鄉村振興戰略下農村集體經濟未來發展出路探析

鄉村振興戰略推進的主要目的之一，便是促進農村共同富裕，這是我國達成全民共同富裕的必經之路與重要基礎，而自鄉村振興戰略實施以來，我國農村集體經濟組織不斷發展，逐步承擔起促進當前農村共同富裕目標達成的關鍵。應當意識到農村集體經濟的重要性，利用好鄉村振興戰略這一助力，把握好農村集體經濟未來出路，為我國打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會保駕護航。

一、鄉村振興大環境下農村集體經濟發展之目標

農村集體經濟以土地集體所有制為基礎，兼具股份合作制的優勢，是我國應對當前農村經濟發展困境、推動農村經濟持續化發展的關鍵所在。作為新時代農村經濟思想的承載者，我國如今的農村集體經濟既契合了當前社會生產力發展的需求，又迎合了社會主義市場經濟體制的要求，且能夠進一步彰顯農村集體成員權，保障農民的民主權利和財產權利，對踐行中國特色社會主義鄉村道路來說，意義重大，在鄉村振興大環境下，必須把握住農村集體經濟發展同鄉村振興戰略實施的協調性，明確鄉村振興大環境下農村集體經濟發展之目標，并由此探尋農村集體經濟的未來出路。

1、補齊農業發展的短板

就目前而言，我國農村經濟發展上尚存在發展質量不高的問題，農業發展的短板十分突出，這是阻礙我國農村現代化建設的一大難題，嚴重影響了我國推進城鄉共同富裕的步伐。邁入社會主義新時代以后，農村經濟發展獲得了新的發展契機，倘若把握好農業經濟發展的現實需求，持續推動農村集體經濟，便可有效應對當前我國農業發展的短板，促成農業經濟高質量發展，加快鄉村振興戰略的落實。因此，在發展農村集體經濟時，應當側重于對農業發展短板的補齊問題，利用農村集體經濟對農村生活條件的優化作用來激發農民對發展農村集體經濟的積極性與主動性，推動我國農村經濟發展與農村現代化建設。

2、優化資源要素的配置

農村集體經濟的發展靠個人是無法完成的，其應當是集體智慧的結晶，而如何整合現有資源要素、保證資源要素配置的科學性與高回報性，則取決于農村集體經濟組織的綜合能力。鄉村振興大環境下，促進農村集體經濟發展有利于優化農村現有資源配置，從而加快城鄉有機融合，提高城鄉資源要素的流動速度與流動質量，因此，在推動農村集體經濟發展時，應當重點關注農村資源要素配置問題，不斷整合人才、資金等發展要素在城鄉之間的分配，協調好城鄉之間的發展速度，基于市場規律與原則，發揮好市場的主導作用，擴大農村集體經濟的規模效應，增強農村集體經濟在農村經濟中的影響力，實現農村經濟高質量發展。

3、引導勞動力雙向流動

鄉村振興大環境下，在推動農村集體經濟發展的過程中，農業將會逐步朝著機械化、自動化、信息化等方向發展，這是農村集體經濟本身具備的發展優勢，預示了此后農村勞動力也將會得到解放，這部分剩余的勞動力倘若利用得當，可以在城鄉之間有效流動，不僅能夠加快我國農村現代化建設，還可以助推我國城市發展，其意義重大。據此，鄉村振興大環境下發展農村集體經濟時，要以引導勞動力在城鄉之間雙向流動為目標，緩解當前勞動力單向從農村流往城市的情況，促進富余農村勞動力在農村地區的就業與創業，提升農村整體收入水平，優化農村地區產業布局，構建新農村發展模式。

二、鄉村振興大環境下農村集體經濟發展之出路

綜上所述，鄉村振興大環境下，農村集體經濟發展的目標主要有三個，即補齊農業發展的短板、優化資源要素的配置以及引導勞動力雙向流動，而分析這三個目標可以發現，農村集體經濟實際上承載了助推鄉村振興戰略實施的重任，是當前發展我國農村經濟的關鍵所在，因此，應當充分發揮農村集體經濟的示范和帶頭作用，明確綠色化發展的大方向，加快農村社會組織發展，凸顯農村集體經濟的重要地位，促成農村現代化建設與農村經濟高質量發展，這也是鄉村振興大環境下農村集體經濟未來發展的出路。

1、明確綠色化發展的大方向

就目前而言，農村集體經濟發展表現出較為明顯的綠色化發展特征，而這種綠色化發展特征既契合當前倡導的節能環保時代主題，也符合我國可持續發展理念，應當成為我國農村集體經濟的長期發展方向之一。

在明確綠色化發展大方向以后，應當基于綠色化理念來推動農村產業轉型，積極開發有機農業和生態農業，提升當地農產品綠色環保性的同時，為發展當地特色綠色文化旅游奠定基礎。隨著我國一、二、三產業的持續融合、升級，各類綠色化農業產品和農村旅游服務等日益增多，在這樣的大環境下，農村集體經濟獲得了巨大的發展動力，發展前景一片大好。此后，要充分發揮農村固有的綠色生態優勢，打造綠色產業鏈，并通過宜居環境來吸引人才、資本等發展要素，逐步建成兼具綠色化、工業化、服務化的特色新農村，助力農村集體經濟發展。不僅如此，在“數商興農”大背景下，要重視構建功能強大的農業專業性電子商務直播平臺，優化農業傳統產業結構，提升農業產業附加值，以局部帶動全面，逐步同其他地區形成聯動機制，構建綠色化品牌效應，提升大眾對相關農產品及服務的信任度。

在明確綠色化發展大方向以后，還要做好農村基礎配套設施和公共服務的建設，為農村集體經濟的長期發展奠定基礎。當地政府應當重視農村建設的統一性，最好能夠保證所開發的文化街區、餐飲娛樂等都有著統一的裝飾與服務標準，從而達成設計上的一致性美感，增強農民的生活與居住體驗，激發農村旅游美感。此外，還要在此基礎上建設綠色旅游發展機制，充分挖掘農村當地旅游資源，使得農村在獲得生活水平提升的同時，還可以獲得更多的經濟效益，發揮農村當地傳統文化應有功能。值得一提的是，由于各地農村現狀大不相同，且先天文化資源也頗有差異，因此，在基于綠色化發展方向來發展農村集體經濟時，要充分關注到當地農村的特色化資源，開創屬于自己的特色化文化發展道路，切不可完全照搬其他地區的發展模式。

2、改善農村集體經濟發展模式

總體上來看，我國農村集體產權制度已經大致改革完畢，不過，這并不意味著我國農村集體經濟已經走上了高質量發展之路，事實上，由于地區發展失衡、公益性負擔大等多種因素，我國的農村集體經濟依舊面臨著不可忽視的發展阻礙。而要想破除這些阻礙，就必須改善農村集體經濟發展模式，壯大農村集體經濟規模，從而助推農村經濟獲得更大的發展動力，邁入新的發展階段。首先，應當深化農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革對農村集體經濟的發展起到了決定性影響，應當促進農村集體經濟組織立法，從而規范該組織的各類行為，明確組織責任與義務，做好統籌發展計劃，兼顧農業農村各個重點領域的發展，提升土地和宅基地的整體利用率，最終深化農村集體產權制度改革，改善農村集體經濟發展模式，提升農村集體經濟發展。其次，應當關注農村地區的特色化產業。農村集體經濟的發展必須建立在當地實際發展基礎與發展需求上，因此，改善農村集體經濟發展模式時，要重點關注地區的特色產業，從而抓住農村集體經濟發展要點，構建極具特色的代表性產業，并逐步形成農村品牌優勢，由此推動農村集體經濟發展。當然，并非所有地區的特色產業均可用于農村集體經濟發展，應當從市場需求角度出發，選取經濟效益高的產業項目，并引入各類新興科學技術，持續優化相關產業項目，提升項目整體收益，最終構建起多元化的農村集體經濟發展渠道，不斷提高農村集體經濟發展速度與質量。

3、促成主體的多元化與規范管理

在發展農村集體經濟的過程中，有一個重要問題不容忽視，即集體成員的持續增加。事實上，集體成員的增加意味著農村集體經濟主體的增加，而這恰好是農村集體經濟發展的必經之路，所以，鄉村振興大環境下，應當進一步促成農村集體經濟主體的多元化發展，促使農村集體經濟盡可能吸納更多的主體，并規范對主體的管理工作，充分發揮多元化生產、經營主體對農村集體經濟的促進作用，擴大農村集體經濟的發展空間，由此為農村集體經濟高質量發展助力。

首先，應當做好政府引導工作，從政策、制度等方面為農村集體經濟主體的多元化發展提供保障。政府要加強相關政策的宣傳，引導大眾關注到農村集體經濟的重要性，并利用優惠政策吸引外來資本，加大農村集體經濟的相關投資，推動農村集體經濟發展，促成農村集體經濟主體多元化發展模式。不過，需要注意到，政府在此過程中必須堅持引導身份，尊重市場的主導地位，給予農村集體經濟充分的發展空間，切不可過多干涉農村集體經濟的發展。

其次，應當重視優秀人才的引進工作，利用各類優惠政策吸引優秀人才參與到農村集體經濟建設中來，并基于此吸引更多經濟主體。當前社會十分重視人才的發展，而優秀人才的走向往往可以影響資本的走向，因此，不僅要通過政府引導來促進農村集體經濟主體的多元化發展，還要利用引進優秀人才來進一步吸引社會資本的關注，激活社會資本對農村集體經濟的參與熱情，從而增加農村集體經濟的生產、經營主體，擴大農村集體經濟的影響力。需要尤其注意的是，當前所需的優秀人才應當是綜合素質型人才，即此類人才既需要具備農業先進知識與能力，還要懂得大數據技術、人工智能技術等新興技術，此外，還必須能夠把握住我國當前政策方向與支持重點。

最后，應當構建完善經濟主體的管理機制，從而在規范經濟主體行為的同時，促進主體的共同富裕。目前，我國農村集體經濟的經濟主體呈現出多元化發展趨勢，這給相關管理工作帶來了困難，也使得農村集體主體經濟發展受阻，據此，在契合城鄉經濟社會發展規律的條件下，從頂層設計入手，逐步完善經濟主體管理機制，從而規范各個集體經濟主體行為，保障各個經濟主體的權益。

4、健全有效的支持性制度

鄉村振興大環境下，要想確保農村集體經濟獲得穩定的高質量發展，必然需要構建起有效的支持性制度體系，從而奠定農村集體經濟的制度基礎，優化農村集體經濟發展，提升農村整體經濟獲益。

首先，應當健全農村集體經濟管理體系，預防可能出現的貪污腐敗問題。具體來看，農村集體經濟管理體系當前的建設重點應當放在兩個方面，一是資產增值保值機制，二則是臺賬管理機制，二者共同為農村集體經濟的固定資產計價及債務債權明確而服務，是保障農村集體經濟可持續化發展的關鍵。應當加強對這兩個機制的建設，并做好相關監測工作。

其次，應當健全農村集體經濟人才激勵體系，將農村集體經濟同經濟管理成效掛鉤，以經營人負責制為基礎，利用現代化管理知識來激發農村集體經濟建設參與者的熱情，加快農村集體經濟的整體建設效率與質量。可以基于發展需求而構建專業化農村集體經濟發展團隊，并從村“兩委”經營管理人才中選擇優秀人才擔任組織主要負責人，然后逐步建成科學合理的人才選拔機制，培養越來越多的綜合型優秀人才投入到農村集體經濟建設中。

最后，應當完善農村集體經濟的土地政策與金融政策，保證相關政策行之有效，能夠發揮最大作用。目前，農村集體經濟組織以“三會”為基礎，即農村集體經濟組織的發展主要取決于三方，一是股東（代表）大會，二是董事會，三則是監事會，這是現代化管理制度同農村集體經濟有機融合之后的結果，同時也意味著農村集體經濟組織當以經濟發展為主要目標。由于農村集體經濟的主要來源之一便是土地政策，因此應當持續關注我國土地政策的完善，實現科學規劃用地，確保農村產業融合發展用地需求得到滿足，同時加大村級留用地管理力度，增強相關獲益，最終提升農村土地出讓收入在農村經濟中的占比，吸引社會資本投入。不僅如此，還應當不斷優化我國農村集體經濟相關的金融政策，進一步強化農村集體經濟的吸資能力，盡可能推動金融信貸資金融入農村集體經濟，壯大農村集體經濟。值得一提的是，在鄉村振興大環境下，倘若根據農村集體經濟發展的實際需求來制定相應的稅收支持政策，緩解農村集體經濟組織的公益性負擔，這同樣有助于發展農村集體經濟。

在鄉村振興大環境下發展農村集體經濟有著重要意義，其不僅可以推動農業高質量發展，還可以促進農村產業改革，增加農民創收的渠道，推動農村集體產權制度優化，因此是我國建設中國特色社會主義新農村的有力手段。鄉村振興戰略意在實現農村全面振興與農村現代化建設，這表明鄉村振興戰略實際上是農村集體經濟發展的推手，要想在鄉村振興大環境下發展農村集體經濟，必須把握住農村集體經濟發展的主要目標，凸顯農村集體經濟在政治上、制度上、治理上和組織上的重要優勢，從而促成農村共同富裕，并最終達成我國城鄉共同富裕。

目前，我國農村集體經濟建設依舊受困于優秀人才的缺失、市場化程度低下、組織管理混亂等困境，但相較于西部地區，東部地區的發達農村明顯呈現出較強的工業化、城鎮化發展特征，這體現出我國各地農村集體經濟發展的嚴重不平衡，同時也昭示了農村集體經濟應當關注到地區特色與地區原有經濟水平這一條件。不可否認，我國農村集體經濟已經處于初級發展階段，但其發展的良好前景已經顯露出來，此后，應當盡可能激發農村集體經濟的活力，充分發揮農村集體經濟的示范和帶頭作用，堅持新時代共同富裕觀，加快農村社會組織發展，凸顯農村集體經濟的重要地位，進一步落實鄉村振興戰略，提升農村經濟發展，推動農村現代化建設，由此達成美鄉村、富農民、強農業的發展局面，建成中國特色社會主義新農村，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，最終實現共同富裕。