意識形態安全視域下國際傳播工作的挑戰與對策

[關鍵詞]意識形態安全；國際傳播；挑戰；決策

[中國分類號]D60 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2023）11-003 7-06

2021年5月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。”習近平總書記的這一重要論述既凸顯了國際傳播工作的重要性，也對加強我國國際傳播能力建設提供了遵循。

國際傳播是發生在具有不同背景的兩個或更多國家之間的，依托大眾媒介進行的傳播。改革開放以來，隨著我國與國際社會的交往日漸廣泛和密切，我國國際傳播研究逐漸發展和成熟，產生了諸如《對外傳播學初探》（段連城，1988年）、《國際傳播與國家形象》（劉繼南、周積華、段鵬，2002年）、《國際傳播學》（關世杰，2004年）、《國際傳播學導論》（郭可，2004年）、《軟力量與全球傳播》（李希光、周慶安，2005年）、《國家形象建構中的傳播策略》（段鵬，2007年）、《傳媒全球化與中國崛起》（明安香，2008年）、《俯視到平視——外國媒體上的中國鏡像》（劉笑盈、賀文發等，2009年）、《國際傳播概論》（劉利群、張毓強，2011年）、《中國廣播電視國際傳播策略研究》（段鵬，2013年）等一系列引人關注的學術論著以及數量可觀的理論文章，學者們圍繞國際傳播媒體研究、國家形象塑造、傳播與文化軟實力研究、國際傳播影響力提升策略等議題進行了長足的探索并取得了一定的成績。黨的十八大以來，我國國際傳播工作守正創新，內宣外宣體制進一步理順，具有國際影響力的媒體集群初步構建，中華文化走出去工作不斷走深走實，國際輿論引導和輿論斗爭有效開展，國際話語權和影響力日益提升。但在世界百年未有之大變局時代背景下，國際政治、社會、安全風險交織，我國國際傳播遭遇前所未有的嚴峻挑戰。基于此，本文以習近平總書記關于國際傳播的新論斷和新要求為研究坐標，既深刻認識意識形態安全視域下國際傳播工作凸顯的重要性，又清醒認知意識形態安全視域下國際傳播工作面臨的挑戰，進而探討加強和改進我國國際傳播工作的策略建議。

一、意識形態安全視域下國際傳播工作的重要性

加強和改進國際傳播工作，是讓世界更好了解中國的需要。習近平總書記明確指出：“當今世界是開放的世界，當今中國是開放的中國。中國和世界的關系正在發生歷史性變化，中國需要更好了解世界，世界需要更好了解中國。”黨的十八大以來，我國取得了全方位、開創性的歷史性成就，發生了深層次、根本性的歷史性變革。同歐美一些國家受困于金融危機、債務危機相比，同一些發展中國家陷入發展陷阱相比，同一些國家政治動蕩、社會混亂相比，我國的發展“風景這邊獨好”。與此同時，國際輿論對中國抹黑和歪曲依然存在，各種版本的“中國威脅論”和“中國崩潰論”不絕于耳。這些都反映出在世界格局深刻變化、大國關系深刻調整的背景下，國際社會對中國呈現出復雜的心態。一方面，西方敵對勢力企圖在國際輿論層面抹黑中國，遏制中國發展。另一方面，中國特色社會主義的成功實踐，拓展了發展中國家走向現代化的路徑，給世界上許多國家和民族提供了全新視角。世界越來越期望聽到中國聲音、看到中國方案。因此，必須要加強和改進國際傳播工作，將集數千年文明而成的“中國智慧”傳播于世界，為世界發展新秩序的完善和人類未來的健康發展提供寶貴的中國方案，向世界展示一個真實、立體、全面的中國。

加強和改進國際傳播工作，是維護國家意識形態安全的需要。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調國家意識形態安全的重要性，并在黨的二十大報告中明確作出“意識形態領域存在不少挑戰”的重大政治研判。國際傳播工作與意識形態密切聯系。一方面，國際傳播工作是國際話語權的重要體現，而話語權本質上是意識形態的統治權。另一方面，加強和改進國際傳播工作，提高中國國際話語權，能有效抵擋資本主義意識形態的高態勢進攻，維護我國意識形態安全。長期以來，西方敵對勢力利用話語權優勢惡意制造和散布各種歪曲中國共產黨和中國形象的錯誤言論，擠壓中國主流意識形態在國際的話語空間，企圖對我國意識形態進行滲透和顛覆。因此，必須加強和改進國際傳播工作，提升中國國際話語權，加強中國話語在國際社會的認同度和影響力，有力、有理、有據地回擊各種錯誤言論，旗幟鮮明地維護國家意識形態安全。

加強和改進國際傳播工作，是推動構建人類命運共同體的需要。“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”作為以馬克思主義武裝起來的政黨，中國共產黨通過構建人類命運共同體擔當起為人類謀幸福的歷史使命。但因為中國話語在國際社會一度“失聲”，不少國家仍然對人類命運共同體抱著懷疑和質疑態度。對此，習近平總書記明確指出：“要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，我國日益走近世界舞臺中央，有能力也有責任在全球事務中發揮更大作用，同各國一道為解決全人類問題作出更大貢獻。”與此同時，人類社會存在多元文化，雖然文化的差異性無法消弭，但不同文化存在著價值層面的共同性。因此，必須加強和改進國際傳播工作，讓中國的主張、智慧和方案在世界得到廣泛傳播和認同，為處在發展中的國家提供更多的發展道路、發展機會和發展經驗，與世界各國一同構建人類命運共同體。

二、意識形態安全視域下國際傳播工作面臨的挑戰與不足

綜觀當下國際傳播的實踐情況，當前我國國際傳播工作中主要存在以下幾個方面的問題。

（一）國內層面：國際傳播主體建設存在的不足

1.對國際傳播主體的思想教育有待加強。習近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示強調，宣傳思想文化工作要“著力加強黨對宣傳思想文化工作的全面領導”。這就要求國際傳播工作必須要在學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想中加以推進、取得進展。然而，國外的一些錯誤思潮在中國與世界交流的過程中傳入國內，一些傳播主體，甚至是一些黨員干部在這些錯誤思潮的影響和干擾下，對馬克思主義信仰產生動搖。

2.專業人才隊伍培養與管理機制有待健全。習近平總書記指出：“要全面提升國際傳播效能，建強適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍。”當前，我國國際傳播人才隊伍培養和管理上存在的問題主要有：缺少頂層設計，政府、高校等主體未能高度重視國際傳播人才的培養工作，難以大規模地持續輸出國際傳播專業人才；國際傳播人才的綜合素質有待進一步提高，缺少兼具傳播學、政治學、新聞學等學科綜合素養的復合型人才；國際傳播工作相關從業人員對國際形勢的研判能力存在不足，難以根據國際形勢的變化及時調整國際傳播策略和方法。

3.多元傳播主體的作用有待充分發揮。中國共產黨作為我國國際傳播工作的領導主體，發揮著統攬全局、協調各方的作用，必須充分調動其他傳播主體的積極性，發揮其作用，為我國國際傳播事業貢獻力量。從國際傳播的主體來看，我國當前國際傳播的主力軍是政府和媒體，而企業、智庫、高校、民間組織、社會團體、公民個人等參與國際傳播的程度較低，參與的主動意識不強，總體格局還沒有完全打開，各方面的力量還沒有完全調動起來，各主體間的相互協調配合程度較低。例如，隨著網絡媒體平臺的發展，越來越多生活在中國的外國友人在海外社交平臺分享自己在中國的所見所聞，這對于中國進行國際傳播具有積極意義。但目前，我們并未充分挖掘這一群體的潛力，缺少相應的發現和引導機制，沒能為其創造更好的傳播環境。

（二）國際層面：國際傳播外部環境面臨的挑戰

1.西方話語霸權依然存在。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國在國際上的話語權逐漸提升，國際傳播工作也有了很大進步，但“西強東弱”的國際話語格局并未發生根本改變，西方話語霸權依然存在。一方面，西方國家政府采取各種措施直接或間接干涉中國內部事務，各種濫用“長臂管轄”的行動推進了對華“民主輸出”的進程。另一方面，“中國崩潰論”“中國威脅論”等兩方強勢話語，不斷詆毀與抹黑中國，致使我國所獲的成就及所作的貢獻難以得到全面認可，巨大的國際輿論壓力，阻礙了我國國際傳播工作的發展，嚴重影響了國際社會對我國意識形態話語的認同。

2.國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性日益突出。從國際環境看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際環境日趨錯綜復雜。一方面，和平與發展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，人類命運共同體理念深入人心。另一方面，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。馬克思和恩格斯在分析英國發動鴉片戰爭的背景時曾指出，在英國國內出現經濟衰退和金融危機的情況下，在社會沖突和階級斗爭日趨尖銳的形勢下，英國政府迫不及待地挑起鴉片戰爭，以犧牲被壓迫民族的正當權益為手段，轉移國內視線。近年來，一些敵對國家為轉移其國內矛盾，進一步加大對中國采取戰略打壓，用同樣的方法炮制出“香港問題”“新疆問題”“南海問題”“臺灣問題”等議程，試圖給中國制造麻煩、遏制中國發展。在此背景下，中國的國際傳播體系面臨著新形勢與新挑戰，需要不斷加強和改進國際傳播工作。

3.新媒體帶來的新型挑戰。在互聯網時代，國際傳播主體、傳播機制、傳播手段已發生重大變革，網絡技術、新媒體傳播方式和傳播渠道層出不窮。隨著新媒體新技術在世界范圍內的廣泛應用，新媒體越來越成為國際輿論斗爭的主要陣地，國際傳播領域呈現出移動化、社交化、可視化、智能化的新趨勢。在這樣的時代背景下，我們不僅面對著歐美等國在國際話語空間所具有的歷史優勢，同時，其借助智能媒體技術進一步提升的國際傳播能力也對我們構成了新的挑戰。一方面，依托逐漸成熟的寫作機器人和語音、文字識別技術，國際輿論場中涌現出大量的“機器人水軍”，發布海量具有意識形態偏向性的帖文參與國際輿情引導。另一方面，借助強大的物聯網和數據處理技術，依托對海量信息的搜集、處理、分析和傳播形成強大的“現實傳播優勢”和“深層影響能力”，這些都對我國的國際傳播構成強大挑戰。

三、意識形態安全視域下加強和改進國際傳播工作的策略建議

習近平總書記明確指出：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵……經過幾代人不懈奮斗，前兩個問題基本得到解決，但‘挨罵’問題還沒有得到根本解決。”當前，國際傳播工作面臨著新形勢、新任務、新挑戰。做好新形勢下的國際傳播工作意義重大、任重道遠，需要系統思考和整體謀劃。尤其是在當前意識形態領域下，打好“對外傳播”這場沒有硝煙的戰爭顯得愈加重要。

1.做好國際傳播工作要堅持黨的領導，突出政治性。堅持中國共產黨的領導是做好一切工作的根本保證。習近平總書記關于加強和改進國際傳播工作的重要論述指出要突出話語的政治性，強調要“堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站”“加強和改善黨對新聞輿論工作的領導”“堅持馬克思主義新聞觀”。這些重要論述都指明了加強和改進國際傳播工作必須堅持黨的領導，突出政治性。其一，要堅持正確的政治立場。中國立場是國際傳播的政治立場。中國的國際傳播在國際上代表著中國的整體利益、發展要求、核心主張、價值理念等，因而對外發聲必須旗幟鮮明地站穩中國立場，與黨和國家保持高度一致，不能自作主張，也不能人云亦云。其二，要堅持正確的政治方向。政治方向關乎黨的生死存亡，政治方向偏離就會犯顛覆性問題。加強和改進國際傳播工作必須堅持正確的政治方向，朝著有利于共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“第二個百年”奮斗目標的方向發展，必須始終貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。其三，要堅持正確的政治道路。加強和改進國際傳播工作必須走中國特色社會主義發展道路，堅持馬克思主義指導，在中國特色和國際比較中找準符合中國道路的話語權提升策略和方法，不能走改旗易幟的邪路。

2.做好國際傳播工作要敢于斗爭、善于發聲。意識形態工作是國家治理能力和水平的集中體現，在國家治理體系中占據統領性的重要地位。毛澤東曾指出：“凡是要推翻一個政權，總要先造成輿論，總要先搞意識形態方面的工作。無論革命也好，反革命也好。”習近平總書記也曾指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。”“我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事？我們應該有這個信心！”當前意識形態領域下的國際傳播工作要有“聚焦打輿論仗”的志氣、底氣和勇氣，要敢于亮劍，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上。因此，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。要充分發揮斗爭精神，有效開展國際輿論引導和輿論斗爭，講究輿論斗爭的策略和藝術，不斷提升重大問題對外發聲能力，持續增強海外投送能力，奮力搶占國際輿論話語權，著力為我國改革發展穩定營造良好外部輿論環境。

3.做好國際傳播工作要講好中國故事。做好國際傳播工作，要把握話語基調，講求方式方法，著力在提高講故事水平上下功夫。在對外表達上，既開放自信，大大方方地講我們的發展成就，又客觀平實，不回避問題和矛盾；既堅持原則，敢于亮明底線、宣示立場，又謙遜隨和、理性對話，努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象。一方面，要講好中國發展故事。既要把“中國夢”作為“中國故事”的核心內容，講清楚作為“中國近代以來最偉大的夢想”，實現中華民族偉大復興的中國夢是實現國家、民族和社會發展進步的歷史進程；又要始終把人民作為“中國故事”的主體，講好中國人民奮斗圓夢的故事。既要唱響“中國發展光明論”，講清楚中國用幾十年走過發達國家幾百年的發展歷程，實現“經濟快速發展”“社會長期穩定”兩大發展奇跡，是當今世界發展潛力最大、前景最好的主要經濟體；又要叫響“人民生活幸福論”，在展示中國人民平凡而多彩的生活中揭示中國的發展進步。講好中國故事，歸根結底要講清楚，近現代以來，世界上沒有任何國家在這么短的歷史時期實現如此廣泛而深刻的發展進步，讓人民生活發生天翻地覆的變化并不斷改善。另一方面，要講好中國貢獻故事。習近平總書記強調，“要善于運用各種生動感人的事例，說明中國發展本身就是對世界的最大貢獻、為解決人類問題貢獻了智慧”；同時，“要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，我國日益走近世界舞臺中央，有能力也有責任在全球事務中發揮更大作用，同各國一道為解決全人類問題作出更大貢獻”。以講好中國“小康故事”，闡釋中國對人類減貧事業和人類福祉提升的不可替代的貢獻；以講好中國“碳達峰”“碳中和”故事，體現中國對全球氣候變化應對的獨特而重大的貢獻：以講好“發展中大國”故事展現“負責任大國”的貢獻，有效說明中國是世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者。

4.做好國際傳播工作要建強新時代國際傳播人才隊伍。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。加快建設適應新時代需要的國際傳播人才隊伍，是推動我國國際傳播高質量發展的必然需要。首先，要強化價值引領，夯實國際傳播人才思想基礎。要在復雜多變的國際輿論環境中有效開展國際輿論引導和輿論斗爭，必須堅定政治立場，堅定“四個自信”，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，要探索協同化國際傳播人才培養路徑，將區域與國別研究人才、人工智能技術人才、非通用語人才等納入國際傳播的人才培養體系，從人才培養目標、培養計劃、培養方案上進行系統規劃，立體式、多層次地培養滿足各方面需求的國際傳播人才。最后，要用好用足現有人才資源，實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，拓寬引才渠道，吸納優秀人才，特別是吸引一批有影響力的名記者名編輯、智庫專家、企業公共關系專員等參與到國際傳播工作中，實現我國國際傳播更高質量、更有效率、更可持續的發展。

責任編輯 宋桂祝