作制度，從大學層面理順組織領導、資產管理和業務指導三條線的關系。組織領導上，由大學黨委直接領導，大學出版社黨組織書記應當由學校黨委任命，以奠定大學出版社黨組織領導企業的架構基礎。目前，有的大學出版社黨組織書記（董事長）兼任學校黨委宣傳部副部長。資產管理上，則由學校資產經營公司負責。經營利潤分配上，通過科學測算，確定長期穩定的分配比例，同時滿足支撐學校發展、企業創新轉型和穩步提升員工福利待遇的需要，讓大學出版社對未來有預期、可規劃。目前，有的學校對所屬出版社的利潤分配采取的可謂近乎“竭澤而漁”的利潤上繳方式，使出版社不堪重負，迫于利潤考核目標和上繳任務的壓力，在一些大的出版項目上出現了“不敢投、不能投”“應多投改成了少投”“應立即投改成了延期投”等現象，一定程度上偏離或有悖文化企業的改革與發展方向。業務指導上，在意識形態、選題方向等重點工作方面，由宣傳部門、科研部門承擔或協助。例如，有的大學出版社在選題和意識形態把關方面建立了與學校黨委宣傳部建立常態化會商機制，定期召開專題會議審議年度選題規劃和選題執行情況以及意識形態問題會商研討機制；在教材建設、課題研究、期刊管理等方面，與學校科研管理部門密切協作，建立順暢的管理體制與機制，充分發揮大學出版社在意識形態方面的專業優勢，支持學校“雙一流”建設工作。總之，只有理順管理的基本邏輯，進行科學的頂層設計，才能夠避免大學出版社發展中出現的方向性問題，確保堅守文化屬性和教育初心，避免短期行為、發展動力不足等問題的發生。當然，各大學和大學出版社有各自具體的特點，希望廣大同仁可以進一步研究探討，提出更多解決這一問題的具體方案。

高質量發展是中國式現代化的本質要求，推動出版企業的高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨。黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述、關于出版工作的重要指示，為大學出版社的發展指明了政治方向，提供了政治保障。大學出版社要提高政治站位，牢牢把握出版工作的意識形態屬性與文化價值定位，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，落實黨的全面領導總要求，積極探索、守正創新，完成文化傳承、立德樹人和國有資產保值增值使命和任務，通過推動出版的高質量發展實現中國式出版現代化。

［作者呂建生系北京師范大學出版社（集團）有限公司編審；劉少鵬系北京師范大學出版社（集團）有限公司副編審］