共建“一帶一路” 深化合作共贏

黨的二十大報(bào)告中指出，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，充分體現(xiàn)了中國走和平發(fā)展道路的原則和決心。2023年是共建“一帶一路”倡議提出的十周年。十年來，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲，“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得的互利共贏成果，充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟的現(xiàn)代化，彰顯了中國式現(xiàn)代化走和平發(fā)展道路的本質(zhì)要求。

以和平發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向

維護(hù)世界和平，是促進(jìn)共同發(fā)展的必要前提；促進(jìn)共同發(fā)展，又是維護(hù)世界和平的重要保證。中國提出共建“一帶一路”的目標(biāo)和原則就是通過和相關(guān)國家的合作共建尋求各方更好地發(fā)展，而不是針對任何國家和地區(qū)進(jìn)行斗爭挑釁。這體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化走和平發(fā)展道路的顯著特點(diǎn)。

早在2013年，當(dāng)中國提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)“五通”，即“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，這就是共建“一帶一路”倡議的合作發(fā)展宣言。2019年4月26日，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次明確指出，我們要致力于加強(qiáng)國際發(fā)展合作，為發(fā)展中國家營造更多發(fā)展機(jī)遇和空間，幫助他們擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2021年7月6日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話中指出，發(fā)展是世界各國的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。中國要擔(dān)負(fù)起促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民；要推動各國加強(qiáng)發(fā)展合作、各國人民共享發(fā)展成果，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性。在“一帶一路”共商共建共享理念下，中國與合作國家一起向世界展現(xiàn)了一種國與國之間平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，塑造了全球治理新局面。

開放包容的國際合作平臺

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。共建“一帶一路”倡議雖然有“絲綢之路”的歷史淵源，但成員資格不僅僅著眼于歷史延續(xù)，而是向全世界所有國家開放的。正如習(xí)近平總書記于2018年8月27日在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會上所指出的，共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國愿意，我們都?xì)g迎。實(shí)踐證明，只要不以意識形態(tài)劃線、不夾帶地緣政治私貨、有共同發(fā)展意愿的國家都?xì)g迎。

“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，就得到全球范圍的積極響應(yīng)，迄今已吸引了世界上超過3/4的國家和32個(gè)國際組織參與其中。隨著國際影響力的擴(kuò)大，西方開始不遺余力地編織“債務(wù)陷阱”“經(jīng)濟(jì)脅迫”“新殖民主義”等謊言和虛假敘事來污名化“一帶一路”倡議。究其原因，是“一帶一路”倡議從不認(rèn)為世界上只有一條發(fā)展道路，而是強(qiáng)調(diào)每個(gè)國家應(yīng)根據(jù)發(fā)展條件和自身基礎(chǔ)選擇適合自己的發(fā)展道路，著眼于互利共贏，共同做大“蛋糕”、共同分享。這打破了自工業(yè)革命以來“現(xiàn)代化=西方化”迷思，超越借助戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化走出了一條新路。

踐行真正的多邊主義

隨著朋友圈不斷深化拓展，“一帶一路”合作從雙邊起步，現(xiàn)已進(jìn)入雙多邊共進(jìn)的新階段。

“一帶一路”秉持的共商共建共享原則體現(xiàn)了多邊主義的精神。共建“一帶一路”倡議是中國發(fā)起的，但是參與方式完全遵循各國自愿的原則。這一點(diǎn)不僅在倡議之初中國就進(jìn)行了明確表達(dá)，更被實(shí)踐充分證明。2017年5月14日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次強(qiáng)調(diào)，中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強(qiáng)加于人。2019年4月26日，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次明確指出，“一帶一路”要秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義。共建“一帶一路”倡議充分尊重各國自主權(quán)，由參與國家來決定本國的事務(wù)和發(fā)展方向。以非洲為例，中國堅(jiān)持在“非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)”原則下與各方開展合作，從非洲的實(shí)際需求出發(fā)，不附加政治條件，助推非洲和平與發(fā)展。如今，中非合作論壇框架從“十大合作計(jì)劃”到“八大行動”再到“九項(xiàng)工程”不斷拓展，共建“一帶一路”倡議更是在非洲基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

推動“一帶一路”多邊化發(fā)展有利于提高“一帶一路”規(guī)則透明度，加強(qiáng)國際社會信任，提升合作約束力，是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。自2016年以來，“一帶一路”多次被載入聯(lián)合國和國際組織的決議文件，“一帶一路”精神被寫入中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會議等重要多邊機(jī)制的成果文件；以聯(lián)合國、世界銀行和IMF等為代表的多邊機(jī)構(gòu)，正在“一帶一路”的舞臺上發(fā)揮著重要作用。多邊主義精神在“一帶一路”建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，同時(shí)“一帶一路”所倡導(dǎo)的理念和原則，也需要通過多邊機(jī)制轉(zhuǎn)化為合法和有效的行動。對外，對接現(xiàn)有全球治理體系，甚至可以升級為國際議程；對內(nèi)，實(shí)現(xiàn)倡議本身的機(jī)制化，以多邊框架有效約束雙邊合作下潛在不穩(wěn)定性因素，能夠減少“一帶一路”建設(shè)的成本及阻力。

全球互利共贏的中國方案

“一帶一路”是中國為國際社會提供的一項(xiàng)公共產(chǎn)品，是新型全球化與全球治理的實(shí)踐平臺。從藍(lán)圖變成實(shí)景，“一帶一路”倡議正化作各國發(fā)展實(shí)效，百姓民生實(shí)惠。

十年來，中國與沿線國家合作修建了一批公路、鐵路、橋梁、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施。中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中老鐵路初步形成到泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡等多國的貨運(yùn)通道，中歐班列開辟了亞歐陸路運(yùn)輸新通道，為保障國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。共建“一帶一路”將繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域硬聯(lián)通優(yōu)勢，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，助力沿線國家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。共建“一帶一路”秉承和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，搭建起“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通格局，使老撾、尼泊爾等陸鎖國變成陸聯(lián)國，使哈薩克斯坦等內(nèi)陸國擁有了出海通道，為沿線國家創(chuàng)造了運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、貿(mào)易效率提升等正外部效應(yīng)，并通過產(chǎn)能合作促進(jìn)沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、更好融入?yún)^(qū)域乃至全球價(jià)值鏈。

十年來，共建“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困，“一帶一路”建設(shè)取得了豐碩成果。世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國家GDP增加3.4%。2012—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP占全球份額提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行測算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%；760萬人將因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

（作者系南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

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