把準政治屬性著力提升審查調查質量效益

軍隊紀檢監察體制改制以來，隨著紀檢監察機關職能拓展，審查調查工作外部環境、機制體制、實踐模式都發生了深刻變化。從上級通報和執紀執法檢查情況看，主動作為不夠、斗爭精神不強、紀法素養不高、案后治理不實等問題一定程度存在，進一步提升審查調查工作質量效益，是實現紀檢監察高質量發展的必然要求。提升審查調查質量效益，關鍵在于把準政治屬性，著力在三個方面下功夫。

一、提升政治站位，把準審查調查職責定位

十九屆中央紀委向黨的二十大的工作報告中指出，“正風肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執紀執法工作，也是艱苦細致的思想政治工作”。審查調查作為紀檢監察機關開展反腐敗工作和黨內監督的基本職責和手段，必須克服“事務性工作”的單純辦案思想，站上政治高度籌劃考慮。要從“兩個維護”的高度認識。深刻理解“服務保障執行、促進完善發展”的深層內涵，從黨章黨規黨紀捍衛者的角度認清自身肩負的神圣職責，把具體而瑣碎的審查調查工作看作督導黨的方針政策落地落實的實際行動，在堅守職責中不打折扣、落細落實、做好表率。要從純凈政治生態的深度謀劃。注重把案件線索放入行業領域和單位政治生態大局中考量，結合平時掌握情況綜合研判“疾在腠理”還是“疾在骨髓”，進而確定審查調查的目標任務和措施手段，以凈化“森林”環境為落點，精準施策正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”。要從服務強軍備戰的維度推進。堅持把服務保證強軍興軍作為根本出發點和落腳點，對不守規矩不聽招呼違反政治紀律、搞行業領域腐敗和基層“微腐敗”問題、在備戰打仗領域違紀違法的人和事嚴查快處、深挖徹查，以有力有效的實際行動推動部隊風氣純正、提升對戰斗力生成的貢獻率。要從教育轉化官兵的角度考量。把教育轉化融入案件查辦和懲戒治理全過程，用真心真情真理力量促使審查調查對象從思想上認清錯誤本質，誠懇吸取教訓、悔悟改過，最大限度轉化、教育、挽救審查調查對象，切實彰顯審查調查工作作用和價值。

二、緊貼形勢要求，創新審查調查思維模式

從近幾年受理信訪、線索和處置人員情況看，部隊政治生態已經發生根本性好轉，職務侵占、巨額行受賄等重大貪腐案件基本絕跡，但官兵中不正當交往、違規喝酒、網賭網貸等新問題有所凸顯，使用隱形變異手法在軍士留轉、考核評獎等敏感事務中侵占官兵利益的問題時有反映。“小”問題、“微”腐敗、“匿”手法的特點，要求審查調查工作必須創新思維模式，增強科學預見，既快又準，提升辦案質效。強化發散思維。由點及面判準問題性質，注重在有限有效時間內收集真實信息，并舉一反三、觸類旁通分析和提取附加信息、隱性信息，以單位類型、崗位職責、性格特點、任職經歷、家庭關系為點，以“基本面”“工作面”“生活面”為軸，給違紀問題和涉及人員做“三維成像”，迅速判定問題性質、針對性制訂工作方案，事先排除可能的干擾因素，有效把控審查調查進度。強化辯證思維。去偽存真突破審查難點，堅持以變化、發展的思維和眼光看待問題，經常做換位思考、逆向思考，真正把自己擺進去、走出來，盯住權力運行規律梳理廉政風險點，重點比對權限程序漏洞查找違紀初始點，綜合分析審查對象心理預期找準突破關鍵點，通過多角度、多層面、多方位的思考比對印證，層層去除違紀問題偽裝包裹和隱形變異外衣，準確還原客觀事實。強化體系思維。以案促建引領風氣建設，堅持標本兼治、祛病除根，透過個案以小見大，深入剖析違紀違法問題特點規律，特別是行為越軌失控和權力異化變質的思想根源和制度缺陷，開出治病根管長遠的對癥藥方。通過對案件問題的高效查處糾治和貼合實際、行之有效的紀檢監察建議，推動問題整治走深走實，帶動部隊風氣向上向好，不斷增強官兵滿意度獲得感。

三、貫通紀法情理，用好審查調查政策策略

習主席講，“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收”。審查調查工作直面一線、復雜敏感，不僅要講究原則、嚴肅剛硬，更要講究策略、貫通情理，必須把強有力的思想政治工作貫穿融入審查調查全過程，傳遞出嚴管厚愛的組織溫度。要辯證認識紀法情理。紀是黨內規則，法是社會準繩，背后有情有理有溫度；情理不是私情私理，而是蘊含著人文關懷、道德理念、價值取向，應該貫通執行、相得益彰。實踐中要以情理為基礎、紀法為準繩，要既講依規依紀依法，又講思想政治工作；既講原則性、堅定性，敢于斗爭，又講政策性、精準性，善于斗爭；既講除惡務本，又講樹德務滋，切實做到對紀法情理的貫通把握和綜合運用。要嚴守程序規范職權。堅持職責、程序法定，嚴格按照《軍隊紀檢監察機關監督執紀執法工作規定》等法規明確的程序和權限開展工作，搞懂弄清法定職權、職責邊界、程序標準，主動適應對接以審判為中心的證據標準，全面接受組織和案件審理部門等監督，確保規范透明、公正高效行使審查調查權。要實事求是證據為王。把查清問題、還原事實作為工作出發點，既有敬業精神又講專業能力，審慎對待每一個線索和問題，通過深入細致的工作全面掌握事實情節、主觀動機、客觀影響等情況，逐個環節、逐個步驟嚴明標準、嚴格程序、嚴細操作，做到有力有序、客觀公正。要融情融理傳遞溫度。堅守懲前毖后、治病救人原則，心懷大道大德大愛，既要查清問題、指錯糾錯，還要釋放人文關懷溫度，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，幫助審查調查對象深刻反省、認識錯誤、積極改正，認真撰寫悔過材料，在思想教育中釋紀釋法，在執紀執法中傳道傳情，給審查調查帶上組織的溫度。要端正導向激勵擔當。站在推動單位建設和工作進展的角度，把亂作為與擔當盡責突破、懶作為與條件不成熟、慢作為與工作難度大區分開來，把信訪訴求個人正當權益與亂寫亂告謀求個人利益區分開來，把暗箱操作牟取私利與正常行使管理權力區分開來，在查清問題的同時積極提出容錯、免責、澄清影響等建議，及時強化正面激勵，從組織層面給敢管、敢干、作出成績的骨干撐腰鼓勁，立起鮮明導向，激發官兵擔當作為活力沖勁。

【作者：東部戰區海軍紀委紀檢監察處干事】