中國式農業農村現代化需要實現包容性增長

黨的二十大報告中強調，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興和全方位夯實糧食安全根基。中國式現代化，在中國式現代化這個新語境下，我們如何理解農業農村現代化？

中國式現代化的提出，體現了習近平總書記所說的“四個自信”。中國現代化的過程中，既要遵循所有國家都遵循的一般性規律，也要實事求是反映中國發展的特點。中國式現代化體現在這幾方面：

一是以人民為中心的現代化。目前城鎮化率還在上升的過程中，我們要鄉村振興，走中國式的農業農村現代化，這反映了黨和國家在消除城鄉差距、工農差距，這是我們國家社會主義現代化建設和發展的一個根本要求，這也體現了中國農業農村現代化是包容性的，以人民為中心的。

二是要走中國特色的農業農村現代化。因為人類文明形態是多樣的，現代化道路也是多樣的，沒有一成不變的或者有普世的現代化道路可以遵循，每個國家都要探尋自己的現代化的道路。因為過去我們討論比較多農業現代化，但什么是農村現代化，過去一直在討論，也沒有形成一個共識。那么二十大報告中專門提出來，我們要建設宜居宜業的和美鄉村，我想這樣一個提法既豐富了我們農業農村現代化的理論內涵，也明確了農村現代化圖景，給我們實現農村現代化指明了一條道路。

二十大報告提出加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。那么在這個維度上，農業農村現代化主要呈現哪些特點？

一是我們是人口眾多的現代化，是在這樣一個巨大的人口基數、農村還有大量勞動力的現代化。第二是共同富裕的現代化，要消除城鄉的收入差距、不同群體的收入差距，實現一種包容性的增長。

難點在兩塊，一是怎么處理糧食和食物消費之間的關系。因為資源就這么多，我們有14億多的人口，大家又有美好生活的向往。處理好谷物的基本自給、口糧絕對安全，與我們的有限資源之間的關系。二是讓要素向農村、鄉村流動。無論是收入水平還是公共服務水平，城鄉之間還是有巨大差距的。怎么讓人才流向鄉村，讓鄉村成為青年人愿意創業的樂土和生活的向往。

怎么來破解這些難點，一方面還是要實現發展方式的轉變，通過農業供給側結構性改革，依靠科技提高農業勞動生產率和土地生產率，來破解資源環境的約束。另一方面還是要實現城鄉要素的雙向流動，過去我們說農村人口向城鎮流動的時候，我們叫打開城門，未來我們希望能夠既打開城門，也開放村莊，讓城鄉的金融、人才要素雙向自由的流動。

鄉村振興最重要的就是產業振興，要突破過去農村的概念，更應該是鄉村的概念。大家現在比較明確，我們實現產業振興的抓手是以縣域經濟為范圍來實現。村可以建一村一品、鄉可以建一鄉一業。但是無論一村一品，還是一鄉一業，產品的流出和流入、物流設施的建設、農業產業鏈上的基礎設施建設都不是一個村能夠解決的，還應該以縣域為抓手來實現城鄉融合。

（中國農業大學經濟管理學院院長司偉）