數實融合賦能江蘇高質量發展

黨的二十大報告指出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。習近平總書記在江蘇考察時強調，要推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合。今年省政府工作報告提出，搶占數字經濟這一關鍵賽道，努力建設制造強省、質量強省、“數實融合第一省”。數字經濟與實體經濟深度融合是構建現代化產業體系、實現經濟高質量發展的內在要求。江蘇作為經濟大省，作為全國經濟發展的“壓艙石”，應主動承擔起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任，聚焦數實融合，以數字技術的新引擎驅動實體經濟轉型升級，聚力建設“數實融合第一省”。

攻關“卡脖子”數字技術，把握發展自主權。一方面，提高數字化核心技術自主研發與創新能力。整合力量進行原創性引領性數字技術攻關，加大集成電路、新型顯示、關鍵軟件、人工智能、大數據、云計算等重點領域核心技術創新力度，解決缺“芯”、封鎖工業軟件等核心問題。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補齊短板。打造原創技術策源地，強化原創技術供給，借鑒江蘇省產業技術研究院和蘇州實驗室等新型創新主體建設，培育創新生態體系。推動數字技術成果轉化，以數字技術與各領域融合應用為導向，優化創新成果快速轉化機制，打造安全可靠、系統完備的產業發展生態。另一方面，凝聚全省科技工作者創造“硬核江蘇”。持續發揮省科協所屬185家省級學會的創新資源優勢，引導廣大科技工作者踴躍投身科技創新一線，將深入實施“科創江蘇”專項行動與聚力解決“卡脖子”關鍵核心技術相結合，形成江蘇省數字經濟基礎研究能力提升清單。以省內22家院士協同創新中心為核心，組織省級學會和高校院所科研團隊勇闖“無人區”、勇攀“新高峰”，努力實現更多“從0到1”的原創性突破，推出更多國際領先的“根技術”成果。服務引導廣大科技工作者積極推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，以模塊化系統集成創造江蘇硬核科技成果。

以點帶面均衡區域發展，培育轉型支撐服務生態。布局數字化轉型促進中心，以點帶面推動區域協同發展。發揮江蘇在高端裝備領域優勢，有針對性地優化全省各地高端裝備產業的規劃布局，大力扶持入選“國家隊”名單的產業集群，并由其帶隊，集中力量突破關鍵核心技術，加強數字資源共享互動，帶動區域發展。培養一批未來極具潛力的戰略性新興產業集群，以優勢城市為點，帶動周邊市縣，推進區域智能化改造數字化轉型均衡發展。打造標桿企業，降低數字化轉型門檻。完善基礎設施配套，推動傳統產業數字化提質增效，強化制造業企業在自動化、智能化、數字化基礎技術和產業支撐等方面的能力，促進政府與大型企業合作，共同增加高端智能硬件、個性化定制軟件技術供給平臺，開展工業云平臺建設與應用推廣，推動各類生產資源的開放共享，以先進技術帶動中小企業數字化轉型發展。讓數據成為核心生產要素加入服務活動中，推動企業實現物料采購、物流、加工、零售、配送和服務等業務流程的數字化，打通全產業鏈的數據通道。完善差異性行業基礎設施配套，深化行業智能化改造，降低數字化轉型門檻，繪制行業數字化轉型的行動藍圖。加快裝備數字化發展，優化企業轉型模式。構建以裝備制造龍頭企業為核心、專精特新企業和制造業單項冠軍企業為兩翼的轉型支撐服務生態，以點到線再到面，形成體系，促進高端裝備產業的立體化與集群化發展，優化企業智能化改造數字化轉型的模式。

推動“政產用金”多維一體，激發數字經濟創新活力。堅持政府引導、市場主導，大力提升企業參與度。在政府部門制定政策和方針的背景下，完善企業、金融機構、研發機構等單位股權合作和政府引導數字經濟建設債權化等數字經濟市場化模式，并在試點項目中引入區塊鏈和元宇宙等技術。設立政府投資基金，鼓勵和吸引社會資本支持數字經濟發展，投資建設標桿產業“燈塔工廠”和區域數字化轉型促進中心等共享服務平臺，減少單個法人主體成本投入，擴大創新研發支出，提升企業主觀能動性。明確權責，打造企業數字化轉型“一把手”工程。遵循數字經濟發展規律，厘清政府、企業、行業協會等相關主體的責權利關系，形成針對數字經濟發展不同方面和不同層級的差別化監管政策，實現精準監管。建立工業創新研究中心、工業創新產業園等，支持數字技術研究和創新，組織第三方專業團體的智庫專家提供咨詢診斷服務。在企業中堅持數字化轉型“一把手”專業管理工程，加強數字化轉型相關培訓，提升企業高層數字化視野和長期戰略眼光，培養具有數字經濟專業技術的復合型人才，實現企業核心系統的自主化，支撐企業實現數字化轉型。以“雙碳”目標為導向，實現企業數字化綠色化發展。發展綠色低碳數字經濟，促進信息技術和智能科技在企業傳統產品中的應用，提升工業制造流程的信息化和智能化，實現傳統產品綠色升級。鼓勵研發人員將數字技術與綠色創新活動相結合，提高企業創新效率、降低企業能耗、實現降本增效。

積極參與數字經濟國際合作，增強國際影響力。積極提供江蘇方案，提升國際參與度。深度參與數字經濟國際治理，落實G20、亞太經合組織機制下數字經濟領域合作，推動構建開放公平的數字營商環境，促進數字創新、數字技能與素養、數字化轉型等務實合作，引導包容性規則制定。鼓勵數字經濟龍頭企業參與國際標準研制，提升江蘇國際參與度。發揮專業平臺優勢，提高國際知名度。積極牽頭主辦國際、國家及江蘇省數字經濟發展相關的高端會議和論壇，鼓勵省級數字經濟相關社會團體承辦，持續性推動和搭建全球數字經濟交流合作平臺，促進國內外數字經濟主體交流合作。加強人才交流，舉辦系列研討會，積極推動國際化學歷學位項目，分享數字經濟和產業創新升級等領域的實踐經驗。舉辦多領域數字經濟創新創業大賽和職業技能競賽，以大賽引人才、招項目、聚資本，提高國際知名度。

完善數字安全保障體系，發展網絡安全創新共同體。強化安全管理技術能力。加強數字經濟安全風險預警防控機制建設，促進數字經濟安全測評和風險評估。強化新技術、新應用風險評估等安全管理技術在國產化核心設備和集中式數據存儲中的應用研究，探索差異化、多元化和區域化網絡安全創新發展路徑。實現針對數字經濟安全事前、事中、事后全鏈條、全領域的安全監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能，實現安全措施、保障措施、監管措施多管齊下、同頻共振。培育扶持安全保障產業集群。提升安全技術產品智能化、主動化防護與對抗能力，強化網絡、數據等安全保障體系建設，加快數據安全專業人才培養，培育和引進網絡防護、安全監管、安全服務等企業的研發機構，建立相對獨立的安全防護系統，發展具有自主知識產權的數據安全產業，大力扶持建設一批安全保障為特色的新興產業集群，保障先進裝備和數據全生命周期的安全，達到協同互補、聯合發展的網絡安全創新共同體。建立合理適度的安全制度。建立健全數據保護法律制度和權責明晰的安全責任機制，試點建立符合數字經濟市場發展需求以及司法規律的研究和實踐平臺，樹立適應數字化轉型的法治理念，推動數字經濟法治建設。

（作者系江蘇省產業技術研究院智能制造技術研究所所長，江蘇省數字經濟學會常務副理事長）

責任編輯：孫秋香