豐臺全力打造“城市更新主場”

今年，在“第二屆北京城市更新最佳實踐評選活動”中，豐臺區“芳華里家庭養老社區”“北京市殘疾人職業康復和托養服務中心”“科豐倉儲用房更新改造”三個城市更新項目被評為“北京城市更新最佳實踐優秀項目”。有著2400 萬平方米待更新建筑規模的豐臺區，通過攜手、協同、賦能“三步走”的特色城市更新道路，助力社會資本多元參與，全力打造“城市更新主場”。

攜手：街企結對促更新

大型老舊社區更新統籌難、資金平衡難、產業資源導入難……面對這些城市更新中的諸多問題，豐臺區創新利用“街企對接”模式，以街道為實施單元進行街區城市更新的研究和探索，在方莊建設全市首個區域綜合型城市更新示范區。

曾經閑置近30 年的方莊電影院，已轉型更新成為芳華里家庭養老社區，這也是全市唯一上榜“北京城市更新最佳實踐”的養老行業項目。從閑置大雜院，到有著177 個房間的養老社區，這里見證著城市更新助力社區適老化改造、提供養老服務供給的實踐。

芳華里家庭養老社區是“街企結對”城市更新的一個縮影。在謀劃更新之初，方莊街道就明確了豐臺區城市更新集團作為更新統籌實施主體，并攜手建設銀行、工商銀行等金融主體，探索了“政府主導、企業實施、金融保障”的政企聯動模式，保障近中遠期項目滾動實施。

與方莊街道“牽手”的還有首開集團、北工大、中建集團、中國中元、北規弘都院、北咨公司等，方莊文化藝術中心、活力街區一期、龍珠公寓老舊小區及鄰里中心改造等一批城市更新項目得以順利實施。

對接建工集團、中鐵電氣化局集團，六里橋、太平橋街道謀劃區域城市更新；對接航天七院、中建一局集團，云崗、東高地街道探索以航空航天產業升級帶動區域更新；對接華潤集團，豐臺站地區、新村街道謀劃整體規劃與開發建設；對接同仁堂集團，東鐵匠營街道在城市更新過程中正在打造“15 分鐘醫養健康圈”……“街企結對”模式正在豐臺區迭次展開、多點開花，助力區域更新的實現。

協同：多元參與產業煥新

今年年初，豐臺啟動“倍增發展、追趕行動”計劃，讓“城市更新+ 產業煥新”成為了關鍵引擎，推進產業內容和更新載體聯動互促。

10 月9 日，首屆豐臺城市更新合作發展論壇在南中軸國際文化科技園正式開幕。此次論壇開幕地——南中軸國際文化科技園，即是豐臺區“更新煥新”的典范。科技園前身是大紅門服裝商貿城，這里曾是北京乃至華北地區最大的服裝批發交易中心。隨著疏解非首都功能戰略的實施，這里于2021 年10 月底徹底騰退關停，告別過去的傳統功能和業態，開始探索新的發展路徑。2022 年底，由豐臺區和中關村發展集團共同打造“空間+ 投資+ 服務”于一體的南中軸國際文化科技園正式開園，已實現103 家企業落地，二期現全面開工，預計今年年底前園區將實現整體開園。

記者了解到，豐臺區在城市更新過程中，吸引社會資本參與，建立政府、企業、市民多元共建、共治、共享、共贏的參與路徑。比如，長辛店老鎮有機更新，通過“全域型、全周期、多主體、多政策、多部門”統籌實施模式，實現全區域統籌、全周期平衡、多主體參與、多政策支撐、多部門協同。自2017 年開始，啟動長辛店老鎮控規編制和搬遷安置工作，至今已實現搬遷率97%。未來項目資金計劃采取政府專項資金補助、銀行貸款、公開市場專項債發行、社會資本等多渠道投入，項目整體采用統籌實施的有機更新模式。城市更新標桿項目京印國際中心，通過社會資本投資，將原有的鞋類批發市場的低端商業業態升級為集城市新地標和甲級商務、特色商業、創意空間于一體的城市商務新樣本，利用原有商場的1 萬平方米超大平層等空間資源構建“城市會客廳”。

在首屆豐臺城市更新合作發展論壇現場，豐臺區與中建集團、北京建工、招商蛇口、華潤置地4 家企業簽約成為發展伙伴。據悉，這4 家企業后續將積極參與豐臺城市更新、產業煥新，預計總投資將達2500 億元。

賦能：點亮城市更新資源地圖

低效產業園區和老舊廠房更新改造方面， 豐臺區鼓勵國有企業自有用地高效利用，統籌金隅、首開、首農、首鋼、建工、城建、祥龍等市屬國企土地資源和利用計劃，以二七廠、二通廠、一耐廠城市更新項目為樣板，持續優化存量發展空間。在中關村豐臺園，由占地8000 平方米的儲煤用地“更新”而來的棟能魔王運動空間，是豐臺區城市有機更新的典型范例。這一項目也在2023年度北京市城市更新最佳實踐評選中獲評“優秀案例”。

同時，以方莊街道與首開集團成熟的街企合作經驗為引領，進一步探索開創了東高地街道與中建一局、新村街道與華潤置地、太平橋街道與建工集團結對合作的街企高質量融合發展的新格局，共同點亮了豐臺區“街企結對”城市更新資源地圖。

豐臺區涉及城市更新街區42 個，包括南中軸、豐臺火車站、長辛店老鎮、方莊街道等10 個重點街區，總面積13.6平方公里。2023 年，豐臺區收集整理城市更新儲備庫儲備項目70 余項，列入2023 年城市更新實施計劃項目共51 小項，涉及投資共482 億元。

其中，南中軸大紅門地區規劃保留11 棟樓宇，建筑面積78 萬平方米，均位于涼水河以北南苑路兩側的科技文化區、御道商業區核心區域；五大商圈30家大型商業購物中心正在引入新的業態和新的消費模式；3700 余棟老舊商業辦公樓宇涉及待更新建筑面積約500 萬平方米；可利用老舊廠房68 處，其中10處65.8 萬平方米待更新升級；豐臺站地區及5 個軌道微中心正在謀劃城市更新……

“‘點亮’地圖，就是希望將我們城市更新的資源展現在社會各界面前，為社會各界參與城市更新搭建平臺。”豐臺區住建委相關負責人介紹，豐臺區作為新一輪城南行動計劃的“主戰場”，未來重點領域項目投資力度將持續加大，豐臺區將以多元化的方式和途徑鼓勵社會資本和企業積極參與城市更新，以“城市更新+ 產業煥新”為關鍵引擎，讓產業內容和更新載體聯動互促，為豐臺區“倍增發展、追趕行動”注入新活力、新動力。

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豐臺區“三步走”城市更新道路

在城市更新實踐當中，豐臺區走出了攜手、協同、賦能“三步走”的特色城市更新道路。“三步走”的第一步，就是“結對統籌”攜手前行，“街企結對”模式是豐臺城市更新系統化統籌的主體架構，在實踐中探索出的機制創新、模式創新，形成可持續、能推廣的“豐臺模式”；第二步是“更新煥新”協同前行，做好城市更新和產業煥新的“疊圖對表”，推進產業內容和更新載體聯動互促；第三步是“水漲船高”護航前行，面向城市更新中關鍵節點和組團，推動城市功能整體提升，探索“點線面”城市更新賦能模式。