安徽省獸用抗菌藥使用減量化行動現(xiàn)狀調(diào)查

摘要：為深入了解安徽省獸用抗菌藥使用減量化行動的實(shí)施現(xiàn)狀，結(jié)合達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場驗(yàn)收工作，對該項(xiàng)行動的實(shí)施效果開展調(diào)查研究。通過召開座談會、實(shí)地走訪養(yǎng)殖場、現(xiàn)場驗(yàn)收申請達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)等方式，全面了解獸用抗菌藥使用減量化現(xiàn)狀。結(jié)合調(diào)研信息，總結(jié)提煉主管部門開展減量化行動的經(jīng)驗(yàn)做法，分析養(yǎng)殖企業(yè)“減抗”的技術(shù)路徑，匯總減量化行動存在的問題，并針對性地提出科學(xué)合理的建議，旨在為深入開展獸用抗菌藥使用減量化行動提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞：獸用抗菌藥；減量化；調(diào)研；“減抗”。

開展獸用抗菌藥使用減量化行動，是全面提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全的重要舉措[1]。針對該項(xiàng)行動實(shí)施情況，以安徽省為例，開展了全面調(diào)查研究。本文從調(diào)研方式、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、意見建議等方面，全面闡述調(diào)研的綜合情況，為扎實(shí)推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化工作提供參考與借鑒。

1 調(diào)研方式

邀請省、市、縣、鄉(xiāng)主管部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖企業(yè)參加座談會，針對獸用抗菌藥使用減量化行動，大家結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)J識、談經(jīng)驗(yàn)、談問題、談建議。實(shí)地走訪養(yǎng)殖企業(yè)，翻閱養(yǎng)殖檔案，現(xiàn)場查看養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生、庫房藥房、獸醫(yī)工作室、畜禽舍、糞污處理設(shè)施。對照《安徽省獸用抗菌藥使用減量化效果評價(jià)打分表》，逐項(xiàng)賦值評分，對存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋。現(xiàn)場采集泄殖腔拭子、直腸拭子、腸道內(nèi)容物、食槽、飲水、環(huán)境等樣品，開展微生物耐藥性監(jiān)測。

2 取得成效

主管部門高度重視，綜合發(fā)力，積極開展宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”機(jī)制，深入貫徹技術(shù)幫扶，認(rèn)真實(shí)行“一場一策”，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動。養(yǎng)殖場不斷改善養(yǎng)殖條件，健全管理制度，采取有效的管控措施，切實(shí)提高科學(xué)用藥水平，樹牢綠色健康的養(yǎng)殖理念。通過一系列舉措，達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場的單位動物產(chǎn)品的抗菌藥使用量均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢，養(yǎng)殖效益有所提高。達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場的獸藥殘留和耐藥性監(jiān)測結(jié)果總體良好。畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在99%以上，動物源細(xì)菌耐藥趨勢得到有效遏制。例如，青陽縣黃山畜牧養(yǎng)殖有限公司，在實(shí)施“減抗”后，抗菌藥使用量由以前136.01 g/t，下降到100.50 g/t，藥物使用量下降幅度高達(dá)26.1%。

3 特色做法

3.1 主管部門的特色做法

1）提高政治站位，強(qiáng)化資金支持。切實(shí)提高獸用抗菌藥使用減量化行動的作用地位，將其列入安徽省委省政府“兩強(qiáng)一增”行動的工作內(nèi)容之一，納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，要求各地制定實(shí)施方案，發(fā)揮系統(tǒng)力量，形成省、市、縣三級聯(lián)動機(jī)制。積極籌措資金支持養(yǎng)殖企業(yè)“減抗”。例如，2022年銅陵市級財(cái)政安排100萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政資金，給予每家減量化達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場5萬元，補(bǔ)助資金主要用于優(yōu)化養(yǎng)殖條件，改善獸醫(yī)設(shè)備，提高診療水平。獎補(bǔ)資金增強(qiáng)了減量化達(dá)標(biāo)場的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，極大促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利開展。

2）勇于創(chuàng)新，作為畜牧獸醫(yī)中心工作的必要條件。一是作為企業(yè)申請獎補(bǔ)資金的前置條件。例如，2022年8月，安慶市宜秀區(qū)出臺了《宜秀區(qū)2022年促進(jìn)農(nóng)文旅一體化發(fā)展若干獎補(bǔ)政策》（宜秀政辦發(fā)﹝2022﹞54號）文件，要求養(yǎng)殖主體在申報(bào)獎補(bǔ)資金時(shí)附上養(yǎng)殖檔案，把是否有獸藥使用記錄作為申報(bào)材料的必須要素。有15家畜禽養(yǎng)殖場獲得總額25.24萬元獎補(bǔ)，此舉樹立了畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖的鮮明導(dǎo)向，極大地推動了宜秀區(qū)減量化行動的深入開展。二是作為出具動物檢疫證的必備要件。例如，宜秀區(qū)官方獸醫(yī)在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)查看養(yǎng)殖檔案，對用藥記錄不完整或未達(dá)到休藥期的暫緩出證，此舉可以倒逼養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施“減抗”行動。

3.2 企業(yè)的有效做法

1）堅(jiān)持預(yù)防為主的養(yǎng)殖理念。健康引種，科學(xué)配種，規(guī)范免疫[2]。重視動物福利，降低飼養(yǎng)密度，提高飼養(yǎng)舒適度，做到少生病、不生病，從而做到少用藥，甚至不用藥。

2）加強(qiáng)生物安全防控。加強(qiáng)生物安全防控能夠控制傳染源、切斷傳播途徑、降低疾病傳播，是最經(jīng)濟(jì)、最有效、最重要的預(yù)防疾病發(fā)生的防控策略[3]。對于規(guī)?；B(yǎng)豬場，重要性更為凸顯。因此，科學(xué)選址，合理布局，分區(qū)飼養(yǎng)，注重環(huán)境消毒，做好生物防護(hù)，是“減抗”的重要步驟。

3）強(qiáng)化耐藥性監(jiān)測。為合理使用抗菌藥物，規(guī)范診療行為，保障用藥安全和減少細(xì)菌耐藥性，提升畜禽抗病能力，養(yǎng)殖企業(yè)主動開展細(xì)菌耐藥性監(jiān)測[4]。例如，安徽綠保源養(yǎng)殖有限公司將生長出現(xiàn)問題的仔豬送往安徽洪橋中科基因技術(shù)有限公司開展耐藥性檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該豬對鏈霉素、環(huán)丙沙星、多西環(huán)素、四環(huán)素、卡那霉素、恩諾沙星、慶大霉素、阿莫西林耐受。該公司根據(jù)檢測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整用藥方案，減少了抗菌藥的使用?！皽p抗”前，獸用抗菌藥使用量是140 g/t，“減抗”后是120 g/t，降幅達(dá)14.3%。

4）科學(xué)合理使用獸用抗菌藥，積極使用替代產(chǎn)品?？茖W(xué)合理使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥管理制度和休藥期制度，制定合理的給藥方案，必要時(shí)通過藥敏實(shí)驗(yàn)選取敏感藥物進(jìn)行治療，能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥，能用低級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥[5]。采用植物提取物、微生態(tài)制劑和酶制劑等對動物進(jìn)行日常保健調(diào)理，提高動物的自身免疫力。對發(fā)病動物積極使用中草藥和中成藥等抗菌藥替代產(chǎn)品，進(jìn)一步減少抗菌藥使用。

5）優(yōu)化養(yǎng)殖模式。一是改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，探索新式養(yǎng)殖方式。例如，安徽誠友蛋品有限公司將蛋鴨養(yǎng)殖，由平養(yǎng)、水養(yǎng)變?yōu)榛\養(yǎng)。籠養(yǎng)蛋鴨很少與外界環(huán)境接觸，減少了病菌的感染機(jī)會，發(fā)病率較小，可以力爭做到不用藥；籠養(yǎng)蛋鴨不需墊料，糞便能夠及時(shí)處理，有效改善了舍內(nèi)環(huán)境；蛋的破損率和蛋品污染也相應(yīng)減少。二是優(yōu)化飼養(yǎng)管理水平，降低動物發(fā)病率。例如，銅陵正強(qiáng)禽業(yè)有限責(zé)任公司通過引進(jìn)全自動化生產(chǎn)設(shè)備，減少病毒的引入；調(diào)整清理雞糞時(shí)間，將雞糞由每天上午調(diào)整到每天下午，減少雞的應(yīng)激反應(yīng)，提高產(chǎn)蛋率。該公司目前存欄蛋雞約50萬只，每天死淘數(shù)量不足20只，而且大部分都是機(jī)械致死，極少有發(fā)病死亡，產(chǎn)蛋率高達(dá)98%。

4 存在問題

4.1 申報(bào)資料不完善

由于養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)普遍不高，在整理匯總驗(yàn)收材料時(shí)略顯不足，出現(xiàn)了部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案記錄不清楚、基本制度不健全、管理制度執(zhí)行不到位、工作記錄不完整、單位畜禽產(chǎn)品抗菌藥使用量計(jì)算錯誤、減量化實(shí)施方案籠統(tǒng)不科學(xué)、總結(jié)報(bào)告不深入不透徹等問題。前期示范企業(yè)尚能滿足要求，后期的個(gè)體戶在整理資料方面將面對較大困難。

4.2 獸醫(yī)診療建設(shè)不健全

獸醫(yī)診療水平參差不齊，專業(yè)人才短缺，診療范圍局限，存在盲目隨意使用獸用抗生素的可能。未開展生化檢驗(yàn)、必要的血清學(xué)檢驗(yàn)，也未開展藥物敏感性試驗(yàn)。診療設(shè)施陳舊，很少有技術(shù)人員能夠熟練操作使用相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備[6]。

4.3 養(yǎng)殖戶參與“減抗”的積極性不高

減量化行動缺少行政強(qiáng)制力和約束力，做與不做，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。針對達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場的相關(guān)鼓勵政策和資金支持力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)自愿參與“減抗”行動的內(nèi)生動力不足。

4.4 替代產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

缺少效果好、副作用小、性價(jià)比高的“替抗”產(chǎn)品。廣泛使用的中獸藥、植物提取物、植物精油、微生態(tài)制劑等替代產(chǎn)品，由于組成復(fù)雜，成分難以鑒定，缺少相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。

5 對策建議

5.1 加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場的政策扶持

建議主管部門采取更多舉措提高養(yǎng)殖企業(yè)自愿參與“減抗”行動的積極性，提高養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)生動力[7]。例如，統(tǒng)籌大獸醫(yī)資金，將獸醫(yī)年度結(jié)余資金用于減量化行動的獎補(bǔ)上。這樣既可以不用額外增加財(cái)政投入，又可以提高資金的利用率，還能深入推進(jìn)減量化行動。

5.2 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)示范場的動態(tài)管理

一是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、種畜禽場、非洲豬瘟無疫小區(qū)申報(bào)、動物檢疫合格證發(fā)放等工作，將減量化達(dá)標(biāo)作為項(xiàng)目申報(bào)和認(rèn)定的必要條件，“減抗”未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)不得參與申報(bào)，不得安排有關(guān)資金。二是加強(qiáng)達(dá)標(biāo)示范場的管理。對達(dá)標(biāo)示范場頒發(fā)減量化標(biāo)識牌，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)日常監(jiān)管結(jié)果，及時(shí)更新調(diào)整達(dá)標(biāo)示范場。

5.3 繼續(xù)強(qiáng)化幫扶制度

以縣級為單位，建立幫扶機(jī)制。針對個(gè)別養(yǎng)殖場在整理申報(bào)資料遇到的困難，縣級主管部門指派專業(yè)技術(shù)人員，一對一包保企業(yè)，制定“一場一策”專項(xiàng)實(shí)施方案，全程指導(dǎo)幫扶養(yǎng)殖戶。

5.4 積極推動“替抗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵科研單位、獸藥生產(chǎn)企業(yè)加大“替抗”產(chǎn)品研發(fā)，積極研發(fā)安全、高效、低殘留的“替抗”產(chǎn)品，通過科技創(chuàng)新和成果推廣助力養(yǎng)殖場自覺“減抗”[8]。鼓勵養(yǎng)殖場因地制宜，積極探索使用各類“替抗”產(chǎn)品，摸索建立適合養(yǎng)殖場實(shí)際的“減抗”方案。

5.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

通過解讀政策文件，開展違法違規(guī)用藥典型案例警示教育，提高養(yǎng)殖戶對減量化行動的重視，增強(qiáng)責(zé)任意識。充分利用各種宣傳媒介，著力宣傳規(guī)范用藥知識、精準(zhǔn)用藥的方法，提高從業(yè)人員用藥水平。

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