共建共治共享激發鄉村治理活力

鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，是社會治理的基礎和關鍵。提升鄉村治理效能，事關鄉村社會和諧穩定，事關鄉村振興戰略大局。近年來，常州市武進區洛陽鎮不斷加強鄉村治理的實踐探索，以黨建為引領，以自治、法治、德治、智治“四治融合”為主線，不斷激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，全面構建全民共建共治共享的鄉村治理工作格局。

黨建引領，把牢鄉村治理“方向盤”。強化組織引領，才能把牢鄉村治理的方向和主動權。洛陽鎮將高質量黨建作為群眾自治“指南針”，圍繞當前基層治理工作中的熱點難點問題，以黨建聯盟作為基層治理、服務群眾的有力延伸和有效抓手，不斷推進鄉村治理理念方式、方法路徑、制度機制等方面的創新突破，全面夯實鄉村振興“微堡壘”，形成可復制可推廣的“黨建樣板”。建立19個村級“微紅盟”，錨定打造和諧善治新農村的目標，把黨建同鄉村治理深度融合、精準對接、一體推進，涌現出全國優秀黨務工作者蔣健等一批優秀農村帶頭人。實施“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，完善“人才技術上山下鄉”指導服務體系，創立“陽湖水蜜桃”“戴溪青魚”等特色農業名片。盤活閑散土地資源，出清“危污亂散低”資源，挖掘“宅基地改革”潛在資源，真正讓村級集體資產“活”起來。聚焦基層治理中的“小個?！秉h建難題，成立“珠光紅盟”，以“盟”破題，開展“找黨員、建組織、強引領”行動，積極組織商戶爭創先鋒紅商戶，持續激發“小個?！眲幽?，用黨建紅線串起基層治理的創新載體，形成呵護城鎮經濟“微細胞”的新興力量。

自治為基，激發鄉村治理“源動力”。實現鄉村治理，關鍵在于依靠群眾的力量。洛陽鎮創新推出“文明分”引領“文明風”文明積分存折制度，對群眾環境衛生、遵紀守法、村風民風、志愿服務等文明行為進行積分評定，充分發揮“文明積分”在政府導治中的應用效能，變被動為主動，通過“表現換積分、積分兌獎勵”的方式，激勵群眾自覺規范行為、參與文明創建、實現共建共享，全面提升社會文明程度和鄉風文明指數。創建常州首家“民生茶社”，通過收集社情民意，開展議事協商，最大限度地發揮廣大村民在民主自治中的主體作用。村民們到茶社來坐一坐，喝杯熱茶，咨詢問題，提點建議，村干部當起了茶社里的“店小二”，在為村民們端茶倒水的同時，聽民聲、納民智、解民憂。“民生茶社”創立以來，實現了民生工程“零投訴”，民事糾紛轉化為刑事案件“零記錄”。以紅色基因傳承為主題，將鄉村治理與新時代文明實踐志愿服務緊密結合，全鎮120支志愿服務隊伍、8900余名志愿者活躍在文明宣傳、環境保潔、交通勸導等社會治理的各個志愿服務崗位上。

法治為本，編織鄉村治理“保障網”。法治是鄉村振興的基礎與保障。洛陽鎮統籌推進法治洛陽、法治政府和法治鄉村建設，按照“鎮有精品、村有特色”的原則，高質量規劃建設法治品牌集群。全面落實法律顧問制度，19個村（社區）全部與律師事務所簽訂了法律顧問合同，積極開展村法律服務交流活動，提升運用法治思維、法治方式處理群眾自治事務的意識和能力，為社會治理注入“法治動能”。積極開展普法宣傳，組織“農民工學法周”系列宣傳活動、學雷鋒法律志愿服務與普法宣傳活動等。成立村法律援助工作站，方便困難群眾及時就近獲得法律援助服務，健全法律援助網絡體系，暢通法律援助渠道。成立以青少年法治供給為特色的“永安紅盟”，依托學校、社會、家庭，圍繞交通、食品、心理、法治、消防等方面開展行動，織密學生“安全網”、答好校園“安全題”。截至目前，紅盟共開展各類法治活動20余場，涵蓋青少年3000余人次。此外，由洛陽鎮司法所退休所長沈忠良領銜成立“老沈工作室”，積極調解家庭、贍養、鄰里、婚姻等矛盾糾紛，讓各方找到“最大公約數”，真正將矛盾化解在基層。

德治為先，奏出鄉村治理“同心曲”。全面加強基層思想政治工作，弘揚正能量、傳播新風尚，構建鄉風文明、民風淳樸、鄉村和諧的社會格局。充分用好王諍故居、江抗舊址、胡發堅烈士紀念碑等紅色資源，推出“記憶100”“特殊黨費”“桂花樹下小課堂”等復合式主題黨課，組建由王諍將軍之子王蘇民將軍、全國優秀黨務工作者蔣健同志、“星火”宣講隊等組成的宣講隊伍，用紅色文化激發群眾的自豪感，用紅色文化引領鄉村治理。按照“反映時代進步、貼近群眾生活”的理念，結合受眾工作崗位、文化程度、興趣需求等照單“配菜”，把黨“想說的”和群眾“想聽的”相融合，創作了情景劇《我在農村建廁所》《幸?？燔嚒贰蚯摮端{色追夢人》等一大批文藝作品，用身邊人身邊事，引導基層群眾自覺規范行為、實現共建共享。把理論宣講與當下流行元素相結合，創作劇本殺《半部電臺》，以懸疑推理為主基調刻畫人物和情節，配合VR技術，讓年輕群眾在探索、互動中穿越時空、觸摸歷史，接受黨性洗禮。劇本殺一經推出就受到廣泛歡迎，至今已演繹超百場。

智治為徑，用好鄉村治理“助推器”。以平安和諧為目標，依托常州市域社會治理現代化聯動指揮平臺，全面提升鄉村治理工作效率和專業化水平。網格作為最基層單位，網格員不僅要積極開展矛盾調處、隱患排查、信息采集等基礎性工作，遇到無法解決的問題，還要及時上報至系統平臺，通過上報再由鎮、區、市依次協調解決，真正做到動態管理到人、靜態管理到物、跟蹤管理到事。今年1—4月累計上報、流轉服務管理事項4800余件，辦結率100%；開展各類走訪服務14000余次。根據上報數據的分析研判，洛陽鎮圍繞安全生產、信用糾紛兩大矛盾集中問題，充分發揮網格化社會治理優勢，推進“安全+網格”工作，提高網格員發現安全隱患的能力，形成動態安全管理模式，有力解決安全生產監管中的短板；推進“信用+網格”工作，將信用信息納入網格化管理，推動信用與村規民約、環境衛生整治、志愿服務、矛盾糾紛化解等有機結合，讓信用“量化入賬”，用網格“微誠信”促進社會“大和諧”。

（作者系常州市武進區洛陽鎮黨委書記）

責任編輯：孫秋香