雙向奔赴放大文旅消費示范效應

文化和旅游消費是經濟增長的重要引擎，也是人民對美好生活需要的直接體現。南京市是“長三角一體化”國家戰略中的“戰略支點”“創新引擎”和“門戶樞紐”。從2016年成為國家首批文化消費試點城市，到2020年成為首批國家文化和旅游消費示范城市，再到2022年入選文化產業和旅游產業工作督查激勵地方名單，南京探索建立并推出了一整套促進文化和旅游消費的政策體系、工作機制和具體舉措，形成了可持續、可推廣、可借鑒的文化和旅游消費模式。文旅市場供需“雙向奔赴”，不僅呈現持續強勁恢復勢頭，還爆發出強大的市場吸納能力。

強服務體系，蓄發展動力

南京積極搭建各類平臺，繁育產業“雨林”，聚焦產業鏈，匹配服務鏈，釋放效能鏈。

加強頂層設計，政策引領“明方向”。南京制定《南京市引導城鄉居民擴大文化消費實施意見》《市政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》《關于推進南京旅游高質量發展行動方案》，并配套出臺《南京市促進演出市場消費實施辦法》《南京市文化消費政府補貼劇目實施管理細則》等具體政策，促進文化和旅游消費市場繁榮發展。

優化營商環境，惠企便民“少跑腿”。推進文旅審批政務服務數字化轉型，推動文旅事項“一業一證”審批改革出成效。打造南京文化融合創新數字服務平臺，為企業量身定制“一站式”線上綜合服務；升級打造“南京文化融合創新服務平臺”，累計提供文化金融特色貸款服務219.42億元，服務企業6107批次。

構建“暢游”體系，交通方式立體化。先后建成南京長途東站集散中心、南京南站集散中心兩個一級旅游集散中心和50余個二級、三級旅游集散中心，開通“南京環城游”觀光巴士13條，“美麗鄉村游直通車”專線40余條，與外部時空距離大大縮短。

滿足多方需求，消費服務“一站式”。建設南京文旅消費智能服務平臺，打造線上文化消費總入口，建成文化消費數據中心。組織開展“南京禮道”系列主題的南京文旅特色商品評選活動和“南京特色文旅商店、街區、研發基地”評審認定工作，率先建立南京全域旅游服務平臺和南京市旅游糾紛調解仲裁中心，讓游客購物無憂。

找“連動軸”，煥“新體驗”

南京加快發展“文旅+”“+文旅”多業態，提升供給質量水平，以新場景刷新消費體驗，新業態激發消費潛力，新模式增添消費活力。

推動聯合創新，深化業態跨界融合。推出《南京市藝術Mall（街區）建設三年（2023—2025）行動方案》，創新推動南京門東歷史文化街區、金鷹世界等12家首批南京市藝術Mall（街區）試點單位建設，引導有條件的購物中心、商業綜合體、商旅街區等載體引進優質文化和旅游項目，搭建文化和旅游消費新場景。

深耕在地IP，煥活沉浸體驗項目。推出《金陵·王府往事》實景演出、《金陵幻夜·意境愚園》原創園林主題實景秀、《南京喜事》360度全沉浸演出、明城墻《心印·中華門》大型真人實景光影秀、《甘宅雅韻》光影秀等一系列以園林、文化街區為實景的沉浸式項目，《金陵圖》數字藝術展等成為“網紅打卡點”，為游客營造多層次文化體驗。

利用新媒手段，賦能消費新業態。建設全國首個數字文化城市整體解決方案——南京文都數字云平臺。采集關聯南京城市文化資源數據超3億條目，聯動南京1000多個線下文學地標等。2020—2022年，南京市投入文化發展專項資金6200萬元，精準扶持文化和科技融合、文化產業數字化項目。集成34家原創版權機構，打造“天權區塊鏈版權內容存證和交易系統平臺”，存證數字內容近30萬件。“寧好”文學之都NFT數字藏品、十竹齋數字文物等數字文化產品營業額超5000萬元。南京大報恩寺全真互聯元宇宙博物館、秦淮·非遺館里的“明潮那些事兒”浸入式數字體驗館、牛首山“數智牛首”平臺等紛紛上線，旅游項目破“屏”出“圈”。

培城市標識力，育核心價值力

積極培育富有文化內涵、生機活力、消費潛力的文化和旅游消費產品和節慶活動，讓南京文旅消費叫響全國。

注重內容生產，打響“夜泊金陵”品牌。積極推進出臺《關于夜間文旅消費的實施意見》，打造“夜泊金陵”夜間文旅品牌。推出“夜購、夜食、夜宿、夜游、夜娛、夜讀、夜健”精品消費線路，加強夜間消費載體打造、場景搭建，讓“夜之金陵”越夜越美。目前，全市共有國家級夜間文化和旅游消費集聚區3家，省級夜間文化和旅游消費集聚區5家，市級夜間文化和旅游消費集聚區17家，位居全省第一、全國前列。

夯實基礎環節，擦亮“南京禮道”品牌。積極扶持自主IP文創產品開發、“場景+文創”開發、線上線下商品銷售平臺、會展大賽等項目，組織開展南京特色文旅商店、南京特色文旅商品研發基地、南京特色文旅商品街區評定，打造校地孵化基地，形成文旅商品開發、銷售、宣傳的良好氛圍，促進南京特色文旅商品高質量發展，打造文旅商品城市品牌。

豐富主題內涵，辦好品牌節慶活動。構建以秦淮燈會、國際梅花節、長江文化旅游節、森林音樂節為代表的“四+X”文化旅游節慶活動體系；舉辦“美麗古都·魅力南京”南京（香港）文化旅游推介會。舉辦“極美南京"消費煥新——2023南京文旅消費推進會”，發布110多場文化消費特色活動。組織開展“南京文化生活季”文旅消費系列促進活動，打造全域聯動、全時精彩、主客共享的文旅消費節慶品牌，促進會展經濟發展。

固發展成果，優示范效應

南京將進一步堅持以文塑旅、以旅彰文，持續深化具有南京特點的文旅融合實踐。

優化補貼模式，營造“南京有戲”。每年落實2000萬元專項資金，采取直接補貼消費者、積分獎勵補貼、績效獎勵等多種形式相結合的方式，補貼演出和展陳市場。今年上半年文旅消費已完成2批次劇目評審工作，共評選出政府補貼劇目81部149場，已完成演出58部90場，票房約2740萬元，觀演人次約7.4萬。截至6月底，南京劇目演出數量、觀演人次、上座率和票房，較2022年同期分別增長60%、68.5%、73.3%和55.9%。上半年演出劇目448部750場（含娛樂演出場所），票房約4100萬元，觀演人次16萬。

總結成果經驗，拓展補貼領域。市財政設立每年500萬元展陳市場消費補貼專項資金，對落地南京各個文旅空間的高品質文化藝術類商業展覽給予政府消費補貼，充分發揮政府財政資金對文化和旅游消費的杠桿作用。2023年文化和旅游消費已完成2批次展陳評審工作，共評選出政府補貼展陳項目10個。

放大示范效應，惠及街巷小店。2023年，南京發起“南京文化小店計劃”，面向全市實體書店、文創商店、影院小店、劇院小店、文博小店、藝術手作工作室等文化類店鋪，通過發放消費券、專題宣傳、品牌提升、培訓、主題市集、專項金融產品等方面的專項支持助力文化小店運營提質增效，促進城市消費提質。自2023年1月以來，共計發放三批次600萬元消費券，近300家文化小店參與，拉動消費比例達到1∶11.8。

強化宣傳推廣，營造良好氛圍。每年安排文化消費專項資金用于文化消費宣傳工作。利用新媒體宣傳優勢，宣傳推廣演出、展陳、文創、非遺等文化和旅游消費熱點。充分利用地鐵燈箱廣告、樓宇電梯分眾廣告發布南京文旅消費補貼政策及補貼劇目、展陳推薦，同時制作深化國家文化和旅游消費示范城市建設宣傳片，宣傳“極美南京”文化和旅游消費品牌及成果，保證南京好戲、好展宣傳不斷檔。

（作者系南京市文化和旅游局黨委書記、局長）

責任編輯：包詠菲