堅定不移實施好城市總規

2023.11.28

2017 年，《北京城市總體規劃（2016 年—2035 年）》獲黨中央、國務院批復，這是描繪城市長遠發展的美好藍圖。實施好城市總體規劃成為北京推動高質量發展的一件大事。據近日召開的 “北京市貫徹落實黨的二十大精神”主題新聞發布會總體規劃實施專場介紹，總體規劃實施第一階段102 項重點任務順利完成，第二階段110項重點任務全面啟動。

自黨中央、國務院批復北京城市總體規劃以來，全市以“釘釘子”精神抓好總體規劃實施，總體規劃實施取得了階段性進展：

嚴守首都城市戰略定位，首都功能建設全面加強。政治中心方面，不斷優化政務功能布局，圓滿完成新中國成立70 周年慶祝活動、建黨100 周年慶祝活動的服務保障任務；文化中心方面，完成《北京歷史文化名城保護條例》修訂，完成北大紅樓等31 處革命舊址分類提升；國際交往中心方面，深入落實“一核、兩軸、多板塊”的國際交往中心空間格局，印發東壩地區規劃建設方案，推動新國展二三期、國家會議中心二期等重點區域和重大設施規劃建設；科技創新中心方面，國家實驗室順利組建運行，“三城一區”發展活力持續增強，科技創新戰略布局顯著提升。

堅持減量雙控，推動集約高效發展。2022 年北京常住人口約2184.3 萬人，守住了2300 萬人口的天花板。城鄉建設用地持續下降，凈減量超過130 平方公里。與此同時，北京市2022 年地區生產總值4.16 萬億元，單位建筑面積產出、地均產出、全員勞動生產率均大幅提升。

強化非建設空間管控，優化國土空間開發保護格局。編制《北京市第二道綠化隔離地區減量提質規劃（2021年—2035 年）》，加強二綠地區服務保障首都功能的戰略謀劃和實施統籌。生態空間整體保護和系統修復深入推進，印發生態安全格局專項規劃、國土空間生態修復規劃、拆違騰退用地生態修復規劃，實現生態空間的“多規合一”。“三區三線”劃定成果已正式啟用。大力推進復耕復種，超額完成166 萬畝耕地保護目標。充分尊重自然資源本底，劃定約4517 平方公里生態保護紅線。完成兩輪百萬畝造林，綠色成為首都高質量發展的亮麗底色。

加強城市精細化治理，著力保障和改善民生。全力打贏藍天保衛戰，2022 年細顆粒物年均濃度降至30 微克/ 立方米、比2017 年下降48.3%。永定河、潮白河等五大河流全部重現“流動的河”并貫通入海。持續完善綜合交通體系，目前軌道交通總里程達到1172 公里。解決40.8 萬套房產證辦理歷史遺留難題。回天地區探索形成大型社區治理樣本，基層治理能力進一步增強。

加快推進重點領域任務落實，深入推動京津冀協同發展。通州區與北三縣一體化高質量發展示范區取得新成效；大興國際機場綜保區（一期）完成封關驗收。京張高鐵、京禮高速建成通車，助力延慶、張家口、懷來協同聯動；京雄城際建成運營，實現從雄安站19 分鐘至大興國際機場，同城化效應逐步顯現。持續深化密云水庫上游流域生態環境聯建聯防聯治，推動京津冀協同發展走深走實。

過去的6 年，北京城市總體規劃的實施成效巨大，城市發展格局實現了歷史性變化。但總體規劃的實施是一場不能停步甚而要加速的“長跑”考驗，容不得絲毫懈怠。當前，總體規劃的落實已進入第二階段，北京市規劃自然資源委表示，全市將堅定不移抓好城市總體規劃落實，把“四個中心”作為城市發展的定向標，在提升首都功能上下功夫，在控規模調結構上破難題，在生態安全格局上強管控，在為民服務上提水平。我們期待總體規劃實施的新進展讓北京這座城市更美好。