國內外科技計劃項目科普化經驗對河北省的啟示

摘要：科技資源科普化是豐富科普資源、提升科普能力的有效途徑。科技計劃項目科普化是科技資源科普化的重要內容之一。文章通過總結國外及國內其他省份科技計劃項目科普化的經驗和啟示，提出河北省科技計劃項目科普化的對策，以推動河北省科技資源科普化，從而提升河北省科普能力建設。

關鍵詞：科技計劃項目；科普化；科普經費；科普任務

中圖分類號：G315 文獻標志碼：A

0 引言

隨著科學技術的快速發展，我國公民科學素質不斷提高，但公民科學素質提高速度落后于科學技術的發展，公民科學素質低下制約著科技的發展，科學技術普及成為公民科學素質提高的重要途徑，也是使科學研究實現惠及全人類目標的必然過程和客觀要求。科技資源科普化是科普工作的重要內容，科技計劃項目為科技資源科普化提供了重要支撐^[1-2]。我國各類科技計劃項目取得了豐碩的成果，盡管一系列政策中鼓勵和支持科技計劃項目科普工作，但我國科技計劃項目科普化程度較低，與發達國家相比差距較大，加強科技計劃項目科普工作，對于促進科技資源科普轉化，提升科普能力建設，進而提升公民科學素質有著重要作用。

1 國內外科技計劃項目科普化經驗

1.1 國外科技項目科普化做法

1.1.1 美國

美國大部分研究資助機構都要求申請的項目包括科普部分，如美國科學基金會（NSF）、美國國立衛生研究院（NIH）、美國國家航空航天局（NASA）等在科研項目中都提出了科普任務要求。NSF專門設置了科普專項經費，即非正規科學教育項目，項目經費約占其總經費的1%左右。另外，在基金項目中允許列支科學傳播相關的經費，并且規定相應的科學傳播責任；在基金項目評審時，將科學普及作為一個重要考核指標，要求在項目申請書中有關于“更廣泛的影響”的內容陳述，包括提高公民科學素養和加強公眾參與科學技術的內容；在結題階段，要求項目負責人在項目結束的120天之內提交一份專為外行讀者編寫的簡要介紹項目本質和發現的成果報告，報告要避免使用行話、藝術術語或縮寫詞，以減少公眾在理解上的障礙。NSF專門設置了教育與人類資源局，其資助方向主要是科學普及和社區及青少年中心的教育項目與活動。NSF還為科研項目負責人提供傳播訓練和傳播技巧的服務，提供官方網站和平臺展示相關成果。

美國國立衛生研究院（NIH）基金項目中明確了科普任務，要求獲得資助的科研人員在結題階段為一般公眾寫一份關于項目積累性成果或發現的簡要總結，將其向社會公開，并且允許從科研經費中列支科學傳播相關的經費。NIH的研究基金還專門設置培訓基金用來在改善健康和拯救生命方面進行科學傳播^[3]。

美國國家航空航天局（NASA）也高度重視科普工作，從1998年起，每年都有超過1億美元的經費用于科普教育，并建立科普網站和科普團隊，在航空航天和相關科技領域形成了豐富的科普產品，采取多種形式向公眾傳播。從2003年開始，在其年度戰略計劃中要求每個科研項目都必須包含科普任務，并在各項目預算中單獨拿出2%的經費予以支持。而且，NASA設置了教育項目支持學校科技教育，并且通過支持非正式教育進行科技傳播，每年組織青少年航天科普活動^[4]。

美國能源部要求各類研究項目必須承擔科普任務，并在項目計劃書中對科普任務的內容、形式、目標人群和經費比例做出詳細說明。

1.1.2 日本

日本一直非常重視科技傳播，規定科研項目經費的3%必須專項用于科普。日本學術振興會（JSPS）向資助的科研人員征集科普活動項目，還資助國外的訪問學者走進中、高等專業技術學校開展科普講座活動。JSPS對于科研費的使用規定：科研項目可以直接從經費中支出必要的向國民廣泛公開研究成果的費用；并且鼓勵科研人員將研究成果以趣味性、簡單易懂的形式向小學高年級學生及初高中學生進行科學傳播。

1.1.3 德國

德國一向重視將最新科學進展和發明向公眾進行普及，科學普及已成為許多國立重點研究院所的日常職責，以多種形式開展科學普及活動^[5]。在科研項目中也非常重視科普工作的開展，德國科學基金會（DFG）在科技項目申請階段明確要求申請人要在申請書中提供關于項目的簡短總結，要求總結要能夠讓一般公眾理解，盡量不要使用縮寫；項目獲批后會將總結在網絡上公布。而且在一部分科研和培訓項目中為項目提供額外資助，以使項目相關成果開展科技傳播。DFG還與德國促進科學與人文捐贈者協會（Donors’ Association for the Promotion of Sciences and Humanities in Germany）一起設立了“傳播者獎”。

1.1.4 英國

英國是最早開展科普活動的國家，高度重視科普工作，每年都撥出專項經費支持和資助開展公共科普活動，鼓勵和幫助受資助的科研人員開展科普活動。英國研究理事會（RCUK）明確要求科研項目立項、執行、驗收及成果發布等各個環節中都要嵌入科學傳播目標和工作，以增進科學界與公眾之間的相互溝通及了解，并且提供資金援助和培訓服務、建立科學傳播平臺等以幫助科研項目承擔者更好地開展科普活動^[6]。

1.2 國內其他省份科技計劃科普化做法

1.2.1 科技計劃項目設置科普專項

我國各省、自治區、直轄市的科技計劃中都設置了科普專項，政府通過科普專項經費推動科普工作的開展，進而提升科普能力建設。根據《中國統計年鑒（2021）》和《中國科普統計（2021版）》，2020年全國各省份平均科普專項經費占GDP的0.008%，北京、上海科普專項經費分別占GDP的0.021%和0.01%，而河北省僅占0.003%。

1.2.2 鼓勵科研人員開展科普工作

除了設置科普專項計劃，很多省份在科技計劃中鼓勵科研人員開展科普工作。

2022年2月18日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過的《上海市科學技術普及條例》中第二十六條明確：利用財政性資金設立的科技計劃項目，適合科普的，項目承擔單位應當根據項目特點，通過組織科普活動、開展科普內容創作等方式，及時普及項目的研究成果；重大科研成果適合展示的，應當通過科技館、博物館、圖書館等場所面向公眾進行展陳。項目管理機構應當在項目合同中明確科普工作任務，并將完成情況納入綜合績效評價。

2022年3月11日北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》的通知中明確：推動建立“科研+科普”協同發展機制，促進科研與科普深度結合。推動科研單位開展科普工作評估，鼓勵在與公眾關系密切的科技計劃（專項、基金等）項目中列入科普指標，鼓勵科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員針對前沿技術領域開展前瞻性科普，將科普績效納入項目驗收體系，加強對科普工作效果、影響力的評估。

1.2.3 科技計劃項目明確設置科普任務

為了促進科普工作開展，提升科普能力建設，一些省份在科技計劃項目中明確增加了科普任務。

湖北省在2022年3月23日發布的重點研發計劃項目申報通知和2022年4月20日發布的科技創新人才及服務專項國際科技合作項目申報通知中都明確指出，“項目團隊應開展與研究內容相關的科普活動，相關經費可在項目預算中列支”。

江蘇、廣西、河南、浙江、山西等省在2022年省級科技計劃項目申報通知中雖未明確要求科普任務考核指標，但上述省份在相關政策文件中都明確了科技計劃中增加科普任務。《江蘇省“十四五”科技創新規劃》《廣西全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》《河南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》《浙江省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》《山西省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》中都明確指出在科技計劃項目中增加科普任務，作為項目立項和考核內容，并且推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標，推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件，推動科技成果科普轉化。

2 科技計劃科普化經驗對河北省的啟示

2.1 增加科技計劃項目科普任務

早在2007年，科技部等部委聯合發布的《關于加強國家科普能力建設的若干意見》（國科發政字〔2007〕32號）中明確指出：加強國家科技計劃項目的科普工作。國家科技計劃項目要注重科普資源的開發，并將科技成果面向廣大公眾的傳播與擴散等相關科普活動，作為科技計劃項目實施的目標和任務之一。此后在一系列政策文件中都明確了將科普納入科技計劃項目。《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》（國辦發〔2016〕10號）、《中國科協科普發展規劃（2016—2020年）》（科協發普字〔2016〕20號）、《“十三五”國家科普與創新文化建設規劃》（國科發政〔2017〕136號）等文件不僅明確指出要在國家科技計劃中增加科普任務，提高科普成果在科技考核指標中的占比，還提出在相關科技獎項評定中列入科普工作指標，并且推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。

為了提高公眾科學素質，提升科普能力建設，河北省人民政府辦公廳2022年3月29日發布的《河北省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》（冀政辦字〔2022〕41號）中明確指出，鼓勵國家、省級科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動在科技獎項評定、科技人員職稱評聘、科技創新基地考核中列入科普工作指標。但在2022年省級科技計劃項目申報通知中并未在科技計劃項目中明確要求增加科普任務指標。

明確規定在科技計劃中增加科普任務，對于推進科技資源科普化、推動科普工作與科技創新深度融合具有重要作用。湖北省在科技計劃項目中明確科普任務指標，為其他省份優化省級科技計劃項目管理以促進科技資源科普化及科普與科技創新協同發展開了先河。為了更好落實國家有關政策，河北省應借鑒湖北省省級科技計劃項目及國外科技計劃設置科普任務的做法，在以后的省級科技計劃項目及其他各級各類科技計劃項目中明確增加科普任務指標，還可以考慮在科技獎項評定中增加科普指標^[7]。

2.2 增加科普專項經費投入

國外較注重科普工作，設置專門經費資助科普項目^[8]。我國各省也都設有專門經費資助科研人員開展科普項目，但河北省科普專項經費相對其他省份較低，人均科普經費也遠遠落后。2020年上海、北京的三級人均科普專項經費分別為15.35元和15.02元，河北省三級人均科普專項經費僅為1.71元，僅為上海的11.14%、北京的11.38%。科普專項經費投入低使得河北省科普產出較低，2020年河北省科普圖書、期刊數量僅為全國平均水平的10.55%，5.68%。因此，河北省應加大科普專項經費投入，一是增加財政科普投入；二是引導社會資本投入科普事業，形成多元化、多層次、多渠道科普經費投入體系。

2.3 科技獎項評定中列入科普工作指標

一方面，在科技獎項評定中設立科技傳播獎項，增加科研人員開展科普工作的積極性，吸引更多的科研人員參與科學普及工作，從而促進科技資源科普轉化；另一方面，在科技獎項評定中設置科普產出評分指標，引導科研人員在科學研究過程中拿出部分精力將科研成果進行科普轉化。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳.中辦國辦印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》[N].人民日報，2022-09-05（1）.

[2]袁汝兵，趙宏偉，張素娟，等.科技資源視角的科研與科普相結合：模式與對策[J].科技管理研究，2022（17）：248-252.

[3]李天民，潘雪婷，路歡歡.國外科普工作概況及對我國的啟示[J].科技傳播，2021（13）：17-20.

[4]邱霓，楊木壯，蔡砥，等.依托高校實驗室建立地學科普基地[J].實驗室研究與探索，2016（7）：256-259.

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[7]重慶市科委科技計劃項目中科普任務政策與機制研究課題組.發達國家科技計劃項目科普化政策綜述[J].科學咨詢，2014（1）：6.

[8]齊昆鵬，張志旻，賈雷坡，等.國外主要科學資助機構推動科研人員參與科學傳播的做法與啟示[J].中國科學院院刊，2021（12）：1471-1481.

（編輯 姚鑫編輯）

Inspiration of science popularization experience of science and technology projects at home

and abroad to Hebei province

Zhang Dongyan¹， Wang Dongzhi^2*， Zhang Haonan³

（1.College of Economics and Management， Hebei Agricultural University， Baoding 071000， China; 2.College of Forestry， Hebei Agricultural University， Baoding 071000， China; 3.Hebei Energy College of Vocation and Technology， Tangshan 063004， China）

Abstract：The popularization of science and technology resources is an effective way to enrich science popularization resources and enhance science popularization ability. Popularization of science and technology project is one of the important contents of popularization of science and technology resources. By summarizing the experience and enlightenment of science and technology programs in other provinces and abroad， this paper puts forward the countermeasures of science and technology programs in Hebei province， so as to promote the science and technology resources in Hebei province and improve the science and technology capacity construction of Hebei province.

Key words：science and technology project; popularization of science; funds for popular science; task related to science popularization