推進農業循環經濟發展的實踐途徑研究分析

農業是國民經濟的基礎產業，其發展對農民收入、農村建設等具有積極影響，這也客觀催生了農業循環經濟模式。本文首先對農業循環經濟發展趨勢、價值和問題進行研究，在此基礎上分析推進農業循環經濟發展的實踐路徑，就宣傳路徑、技術路徑、管理路徑、頂層設計路徑四項可行措施進行分析，以求應對農業循環經濟發展的困境，為各地農業、農村建設提供少許參考。

現代農業發展強調集約化，傳統粗放模式漸漸被淘汰，新技術、新理念漸漸被融入到農業生產活動中，使農業循環經濟逐步進入公眾視野。農業循環經濟能夠實現資源的重復利用，以提高農業生產效益、產出，但與常規作業模式相比，農業循環經濟的管理、作業難度也更高，需要來自技術、資金的多方面支持。我國對農業循環經濟關注較高，但受到上述因素制約，農業循環經濟的發展情況并不理想。為進一步發揮農業循環經濟的積極作用，推動鄉村振興戰略和“三農”問題解決，就推進農業循環經濟發展的實踐途徑進行研究十分必要。

一、農業循環經濟發展研究分析

1、農業循環經濟概述

循環經濟全稱為資源循環型經濟，強調對資源進行配置管理，使其能夠在充分發揮作用的情況下，減少使用量，實現人和環境的和諧共處。其中專門服務農業的各類循環經濟模式、技術，共同組成了農業循環經濟。強調利用各類管理理論、技術手段，使資源成為產品，產品用于消費，消費剩余重新轉換為資源，具有典型的自循環特點。農業循環經濟在我國已經利用多年，如最初的沼氣池、其后出現的農業農作物套種、秸稈還田、覆膜保墑等。這些技術既能夠直接服務農業發展，也有助于提升農民收入，推動農村建設。

2、農業循環經濟發展趨勢

農業循環經濟發展趨勢集中于兩個方面，一是提升資源的利用率，二是降低能耗水平。資源利用率較高是農業循環經濟的基本特點和核心發展趨勢，大部分農業生產活動中的資源具有再利用空間，對其進行利用和再利用，使有限資源的利用率得到改善。如農業循環經濟中的還田技術，將農作物的低價值部分（如秸稈）還田，可以起到兩重作用，一是增加土壤中有機物的含量，改善微生物的活性和土壤肥力、結構。二是秸稈覆蓋在農田表面也可以起到保溫保水作用，使散失到空氣中的水分減少，對缺水地區的生產活動更具價值。未來其發展會更加關注還田技術的優化，如腐熟有機肥和秸稈共同還田、提升土壤肥力等等；能耗水平較低是農業循環經濟的另一個發展趨勢，主要強調以較少的投入換取較多回報，以各類現代化技術原理為支持。如近年來得到關注和應用的緩控釋肥，其特點在于能夠控制肥效釋放的過程，無需反復進行生產過程中的補肥作業，每畝農田用肥量平均減少10%左右，農作物的產量也可以增加5%—15%，生產過程中的直接能耗（如廢料）、間接能耗（如生產性支出）均得到控制，未來發展更關注如何提升緩控釋肥的使用范圍，使更多的農作物生產活動可以借助緩控釋肥發揮作用，削減能耗。

3、農業循環經濟發展價值

農業循環經濟的發展，可以促進農民增收、推動農業發展，也能助力農村建設。如緩控釋肥應用技術，該技術強調借助能夠控制肥效釋放的技術進行育肥管理，從而減少農業生產過程中的用肥量，改善土壤結構、避免農業生產污染，進而實現農業循環經濟發展。該技術可以提升農田畝產量10%左右，玉米、大豆可因此每畝增收200到400元，對農民增收的積極作用十分顯著。其他農業循環經濟的優勢與此不同，其中不乏可改善農業生產模式的要素，也能實現農民收入增加。包括緩控釋肥技術在內，各類農業循環經濟技術提升了農業生產的技術水平、集約化水平，使農業發展的機械化水平得到提升，綜合改善了農業產業發展水平，也能從化肥工業、商業方面發揮作用，全面提升農村發展、建設活力，助推鄉村振興戰略實現、“三農”問題的解決。

4、農業循環經濟發展問題

①農民意識不足

農業循環經濟發展是一項長期性工作，其主要受益人是各地廣大農民。然而由于農民學歷水平、勞動習慣、思維方式等方面存在一定不足，其對農業循環經濟的重視度往往較低，甚至了解也不到位，不能認識到此模式的優勢和價值。如很多農民習慣了應用復合肥進行農業生產，且復合肥確有增加產量的作用，在此情況下，其對緩控釋肥的作用往往不愿深入了解，也不會輕易減少用肥量，使節肥管理無法實現，不利于生態保護和農業產業的長期循環發展。原因上看，除農民自身認識局限外，很多地區缺乏對宣傳工作的重視，不足以幫助農民形成農業循環經濟相關認知，不利于農業循環經濟發展。

②循環方式單一

循環方式單一的問題，在各地均比較普遍，主要是指各地的農業循環經濟模式較單一，或不能充分覆蓋農業生產各環節，或僅關注某一個方面，對其他方面的關注不到位。如農業循環經濟牽涉到宏觀、具體兩個層面，宏觀層面包括區域農業產業化建設、各經濟要素的緊密關聯等，具體層面包括農業資源的妥善配置和使用等。實際工作中，受到技術、資金等方面的限制，很多地區僅能從具體層面發展農業循環經濟，如沼氣、養豬、種植業三位一體的自循環模式，應用原理簡單、實現難度低，可以得到關注和運用，但缺乏對其他發展模式的關注，不利于農民深入了解農業循環經濟，也不利于后者的全面發展。

③發展資金缺乏

我國農村發展所需的資金規模龐大，然而農村居民大多分散在各自然村，針對所有自然村的農業循環經濟發展進行投資，可能導致資金過于分散，不能發揮規模效應，現有資金規模也不足以滿足所有農村的建設需求，這導致農村農業循環經濟建設資金不足的問題。如農業機械化生產，有利于高效完成一般的種植生產、收割、整地等作業，有利于節約管理和人力成本，是農業循環經濟發展的可行途徑之一。但一臺大型綜合工作設備的采買資金可能達到幾十萬元甚至一百萬元以上，大部分農民家庭難以承擔如此規模的支出，而來自政府部門的投資、貸款也相對有限，往往一個自然村也只限于幾十萬元，不足以支持當地農業循環經濟發展建設。

④缺乏制度支持

制度支持的缺乏，主要是指各地農業循環經濟發展更多考慮綜合性、長期性，而非計劃性和管理性，農業部門以及其他管理部門在農業循環經濟發展過程中更多充當一般服務者而非引導者，導致可推動農業循環經濟發展的制度不完善。如技術管理制度、宣傳管理制度、人員管理制度等等。以人員管理制度為例，原則上應關注向各村提供幫助，這要求建立與之匹配的人員管理制度，培育足夠多的技術人員，并使其有針對性地被配置到各區域，目前很多地區的農業技術人員偏少，能夠深入了解、推動農業循環經濟發展的人員也較少，對應的培訓管理機制也不完善，不能提供足夠的人員，使農業循環經濟發展受到限制。

二、推進農業循環經濟發展的路徑研究分析

1、推進農業循環經濟發展的宣傳路徑

針對農民意識上的不足，建議各地優化宣傳路徑，從宣傳內容、方式兩個方面入手，提升農民意識，營造農業循環經濟發展的基礎環境。

宣傳內容方面，以節肥宣傳為例，各地可將緩控釋肥相關知識加工為宣傳資源，對其優勢進行梳理，尤其強調節肥產生的經濟回報，提供給廣大農民。如告知農民“玉米田應用緩控釋肥可以提升產量10%左右，安徽、河南等地農民應用緩控釋肥后，每畝玉米田增加收入10%左右，一般每畝純收入可以增加200到300元”，使農民認識到緩控釋肥的積極作用，以及此作用與其利益的直接關聯，從而更愿意接受緩控釋肥的使用等相關技術，實現農業生產節肥，推進農業循環經濟發展。

宣傳方式方面，也保留現有的基礎宣傳方式，額外引入數字化技術，提升宣傳渠道的豐富性。各地的農業技術管理部門可建設服務宣傳活動的APP、官方網站、微信公眾號等，將農業循環經濟有關的信息加工整理后，納入到上述宣傳平臺內，如覆膜保墑技術，可整理其特點、優勢信息，覆膜保墑技術有助于減少土壤內的水分消耗，使生產過程中的灌溉用水減少20%到30%，相當于每畝大田節約資金90到110元。覆膜保墑技術在多類農作物的生產中可以運用，包括大豆、玉米等，利用設備一體化進行即可，省時省力。利用新渠道將相關技術的原理、應用方式等，以文字、視頻、音頻等多媒體資源予以直觀呈現，使農民能夠通過更多渠道了解農業循環經濟模式，為農業循環經濟發展提供保障。

2、推進農業循環經濟發展的技術路徑

目前農業循環經濟的主要模式包括兩大類，即宏觀層面、具體層面的兩類循環，能從不同角度推動農業經濟發展建設，有必要進一步運用技術路徑，使農業循環經濟的覆蓋面得到提升。

宏觀層面，可加強農村、農業發展的研究，嘗試從區域經濟角度出發，提升區域經濟的活力，實現各要素之間的互相關聯和內部循環。如山西省很多地區大量種植蘋果，需要進行大規模機械化作業。當地可在條件允許的情況下進行工業企業建設，包括農業機械生產、租賃，也包括蘋果收購和加工類企業，使本地的機械租賃、生產服務可以直接用于蘋果產業的建設，而生產的蘋果則可以用于本地其他企業的收購、加工和販售，回籠的資金可以繼續用于蘋果產業發展，形成基于蘋果生產、銷售的經濟產業。

具體層面，農業循環經濟可尋求從大田管理角度提升可循環性，由各地農業技術部門、科研所、大學等組織工作，在現有基礎上嘗試優化循環經濟。如秸稈還田模式，可由技術人員形成工作組，借助政府撥款進行技術研究，建立試驗區，了解在何種時間、條件和還田量下，秸稈可以發揮最大作用，是否可通過草木灰和綠肥混合使用的方式改善還田效果等。完成實驗后立即由上述部門進行實驗數據的分析，并第一時間向社會公布實驗結果，包括最佳還田時間、還田量等，使秸稈還田等基礎性農業循環技術得以繼續進步，全面推動農業循環經濟發展。

3、推進農業循環經濟發展的管理路徑

資金不足的問題，導致很多技術含量高、推行效果好的農業循環經濟模式難以得到廣泛運用，未來建議發揮管理路徑優勢，嘗試增加資金投入、加強籌資管理的方式尋求應對，長期改善農業循環經濟的發展質量。

增加資金投入量，主要強調加強農業技術部門和財政部門的交流，有針對性提升農業相關資金的配置方法。如遼寧省阜新市、本溪市均進行多樣性的農業生產活動，可在農業循環經濟發展視角下，由上述兩地出具發展計劃，給出本地的農業循環經濟發展方案，之后根據其方案特點確定農業資金的撥付方案。本溪市發展農業循環經濟的迫切性較低，且較朝陽市其生態環境更穩定，在兩地出具的規劃相似的情況下，可優先向朝陽市撥付資金，適當增加資金的傾斜量，使朝陽市可以借助較豐富的資金發展農業循環經濟。

籌資管理的加強，主要強調發揮民間資本的力量，使更多分散的資金能夠得到整合和集中運用。如上文所述的宣傳管理，當大部分農民認同滴灌技術、大規模機械生產，認為相關技術可以助力農業生產時，可由基層自治組織、農業技術部門共同提供技術和管理方面的幫助，在大田內建設滴灌作業系統、集中租用或買入機械設備，所有參與應用此技術的農民平均分擔建設資金，使個人經濟壓力得到緩解，也能發揮機械作業的優勢，以應對資金方面的缺陷，推動農業循環經濟發展。

4、推進農業循環經濟發展的頂層設計路徑

制度支持不足問題，使農業循環經濟發展受到制約，尤其是在廣大農村地區，未來應通過建立規范工作制度的方式尋求應對，從頂層設計路徑的角度出發，促進農業循環經濟發展，包括技術推廣制度、人員管理制度等等。

技術推廣制度，強調建立分級推廣制度，以農村沼氣應用為例，由縣一級部門結合本地的農業生產工作情況、沼氣家庭應用情況、安全隱患等，組織農業技術專家、安全管理人員等，共同就本地的沼氣建設進行探討，生成符合本地實際情況的家用沼氣建設、應用方案，如家用沼氣池的深度不宜超過3米、使用的鋼化玻璃厚度應達到0.8cm以上、所有沼氣池應遠離明火、應建設沼氣泄漏預警機制等。論證無誤后，由縣一級部門確認其切實可行，之后提供給下屬鄉鎮農業管理部門，再由后者安排工作人員向各行政村進行進一步推廣，保證農村家庭應用沼氣的規范性、安全性。完成技術推廣后，安排技術人員進行技術應用跟蹤，了解技術推行效果、不足，作為進一步改善的基礎，以促進農業循環經濟發展。

人員管理制度，主要強調增加農業部門技術人員的儲備、培訓情況。考慮到我國各地農村地區較多、農村人口較多的局面，建議各地在條件允許的情況下調整農業相關部門的工作計劃，增加每年培訓的技術人員總數，使各地農村均可在需求技術人員時得到必要滿足。培訓機制的調整強調開放性，由農業技術部門面向社會開放培訓工作，鼓勵各地農民主動報名學習，了解農業循環經濟相關技術，使其能夠在不借助、不完全依賴相關部門力量的情況下，能夠獨立應用農業循環經濟相關技術，進而推動農業循環經濟發展建設。

綜上所述，推進農業循環經濟發展具有一定的積極作用，需要正視其現有不足，積極尋求完善。農業循環經濟可以促進農民增收、推動農業發展、助力農村建設，但該工作目前存在一些實際問題，包括農民意識不足、循環方式單一、發展資金不足、缺乏制度支持等。可在未來工作中宣傳路徑、技術路徑、管理路徑、頂層設計路徑予以應對，以求直接解決工作中的問題，推進農業循環經濟發展。

（作者單位：221115江蘇省徐州市銅山區房村鎮綜合服務中心）