學習踐行“浦江經驗” 譜寫江蘇信訪工作新篇章

習近平總書記今年7月在江蘇考察時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”。省委書記信長星指出，“浦江經驗”集中體現了我們黨的根本宗旨、人民立場和群眾觀念，要深刻領會“浦江經驗”的豐富內涵、精髓要義，扎實走好群眾路線，堅決扛起為民解難、為黨分憂的政治責任，在推進社會治理現代化上實現新提升。全省信訪系統深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想以及對江蘇工作重要指示精神，認真貫徹落實省委十四屆四次全會精神，大力踐行“浦江經驗”，扎實做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心各項工作，持續推進信訪矛盾源頭治理、信訪突出問題化解、信訪工作法治建設、信訪事項辦理質效“四個走在前”，以信訪工作高質量發展服務江蘇在推進中國式現代化中走在前、做示范。

堅持黨管信訪，牢牢把握信訪工作正確政治方向。踐行“浦江經驗”，要堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，把黨的領導貫徹到信訪工作全過程和各方面，確保全省信訪工作始終沿著正確方向前進。深入學習貫徹新思想。把學深悟透習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育重要內容，完整準確全面把握核心要義和實踐要求，堅定不移用黨的創新理論認識信訪制度、指導信訪工作、分析信訪形勢、解決信訪問題。深入構建完善大格局。全面推進“黨建+信訪”，積極構建科學完備的領導體制、責任體系和監督機制，把“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的要求落實到具體工作之中，不斷鞏固拓展黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的工作格局。深入推進信訪法治化。全方位學習宣傳貫徹信訪工作法規制度，扎實推進信訪工作預防、受理、辦理、監督追責和維護秩序法治化，嚴格依法按政策解決信訪問題，積極引導群眾依法理性表達訴求，不斷提升運用法治思維和法治方式做好信訪工作、化解信訪矛盾、規范信訪秩序的能力和水平。

堅持人民立場，用心用情做好送上門的群眾工作。“浦江經驗”深刻詮釋了人民立場是信訪工作的根本立場。要深入踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立人民信訪為人民的理念，帶著深厚感情和強烈責任為群眾排憂解難，把信訪工作做到群眾心坎上。始終秉持“為民造福”的價值追求。把維護群眾合法權益放在首位，自覺站在群眾的角度看問題、想問題、處理問題，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，加強信訪情況分析研判，廣泛匯集群眾真知灼見，依法及時就地解決群眾合法合理的利益訴求，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。大力弘揚“深入群眾”的工作方法。把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來，常態化長效化制度化組織領導干部接訪下訪，更多下沉到基層一線、到矛盾集中的地方、到問題突出的領域，帶著初心、真心、愛心、熱心、耐心，面對面傾聽訴求，心貼心回應關切，把暖民心、順民意工作做到群眾“心窩”里。矢志篤行“人民滿意”的最高標準。堅持信訪群眾是考官、信訪案件是考題、群眾滿意是答案，把人民群眾滿意作為推進工作、化解矛盾、衡量成效的第一標準，不斷優化信訪工作的理念思路、體制機制、方法手段，以“件件有著落、事事有回音”的實際成效贏得群眾點贊。

堅持強基固本，不斷提升信訪問題源頭治理水平。“浦江經驗”是提升源頭治理水平的重要保障。要著力夯實筑牢信訪工作基層基礎，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。全面加強基層信訪工作。扎實開展信訪工作示范創建，把加強組織領導、完善制度機制、壓實屬地責任、強化工作保障作為重點，逐步建立與形勢任務相適應相匹配的專兼職信訪工作隊伍，持續推進信訪接待場所規范化建設，完善“家門口”信訪服務體系，不斷提升縣鄉兩級源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置能力。全面融入基層社會治理。依托基層群眾工作平臺和網格化服務管理，延伸信訪工作觸角，充分發揮基層組織作用，扎實開展基層突出矛盾糾紛問題專項整治，常態化組織矛盾糾紛排查，及時協調解決群眾合理訴求，實現“小事不出村、中事不出鎮、大事不出縣、矛盾不上交”。全面整合基層資源力量。深入推動信訪工作與多元化解無縫銜接，推進矛盾糾紛化解“一站式”平臺建設，廣泛開展多部門聯合接訪、聯合會商，積極拓寬社會力量參與的制度化渠道，加強資源整合、功能融合、力量協同，實現群眾訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，不斷提高服務群眾、解決問題、化解矛盾的質效。

堅持干事擔事，深入攻堅化解各類信訪突出問題。踐行“浦江經驗”重在實心實意辦事、化解信訪難題。縱深推進“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，要以事不避難、迎難而上的勁頭，敢往矛盾窩里鉆，敢啃硬骨頭，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。依法依規解決問題。堅持以法律、法規和政策為尺度，以權利義務思維分清是非對錯，運用法律規范和法律原則處理和解決實際問題，嚴格落實“三到位一處理”要求，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。標本兼治消解類案。堅持個性問題與共性問題、顯性問題與深層問題一起解決，從個案辦理中梳理共性問題、把握普遍規律，圍繞群眾反映集中的訴求組織專題調研，從政策落實和完善的層面分析問題成因，有針對性地進行政策攻關、加強督促落實、開展政策宣傳，推動相關政策性問題有效預防化解。綜合施策破解難題。堅持“有理推定”“有解推定”，逐案落實領導包案、指定包案、提級辦理，必要時進行掛牌督辦，追根溯源、抽絲剝繭，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導、聽證等辦法，系統推進解決問題、思想疏導、幫扶救助和法治教育，確保“案結事了”“事心雙解”。

堅持奮發有為，打造忠誠干凈擔當信訪干部隊伍。全面踐行“浦江經驗”，需要一支高素質專業化的信訪干部隊伍。要深入推進信訪干部隊伍建設，不斷增強信訪干部工作責任心和推動工作高質量發展的信心，始終與群眾共情同心，在錯綜復雜的矛盾調處一線提升綜合能力，磨煉堅韌毅力，夯實拒腐防變定力。永葆“對黨忠誠可靠”的政治品格。始終把政治建設擺在首位、把紀律和規矩挺在前面，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導廣大信訪干部更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強“恪守為民之責”的實干擔當。大力倡導真抓實干之風，提振干事創業的精氣神，選樹信訪工作先進典型，積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進、爭創一流的濃厚氛圍，激勵鼓勵廣大信訪干部以“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當，為黨和人民履好職、盡好責。錘煉“善做群眾工作”的過硬本領。把能力建設貫穿始終，把提高群眾工作能力擺在突出位置，全方位開展培訓指導、實踐鍛煉、專業訓練、崗位練兵，引導帶動廣大信訪干部成為懂政策、精業務、善協調、會溝通的群眾工作行家里手。

（作者系江蘇省人民政府副秘書長、信訪局局長）

責任編輯：趙文韜