鄉村振興背景下農業經濟管理優化研究

在我國農村振興戰略推進的大背景下，更應重視農村經濟社會發展問題。本文以新鄉村振興戰略下我國農村社會經營管理工作的主要目標與任務為切入點，分析了當前農業經濟管理存在的問題以及具體的改進措施，以期為相關工作人員提供參考，為推動農業經濟管理的創新和完善奠定基礎。

一、鄉村振興背景下農業經濟管理重要性

就目前情況而言，我國農村仍然是國家發展工業經濟的主要基礎所在。而農村經濟狀況不但會直接影響國家市場經濟的發展方向和走向，同時也和國家民生狀況有著密不可分的聯系，所以，長期以來，我國農村經濟建設一直是我國建設發展工作的重心。正基于如此，即使在以農業現代化發展為總體目標的國家農村振興戰略建設中，農村經濟建設也仍然是關鍵的戰略內容。人們通過進行農村經濟建設，就可以為中國農村區域的農業現代化振興發展奠定更堅實的資源基礎，從而確保國家農村現代化振興戰略的不斷、縱深地實施。而在此進程中，政府配套管理已成為農村經濟建設、調整與政策執行的重要方式，其落實成效也在較大程度上直接關系到了農村經濟建設、調整、發展狀況，所以，在中國農村大復興的歷史背景下，人們通過積極探索、制訂、執行農村經濟管理優化政策與措施，可以提高經濟管理的政策落實成效，使之發揮了自己的農村經濟建設、調整作用，從而使得農村經濟社會的建設與發展能夠順利地實現對農村復興戰略的預期。

二、鄉村振興背景下農業經濟管理的目標

農村復興戰略是我國鄉村經濟社會蓬勃發展的重大機遇，是我國站在中國鄉村區域經濟社會發展現實情況高度下做出的偉大決定，其中主要目的是進一步提升我國農村經濟社會發展速率與品質、創新農村模式、增加農民資金渠道，進而達到農村經濟的總體預期水平。中國農村復興戰略關注農民、鄉村發展和農業改革問題，對中國鄉村經濟社會蓬勃發展有著巨大的保障意義。在此背景下，農村經營管理的功能越來越明顯，農村經營管理工作是對農村商品生產過程中產出、交流、花銷等經營規劃和管理，對進行農村復興戰略目標有著重大意義，有助于全面推進農村復興戰略實施，有利于優化當前農業經濟社會發展結構有著重大意義。

鄉村經濟社會發展需要長期維持平穩穩定，農民需要實現經濟收入增加，就需要認真進行農村經營管理，以正確掌握鄉村經濟社會的發展規律及其產業模式狀況，并進而對農村的經營管理工作方法與內涵加以調整，使之可以更加適應農村經濟社會發展的實際需要，為農村振興戰略開展指明途徑，而農村的經營管理開展就應當以農村復興戰略為基礎遵循規律，與農村復興戰略堅持同一個目標，從全體農村民眾的視角入手，切實做好農村各項經營管理，以進一步縮短城鄉差距，優化農村經營管理的隊伍架構、商業模式等內涵，以達到農村復興戰略的最終目標。

三、鄉村振興背景下農業經濟管理面臨的困難

1、農業經濟管理機制較為落后

當前在我國農村經濟管理中，還面臨著收支程序不完善、賬務設置不科學合理、職責不清晰以及內部管理不嚴格等一系列困難，原因主要在于農村經濟管理工作的體制發展相對滯后。由于農村經濟管理機構是農業工作實施的主要指導機關，對于鄉村制度整體較為落后的現狀下，因其管理任務與當前農業經濟社會發展狀況不符合，又背離了農業發展實際，現階段的管理方式無法處理好當下農村經濟社會發展出現的困難，各種管理體系不完善，過于形式化的現象也更加明顯。中國農村經濟管理工作一直保持著相對滯后的局面，一方面是地方政府部門的監督與指導功能一直未能發揮，其次是中國農村經濟制度的優越性沒有完全展現出來，因此造成了鄉村農業經濟管理一直沒有得到有效地實施，盡管投入了巨大資源但是所取得成效也很小。

2、農業生產方式落后

農業作為我國農村經濟的重要基石，其利潤大部分產生在糧食作物種植業上，但由于農業作為經濟效益很低、附加價值不足的一種方式，且現階段我國很多地方農業領域的生產方式還缺乏合理性，仍然采取以糧食作物種植業為主的單一方式，經濟效益上過于依靠糧食作物的豐收狀況，農業已經嚴重沒有經濟價值。農業經營管理工作雖然對農業生產方式有重要影響，但當前的農村經營模式卻未能有效將功能發揮，農村經營管理仍然以個體經營制為主，規模化經營管理的成效還不夠，并且由于農業經濟社會發展條件不均衡等影響的制約，農村經營管理發展滯后的現象更加明顯，從而使得農村經營管理發展中陷入了諸多問題，缺少有利條件支撐。

3、農業經濟管理人才缺乏

農村經濟管理工作是一個相當繁雜的過程，與農業經濟的生產發展有著密不可分的關系，由于管理工作工作內容較多，傳統的農村經濟管理手段往往無法發揮良好的管理效果，而且當前農村經濟管理系統人員短缺的問題也越來越明顯，盡管農村居民受培訓程度在逐步提高，但具備專業經營管理工作水平的人員仍然較少，也因此使得傳統農村經濟經營管理工作的機制一直無法突破，各種先進信息經營管理的手段也無法在傳統農村經濟經營管理工作中得以有效落實。當前全國不少大專院校紛紛設立農村經營管理學科，已經培育出大量具備專家水平的人員，只是由于農村基礎設施環境惡劣，對人才的吸納水平不高，盡管我國對人才下鄉出臺一系列政策，但仍然難以實現人才培養總量均衡，無法使人才培養在農村經營管理領域的優勢充分發揮。

四、鄉村振興背景下農業經濟管理的優化措施

1、提高農業市場化水平

當前我國農村產品的市場化水平相對較弱，無法把傳統市場機制的優越性加以充分發揮，所以需要根據我國農業發展狀況，整合農村產品市場資源，以不斷提升我國的農業經濟的標準。農業市場經濟發展中必須進行對市場部門監管農業資源和鄉村市場稀缺資源的選擇的完善，利用政府的管理手段來對農村市場經濟發展加以有效約束，從而確保農村市場經濟發展走向合理，從而對農村市場經濟加以有效調控，調整市場稀缺資源的選擇也是激活農村農業經濟的基本舉措，所以，面對當前農村市場資源配置不平衡的問題，必須完善社會主義市場化制度建設，以政府干預控制為輔助手段，充分施展出國家在集聚稀缺資源能力領域的有力開拓，但數量巨大的政府稀缺資源的選擇會造成農村區域的經濟動力逐漸消失，這樣不利于農村復興策略的展開，要使農村復興策略得以良好的實現，必須把社會主義市場制度當作農村經濟管理的重要管理方式，把農村經營管理交還到農村市場經濟中，讓市場經濟的動力促進農業本身的前進，是構建農村區域市場經濟管理有效體制的主要方法，通過減輕政府部門的直接干預、調動鄉村區域社會資源經濟形式充滿動力的方法，使農村區域的經濟社會發展可以通過自身的能力和規律加以調控，構建農村區域特色經營發展方法，是當前農業經營管理工作中的主要方法與措施。

2、強化人才隊伍的建設

面對著當前我國農村在農業經營管理工作中人才嚴重缺失的問題，需要進一步做好對有關地方農村經營管理工作的人才引進，以補充當前我國農村農業經營管理工作中人才隊伍的人員短缺，并借助優秀人才的能力，進一步不斷創新農村農業經營發展管理模式。也因此，如果想要彌補我國農村農業經營管理工作中的人員短缺，就能夠通過與有關地方的院校成立合作伙伴關系，從而形成富有鄉村特點的農業品牌，從而提升了農產品市場的價值，也就能夠增加農民收入，從而改善當前鄉村的產業結構，以農村經營管理模式促進鄉村經濟社會發展，是我國鄉村振興戰略實現的重點。在農村經濟管理工作中，應當進一步壯大農村經濟管理工作人才隊伍，增加人員返鄉的強度，以此增強農村經濟管理工作對人員的吸引力，以人才培養帶動農村經濟結構轉變，對當前農村經濟管理優化有著意義。

3、健全經濟管理制度

配套融資體制的支撐是一個地方經濟的發展，所以，政府需要在農村財務管理體系中設置完備的融資管理體系，并通過管理，為農村經營活動發展開辟了更多融資途徑，從而奠定了農村經營活動發展的融資基石。在融資管理體系構建中，考慮到目前農業財政政策和城市財政政策之間仍具有一些差距，約束著農村經營活動的投資積極性，不利農村經濟社會發展，所以，政府應當首先從農村財政政策管理出發，設置配套管理制度，專門負責研究區域內農村經濟社會的融資需要，進而通過合理調節農村財政政策的資金扶持力量，豐富了農村經濟社會投融資的政府途徑，為農村經濟社會建設發展創造了充裕的資金流，從而加速推動農村經濟社會發展。另外，政府為克服國家財力的支持單一化、有限化，還必須在地方金融機構層次上設立農村融資管理體制，通過組織指導地方金融機構，積極發行針對農村經濟建設的融資產品，以緩解農村經濟建設中融資難的問題，從而調動了農村經濟資金周轉的活力，達到了對農村管理工作的進一步優化。

從根本上來講，農村技術人才是創造農村經濟效益的重要基石，所以，必須在農村治理體制中設有技術輸送機制，專門負責總結、優化、引進農村技術人才，從根源上提高農村地區的農民經濟自身發展實力，從而提高農村管理工作效益。想要在農村治理制度中設有一種特定的技術的支持，專門負責與大專院校建立技術聯系、協作，把由大專院校所開發并擁有的優秀、新型的生產方式引進到地方的農村生產過程中，以農村生產技術促進地區農村經濟的發展，同時，還能夠利用大專院校的教學資源，為農村生產培訓出更多技術優秀、技能精良的人員，從而改變鄉村農民生產滯后的狀況，并進行農村科技人才輸送，為農村經濟社會的優化與發展，創造了良好的技術條件。另外，在農村科學教育輸送體系的構建中，還可以考慮通過與高等院校聯合形成的一種產、學、研一體制度，使農村地區和高等院校都可以發揮各自的資源優勢，促進農村科學技術的創新發展，提高農村區域的農業生產技術水平，從而促進發展農村經濟，推動國家農村振興戰略的加快實施。

4、改善配套信息化設施

一般而言，所有管理政策的制定都必須以大量的數據資料為基礎，才能確定企業政策本身的合法性，由此可見，數據是工作開展的基石。基于此，在農村市場經濟管理工作中，數據管理的實施，不但必須遵循既定的相關管理制度，還要依據當前的農村市場經濟情況，在傳統模式下，數據孤島等現象的出現，往往要求管理人員必須付出巨大的時間、資源才能獲取農村市場經濟的數據，以確保管理決策的真實性。因此，政府必須將信息化軟、硬件建設作為管理系統優化切入點，經過配備一定的技術設備，建立資源共享的信息系統，以降低對信息采集環節的投入，從而提升政府管理水平。在鄉村數字化設備的構建過程中，就必須首先在所有農村經濟管理部門所有的辦公信息系統內設置接口，之后再把系統的所有信息共同鏈接在同一個信息共享平臺上，從而使各部門所擁有的所有關于農村經濟發展的重要信息，都能被統一集中展示到信息共享平臺上，從而減少了信息孤島問題。但是在這一過程進行的時候，必須小心系統內部的鏈接會產生邊緣性位置，在安全防御系統中產生薄弱點，所以，必須在邊緣區域設定好防火墻，以提高信息軟件工作的穩定性。另外，公司還有可能推出大數據分析軟件，人們可以通過比較原始的大數據資料，得到更有參考價值的信息，從而進一步改善公司管理決策的正確性。

在信息化管理實施中，硬件基礎設施系統主要發揮著支持軟件運作的功能，管理工作者通過完善硬件基礎設施系統，就可以增強信息化管理的可靠性，從而優化管理的質量與效率。在農村硬件工程中，必須將已有的老舊設施進行整修或淘汰，同時按照管護機關的實際經濟狀況，合理地引進配置更好的、科技進步的新設施，以改善農村整個硬件設備系統的工作性能，同時，還必須加大農村硬件運維管理力量，為了保證農村設備的良性工作態勢，有效降低農村數字化設備存在的問題，為農村經營管理的有效實施創造良好的設備條件，從而推動了農村經營管理環境的不斷優化。

5、優化農業經濟管理理念

就目前情況而言，多數農村區域的農民產業結構仍較為單調，但如果存在突發狀況，如農村商品的價格大幅降價等特殊狀況，很易導致地方農村市場經濟嚴重衰退的問題，從而影響地方農村經濟社會市場運作的穩定性，也不利于地方農村市場經濟的發展。所以，政府在農村管理工作中，必須堅持多元化的工作思路，確立農村產業結構優化理念，并采取相應的管理工作舉措，以改變當前農村產業結構的缺陷，提高地方農村經濟運行的市場穩定性，從而實現了優化管理的目的。在此過程中，政府必須按照對地方的農業資源持有要求，進一步發揮地方農業資源優勢，形成多元化的地方特色農業產業項目，并通過積極發展壯大地方農副產品的生產加工行業，進一步延長農業產業價值鏈，充實農村經營生產的主體，進一步豐富農業產業結構，從而達到良好的經營管理效益。

科學技術是創造農村經濟效益的第一生產力，通過提供科學創新的農村經營與管理理念，可以更有效發揮農村市場經濟的功能，從而不斷驅動著農村經濟社會的發展。在市場經濟管理中，科學創新觀念的形成來源于市場、政府對農業科研的關注，所以，必須抓好知識產權的維護工作，調動公司、個人進行農業科學技術研究的積極性，同時，必須發揮政策的導向功能，出臺合理、多樣化的經費保障措施，以促進科學技術向經營效果的轉變，減少先進農業科學技術的引進應用困難，增加農業科研的市場需求，從而帶動社會對科學研究的重視，引進更多的投資者，為農民的農業科研項目創造更良好的發展環境，優化經營管理。

綜上所述，在新農村振興背景下，只有進一步提升農村市場經濟水平，才能更好地將“三農”問題徹底解決，從而確保農村經濟的穩定發展。因此，要處理好農村經營管理面臨的各種問題，相關管理部門應認識到問題所在，創新和完善農業科學技術，引導農業多元化發展，實現農業產業升級。

（作者單位：262713山東省壽光市田柳鎮財政金融服務中心）