河北移動政務(wù)傳播策略研究

2023-12-29 00:00:00范泠荷宮考洲

新聞研究導(dǎo)刊 2023年18期

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代，社會信息傳播形式發(fā)生重大變革，層層傳遞的傳統(tǒng)政務(wù)傳播形式已無法滿足社會大眾的信息需求。同時，傳統(tǒng)政務(wù)傳播形式下，公眾討論政務(wù)信息的機會較少，民意上達的渠道也并不暢通，公眾監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利難以充分發(fā)揮。新媒體時代，移動政務(wù)傳播成為政務(wù)信息傳播的主要形式，基于移動政務(wù)平臺的信息傳播具備雙向互動的溝通機制，政務(wù)上情下達與民意下情上達不再受地域與時間的限制，建設(shè)服務(wù)型政府的目標日漸實現(xiàn)。因此，研究移動政務(wù)傳播在媒體融合時代的傳播策略有其必要性。文章以河北為例，對移動政務(wù)傳播的概念進行概述，運用文獻搜集法與綜合分析法闡述河北移動政務(wù)傳播的積極意義，提出移動政務(wù)傳播在推動政務(wù)信息公開、提升政府服務(wù)意識、提高政府與公眾雙向溝通交流效率等方面均具有積極意義。隨后，對當前移動政務(wù)傳播存在的普遍困境進行總結(jié)，得出當前移動政務(wù)傳播存在公眾非理性問責制約政府公信力、不實信息發(fā)布對政府造成負面影響等問題，并提出針對性策略，以期促進政務(wù)信息有效傳播。

關(guān)鍵詞：新媒體；移動政務(wù)；政務(wù)公開；媒介素養(yǎng)；信息傳播

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）18-0079-03

課題項目：本論文為2023年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“媒介融合時代下的河北移動政務(wù)傳播策略研究”終期成果，項目編號：20230205077

利用新媒體優(yōu)勢進行政務(wù)傳播，搶占信息傳播制高點，提高政府公信力與影響力，是河北黨委政府、新聞媒體的重要課題。2019年以來，河北網(wǎng)信辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，積極搶占移動終端新興輿論陣地，構(gòu)建移動傳播新格局，為全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。移動政務(wù)傳播是比傳統(tǒng)電子政務(wù)傳播更先進的傳播方式，公眾與政府通過移動終端能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的信息傳播與雙向互動，移動終端的普及讓移動政務(wù)建設(shè)有了更廣泛的設(shè)備基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，同時也獲得了更廣闊的發(fā)展空間[1]。

一、河北移動政務(wù)傳播的積極意義

移動終端的發(fā)展帶動了社交媒體平臺的崛起，也促進了政務(wù)信息的多元化傳播，越來越多的地方政府借助社交媒體開展移動政務(wù)傳播工作，如抖音平臺的“河北日報”“河北廣播電視臺”，微博平臺的“河北長城網(wǎng)”“河北新聞網(wǎng)”均已坐擁百萬以上的受眾群體，微信公眾號“商務(wù)河北”“河北交通”等后起直追，共同肩負起傳播河北省市各級政府政務(wù)信息及日常新聞的使命，對實現(xiàn)政意上情下達、民意下情上達具有積極意義。

（一）推動政務(wù)信息及時公開，促進上情下達

社交平臺的出現(xiàn)豐富了政務(wù)信息的傳播形式，其能夠使各類政務(wù)信息在第一時間傳達給受眾。依托各類移動終端運行的社交媒體均具備信息發(fā)布者與接受者雙向溝通的互動機制，這大大拓寬了公眾發(fā)表意見建議的渠道，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播實現(xiàn)政策信息的快速傳達，用戶也能在第一時間通過發(fā)布帖下面的評論區(qū)或彈幕功能與政府進行實時互動，從而使政府更加便捷、迅速地了解社情民意，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解答公眾提出與反映的問題。可見，移動政務(wù)傳播是有效促進政府從“社會管理”向“社會治理”轉(zhuǎn)變的重要推手[2]。

（二）提升政府服務(wù)意識，公眾監(jiān)督更加透明化

新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)對人們?nèi)粘Ｉ畹臐B透越來越深入，不同群體、圈層都能通過移動終端進入社交媒體平臺，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，參與政務(wù)信息傳播的用戶規(guī)模也在持續(xù)擴大，這意味著政府部門通過社交媒體平臺傳播的信息越來越公開化與透明化，政府的信息傳播行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中受到全民監(jiān)督。一方面，這能夠充分發(fā)揮公眾對公職人員的監(jiān)督權(quán)利；另一方面，政府的執(zhí)政能力與執(zhí)政效率在公眾的監(jiān)督下得到有效增強[3]。

（三）提高雙向溝通效率，公眾主動性增強

傳統(tǒng)政務(wù)信息傳播模式下，受時間與空間限制，政府與公眾均無法在第一時間收到信息反饋，政府提供的反饋方式不僅效率極低且渠道狹窄，民意往往無法上達。依托移動終端公開政務(wù)，大大增強了公眾在信息反饋方面的主動性，公眾有了更多的渠道與機會向政府說出困惑與建議，為政府解決社會層面的實際問題提供了助力[4]，這不僅增強了公眾參與政事的積極性，也增強了公眾對政府的認同感與信任感，對于塑造良好政府形象，提高政府權(quán)威力、公信力與影響力大有裨益。

二、移動政務(wù)傳播遇到的普遍困境

隨著媒體融合不斷深入，現(xiàn)代社會媒介形態(tài)日趨豐富，新聞創(chuàng)新與政務(wù)創(chuàng)新的空間大大擴展。然而，媒體融合的弊端也日益凸顯，如媒介活動中的人文底蘊被削弱等。在此背景下，政務(wù)傳播也面臨一些困境。

（一）公眾對政府的非理性問責制約政府公信力

網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性與匿名性，但實際上每一個虛擬昵稱的背后都是現(xiàn)實生活的個體，一些缺失道德底線、無視公序良俗的網(wǎng)民可能在虛擬身份的偽裝下濫用監(jiān)督權(quán)，在社交媒體上肆意曝光、問責有關(guān)部門或有關(guān)人員，基于網(wǎng)絡(luò)媒體的公開性，這類信息傳播很快、很廣，很容易在廣大受眾中造成不良影響。即便是在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)得道德高尚、品行良好的個體也可能在某種個人情緒的沖擊下發(fā)表不當言論，甚至可能出現(xiàn)隨意詆毀謾罵公職人員，發(fā)表激烈言論激發(fā)民憤、煽動群眾等情況[5]。在算法推送機制下，“雪球”越滾越大，公眾對有關(guān)部門或有關(guān)人員的肆意曝光、過度問責很可能形成一種無秩序的“暴力”，從而破壞社會秩序。

（二）不實信息的發(fā)布對媒體的負面影響增強

新媒體時代，信息傳播效率得以提升，不僅公眾對政務(wù)信息發(fā)布時效性的要求越來越高，政府自身也要通過“求快”來提高自身的影響力與公信力，但“求快”就意味著需要簡化或省去平臺核查信息的真實性或第一手來源這一環(huán)節(jié)，難免導(dǎo)致信息內(nèi)容存在部分虛假或不經(jīng)意間帶有誤導(dǎo)性。在信息傳播如此快捷的當下，即使媒體能夠?qū)Πl(fā)布的不實信息有極快的反應(yīng)力，也難以完全消除不實信息給政府公信力帶來的損害，甚至發(fā)布方如若沒有及時覺察信息不實問題，那么政務(wù)平臺作為政府在網(wǎng)絡(luò)空間中的擴音器，則會淪為不實信息傳播鏈上的重要一環(huán)，日后也會被公眾詬病，權(quán)威性被大大削弱，政府形象受到損害[6]。

（三）移動政務(wù)信息傳播輿情監(jiān)控能力不足

在人人都能通過媒體發(fā)表言論的環(huán)境下，任何媒體都有可能成為輿情突發(fā)、輿情發(fā)酵的網(wǎng)絡(luò)場域。輿情并非真實的民情，但一定是與眾多網(wǎng)民利益相關(guān)的突出問題。新媒體時代，即使是區(qū)域輿情，也有可能觸發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，瞬間在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延發(fā)展為全國性輿情，在傳統(tǒng)信息傳播理論中所謂的“黃金小時”的時長正在急速縮短甚至逐漸失效。由于互聯(lián)網(wǎng)存在公開性、匿名性、病毒式傳播等特性，因此政府控制網(wǎng)絡(luò)輿情的難度很大，尤其一些偏激、非理性的輿論更容易煽動群眾情緒，形成更大范圍的輿情。政府在引導(dǎo)輿論方面的力量是有限的，往往容易錯失控制輿論導(dǎo)向的最佳時機[7]。

（四）官僚意識仍存在于政務(wù)信息發(fā)布方

政府開設(shè)移動政務(wù)平臺是完善政府政務(wù)公開機制的重要體現(xiàn)，能夠拓寬公眾關(guān)注政府政務(wù)政事、關(guān)注地方民生法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)渠道，促使公眾表達訴求、發(fā)表意見的通道更加暢通，并讓公眾了解政府新動向、政策新方針的方式變得更加多元。但一些公職人員受官僚意識影響甚深，對新媒體的認識不足，媒介素養(yǎng)不高，利用媒介開展政務(wù)信息傳播的態(tài)度較為消極，不愿接觸與學(xué)習(xí)新媒體知識，也不具備利用新媒體進行危機公關(guān)處理的能力，從而導(dǎo)致一些移動政務(wù)信息平臺有名無實，無法起到服務(wù)人民群眾的積極作用[8]。

三、河北移動政務(wù)傳播的策略

（一）注重平臺反饋機制建設(shè)，塑造親政親民的政府主流形象

當前，政務(wù)新媒體賬號正在急速增多，政府作為權(quán)威信源，在政務(wù)信息傳播媒介、渠道、素材等方面具備充分優(yōu)勢，因此政務(wù)新媒體平臺應(yīng)充分發(fā)揮其內(nèi)容創(chuàng)作優(yōu)勢，在傳播政務(wù)信息之余為公眾提供咨詢服務(wù)，以此強化公眾對政府平臺的潛在依賴，塑造政府親民的主流形象[9]。同時，政務(wù)新媒體要注重自身的平臺反饋機制建設(shè)，尤其在發(fā)布關(guān)于新政出臺、城市預(yù)警、重要輿情等可能具有爆點的政務(wù)信息時，更應(yīng)優(yōu)化賬號的反饋機制，如持續(xù)推送熱點話題、強化留言精選與互動、發(fā)布話題討論帶動輿論節(jié)奏等，及時處理公眾的一些“特殊反饋”，在傳播正能量信息的過程中不斷塑造政府親民形象，樹立政府權(quán)威，提高政府公信力與影響力[10]。

（二）嚴把政務(wù)信息質(zhì)量關(guān)，多方核查信息來源保障信息真實性

社交平臺具有較強的用戶黏性，尤其以親近社交關(guān)系為紐帶的微信，用戶黏性更強，因此，政府必須不斷優(yōu)化自身賬號，維護良好的口碑和賬號粉絲。提高賬號質(zhì)量的方式就是優(yōu)化作品內(nèi)容，包括提升圖文信息質(zhì)量、增強視頻原創(chuàng)度、創(chuàng)新視頻內(nèi)容等，同時可以通過生產(chǎn)連載短視頻來累積粉絲，提高賬號與用戶之間的黏性[11]。此外，還要保障發(fā)布信息的真實性，不能為了盲目追求時效性而忽視新聞的真實性與客觀性。隨著媒體融合的不斷加深，公眾的媒介素養(yǎng)也在不斷提升，越來越多的公眾在面對有爭議的輿情事件時能夠冷靜看待，耐心等待官方的回應(yīng)與處理，這表明公眾信息傳播能力有所提升，也是政府權(quán)威性逐漸形成的重要體現(xiàn)。

（三）強化平臺輿情監(jiān)控能力，促進政務(wù)信息傳播良性發(fā)展

政府在利用移動政務(wù)平臺進行信息傳播的同時，必須具備基于平臺的輿情實時監(jiān)測能力，以此促進政務(wù)信息的有效和良性傳播。首先，政府必須具備“大V意識”，認識到自身具有引導(dǎo)輿論風(fēng)向、控制輿情走向的作用與能力，在面對熱點問題時不能盲目跟隨大流，而要盡快查清事實、核實來源，發(fā)布權(quán)威的政務(wù)信息，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)氣[12]。其次，政府必須具備異于常人的覺察能力，在一些爆點問題還處于萌芽階段時就要遏制其發(fā)展態(tài)勢，及時針對不良言論做出回應(yīng)與處理，對事實進行預(yù)判與定性。這要求政府必須注重培養(yǎng)工作人員的風(fēng)險意識與信息敏感度。最后，在應(yīng)對突發(fā)性輿論事件時，政府要具有較快的應(yīng)急反應(yīng)能力，力求迅速查清事情真相，及時粉碎謠言，并以最快的速度發(fā)布真實無誤的政務(wù)信息，遏制不良輿論對社會產(chǎn)生的負面影響[13]。

（四）提高政府公職人員媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)其民意溝通技巧

當下，政府應(yīng)要走好全媒體時代群眾路線，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持貼近群眾服務(wù)群眾，正確認識移動政務(wù)平臺的信息傳播功能[14]。首先，移動政務(wù)平臺管理人員必須端正工作態(tài)度，在信息傳播過程中做到坦誠面對公眾，努力解決百姓最為關(guān)心的民生問題。其次，平臺公職人員應(yīng)正視新媒體的作用，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新媒體的發(fā)展規(guī)律、運營技巧、傳播話術(shù)，以便政府通過政務(wù)信息平臺更高效地接收民意并及時回應(yīng)關(guān)切，保證各方信息雙向互動、信息透明。最后，在利用政務(wù)平臺解決問題時，平臺工作人員要足夠耐心，以更親民、更接地氣的方式與公眾溝通，尤其在發(fā)生一些較緊急的突發(fā)事件時，要主動、及時澄清重要事實，對公眾關(guān)心的事情要及時跟進，實時發(fā)布事態(tài)發(fā)展進程，以此調(diào)動公眾參與政務(wù)信息傳播工作的積極性[15]。

四、結(jié)語

政務(wù)信息傳播平臺不應(yīng)只單純發(fā)揮其信息傳遞功能，而要逐漸成為服務(wù)人民群眾社會生活的有效渠道。媒介技術(shù)仍在不斷更新，媒介環(huán)境也在持續(xù)變化，政務(wù)理念也會不斷創(chuàng)新，政府必須抓住時代機遇，看準時代浪潮，找準自身定位，依托新媒體搭建起全新的政務(wù)信息平臺，促進政務(wù)信息的有效傳播，實現(xiàn)政府與公眾之間的互聯(lián)互通。

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