基于“新發展理念”的區域經濟高質量發展水平測度研究

摘要：文章基于創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，構建了經濟高質量發展評價指標體系，并以長江經濟帶為例，利用熵權法確定指標權重及線性加權法測算綜合評價值，對2016—2020年長江經濟帶11省市的經濟高質量發展水平進行測度，分析長江經濟帶各省市在時間及空間層面經濟高質量發展情況。結果表明，區域經濟高質量發展水平總體上處于上升態勢，且呈現出下游gt;中游gt;上游的趨勢，最后給出相關政策建議。

關鍵詞：新發展理念；經濟高質量發展；長江經濟帶

中圖分類號：F124 文獻標志碼：A

0 引言

長江經濟帶是我國經濟發展的重要支撐，國土面積占全國1/5，承載了全國近一半人口。2021年，長江經濟帶地區生產總值合計530 181.21億元，占全國經濟總量的46.36%，較2020年提升3.36個百分點，在全國經濟高質量發展中引領作用進一步增強。習近平總書記指出，要把長江經濟帶生態環境保護和區域經濟可持續發展擺在突出的位置，推動長江經濟帶高質量發展。當前長江經濟帶整體發展形勢較為嚴峻，存在一系列突出問題，如生態環境脆弱、區域發展不平衡、產業轉型較難等。因此，需要對長江經濟帶經濟高質量發展水平進行測度，科學評估長江經濟帶11省市發展現狀，為區域未來經濟高質量發展明確方向。

1 研究進展

高質量發展是今后我國經濟建設的方向和主題。目前關于經濟高質量發展問題的研究主要集中在兩個方面，一是對發展內涵的研究。金碚^[1]指出高質量發展是由“總量擴張”到“結構優化”轉變的過程。李建民等^[2]認為推動民族地區經濟高質量發展要以科技創新為引領，加強科技創新的關鍵支撐作用，統籌生產、生活、生態領域協調發展，堅持合作共享。二是對評價指標體系的研究。許永兵等^[3]從經濟結構、科技進步、資源環境、民生改善4個方面對河北省經濟高質量發展進行評價。朱永明等^[4]基于經濟增長、科技進步、社會發展、開放共享4個層面構建了中原城市群的經濟高質量發展評價指標體系。竇怡鑫^[5]等從質量變革、效率變革、動力變革3個角度構建了黃河流域的經濟高質量發展評價指標體系。

綜合以上研究發現，高質量發展領域的研究成果豐碩，指標體系構建特點不一，研究對象聚焦國家、省份、城市群較多，多經濟帶研究較少，且目前的一些研究沒有全面系統地反映新發展理念下的經濟高質量發展。對此，本文基于新發展理念，從創新、協調、綠色、開放、共享5個角度測度區域經濟高質量發展水平及各省市存在的差異，運用熵權法測算指標權重以及線性加權法計算區域綜合發展指數，全面分析區域經濟發展現狀以及時空變化和分布格局，為長江經濟帶今后高質量發展提供對策建議。

2 指標體系的構建與測度方法

2.1 指標體系構建

新發展理念成為評價經濟高質量發展的重要標準，文章將經濟高質量發展指標體系分為創新、協調、綠色、開放、共享5個子系統，基于科學性、合理性、數據可獲得性等指標選取原則，結合區域發展實際，分別用科技企業孵化器面積、每萬人從業人員中Ramp;D人員數等14個二級指標構成綜合評價指標體系，具體如表1所示。

本文以長江經濟帶11省（市）為研究對象，相關指標數據來源于中國統計年鑒、中國科技統計年鑒、各省市統計年鑒、統計公報等。

2.2 評價方法

為避免受到專家專業知識、主觀經驗等主觀因素造成的權重不準確性，文章采用熵權法的客觀賦權方法，熵權法是一種利用衡量指標變異性程度的信息熵來確定權重的方法^[6]，具有較強的客觀性。假設有n種方案，m個評價指標，xij為指標原始數據。

（1）指標無量綱化。對于正向指標，即指標數據越大越好，標準化公式為：

對于逆向指標，即指標數據越小越好，標準化公式為：

（2）計算特征比重。

（3）計算熵值。

（4）計算指標權重。

（5）計算綜合評價值。將各指標權重與各指標標準化數據線性加權求和得到經濟高質量發展綜合評價指數Ui，即：

3 評價指數結果分析

3.1 整體發展情況

長江經濟帶經濟高質量發展水平總體呈上升趨勢，年均值由2016年的0.364上升到2019年的0.441，年均增長率為6.58%，但2019—2020年出現下降，下降率為5.22%，可能是2019年末受疫情影響，經濟發展不景氣，對全國經濟發展沖擊較大，經濟高質量發展下滑，具體如圖1所示。

3.2 各省市發展情況

2016—2019年，各省市經濟高質量發展總體上呈現上升的態勢，部分省市如貴州、云南2019年經濟高質量發展指數出現小幅度下降，其中湖南省年均增長率最高，為11.16%，貴州省年均增長率最低，為3.64%。2020年，除上海、江蘇、浙江、安徽經濟高質量發展水平保持上升（不變）外，其余省市均呈現下降趨勢，其中貴州省下降率最高，為20.36%，具體如表2所示。

3.3 上中下游發展情況

整體上呈現出下游gt;中游gt;上游的趨勢，且下游與中上游差距較大，中游與上游差距不明顯。下游年均增長率最高為7.58%，增長速度較快，上游年均增長率最低，為1.17%，增長明顯滯后，具體如圖2所示。

3.4 新發展理念發展情況

新發展指數中，總體上呈綠色gt;共享gt;創新gt;協調gt;開放的布局，表明長江經濟帶11省（市）不斷注重綠色發展、共享發展，協調發展及開放發展較為不足。同時，從時間變化趨勢上看，除了綠色、共享兩個一級指標在2019—2020年出現下降，各指標層2016—2020年不斷上升，朝著經濟高質量方向發展，具體如圖3所示。

4 政策建議

4.1 制定全方位框架下的經濟高質量發展綜合提升政策

經濟高質量發展不僅是由某一指標或某一方面的指標單獨確定，而是各個方面綜合發展的結果，因此需要各子系統均衡發展，要針對長江經濟帶各省市的不同薄弱子系統對癥下藥，不能以一概全、一概而論。對于創新發展子系統落后的中上游城市，要積極實施推動創新發展的優惠政策，對于綠色發展子系統較為滯后的下游地區，要積極出臺相關綠色發展政策，推動區域綠色發展，補齊短板，全面提升經濟高質量發展水平。

4.2 實施全地域視角下的各省份經濟高質量發展協同優化策略

由實證分析得出，區域經濟發展呈現出下游gt;中游gt;上游的趨勢，區域差距較為明顯。因此，為推動區域各省市經濟綜合協調發展，要制定相關區域協調發展政策，建立長江經濟帶互動協調機制，加強科技創新的空間溢出效應，高效配置科技創新資源，不斷完善市場機制，推動科技成果轉移轉化，最終實現區域優勢互補，以強帶弱，呈現各省市協同發展的局面。

4.3 注重經濟高質量發展，推動經濟由追求速度向追求質量轉變

評價結果顯示，當前長江經濟帶整體經濟高質量發展水平仍有較大的上升空間，部分落后地區仍有數量優先發展的思想，一味追求某些經濟數字指標，而忽視全面協調可持續的經濟發展。因此必須注重經濟高質量發展思想，探索適合各省市的發展路徑，完善科學合理的經濟宏觀經濟調控體系，推動經濟向高質量發展轉變。

參考文獻

[1]金碚.關于“高質量發展”的經濟學研究[J].中國工業經濟，2018（4）：5-18.

[2]李建民，賈斌昌，王金田.新時代民族地區經濟高質量發展路徑研究[J].經濟縱橫，2022（12）：104-111.

[3]許永兵，羅鵬，張月.高質量發展指標體系構建及測度：以河北省為例[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2019（3）：86-97.

[4]朱永明，賈宗雅.城市經濟高質量發展的空間聯系及其特征研究：以中原城市群為例[J].生態經濟，2022（12）：82-88.

[5]竇怡鑫，李媛.數字經濟驅動黃河流域經濟高質量發展的影響研究[J].西部經濟管理論壇，2022（6）：69-78.

[6]陳江濤，呂建秋，田興國，等.基于熵值法的廣東省科技創新能力評價研究[J].科技管理研究，2018（12）：119-126.

（編輯 李春燕編輯）

Research on the measurement of high-quality development level of regional economy based on “new development concept”： taking 11 provinces and cities in the Yangtze River Economic Belt as an example

Zang Yanqiu

（Productivity Centre of Jiangsu Province， Nanjing 210042， China）

Abstract：Based on the five development concepts of innovation， coordination， green， openness and sharing， this paper constructs an evaluation index system of high-quality economic development， and takes the Yangtze River Economic Belt as an example， by using the entropy weight method to determine the index weight and the linear weight method to calculate the comprehensive evaluation value， the high-quality economic development level of 11 provinces and cities in the Yangtze River Economic Belt from 2016 to 2020 is measured， based on the analysis of the high-quality economic development of the provinces and cities in the Yangtze River Economic Belt at the temporal and spatial levels， it is found that the high-quality development level of the regional economy is on the rise in general， and presents a downstream gt; midstream gt; upstream trends， and finally give relevant policy recommendations.

Key words：new development concept; high-quality economic development; Yangtze River Economic Belt