公開聚合力 民主促發展

一.實施背景

黨的二十大報告指出：全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。中國工會十七大強調：要堅決維護職工合法權益，把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點。

貴州烏江水電開發有限責任公司（簡稱“烏江公司”）作為國務院批準組建的國內第一家流域水電開發公司、目前貴州省清潔能源裝機占比最大的重要能源企業，始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，推進國家治理體系和治理能力現代化對企業民主管理工作提出的新要求。

烏江公司經過長期的探索實踐，逐漸找準貫徹落實企業民主管理工作的切入點和著力點，形成“三力貴彩”民主管理體系，依托民主管理牽引力、內生力、源動力，有效實現了企業與職工共謀發展、共享紅利、共創未來的良性發展模式。

二.主要做法

（一）發揮職代會制度作用，提升職工融入企業發展的“牽引力”

烏江公司堅持久久為功，著力健全以職代會為基本形式的企業民主管理制度，深耕厚植職代會作用發揮的“土壤”，職代會建制率達到100%。

一是嚴把代表入口關。試點開展職工代表競選工作，通過自下而上、充分醞釀、逐級選舉的方式，將具備較高思想政治素質和業務技術水平，以及參政意愿更高，履職能力更強的職工選拔到職工代表隊伍中來。同時做到嚴控職工代表構成比例，確保職工代表具備堅實的群眾性、廣泛的代表性、充分的民主性和地位的法定性。

二是嚴把提案質量關。烏江公司壓實職代會提案工作，既保證數量更注重質量，持續開展“公開解難題，民主促發展”“職工合理化建議”“優秀職工代表提案”等主題活動。職工在提案中提出的“監控系統智能化程度不高”“加快推進新能源項目實施”等制約企業生產發展的關鍵問題逐步得到解決。近5年來，共征集提案216件、意見建議304，答復率達100%。1項提案榮獲“全國優秀職工代表提案”，24項提案榮獲中國華電集團有限公司“百佳職工代表提案”，42條合理化建議榮獲省部級“合理化建議”優秀成果。

三是嚴把源頭參與關。推動職工代表依法進入董事會、監事會，源頭參與企業決策、管理和監督的作用得以充分發揮，職工董事、職工監事制度實現100%全覆蓋。推動實現公司所屬企業集體合同簽訂全覆蓋，嚴格履行平等協商、職工代表審議、屬地勞動和人事保障部門備案生效等規定程序。

（二）推進職工代表巡視，激發職工參與企業治理的“內生力”

烏江公司堅持融入中心工作、凝聚發展合力，通過扎實開展職工代表巡視工作，引導職工當好“主人翁”、辦好“自家事”、建好“平安家”。

一是推進職工代表巡視制度化。探索制定了《烏江公司職工代表巡視制度》，建立巡前培訓、巡中整改、巡后回訪的“一體化”管控機制，明確了職工代表巡視全流程工作標準。

二是推進職工代表巡視常態化。圍繞生產經營、職工權益等重點熱點，閉環管理職代會相關決策落實情況，將職工代表巡視與專項檢查有機融合，深入基層班組、向一線職工問計問策、廣泛了解職工心聲，形成了常態化工作機制。

三是推進職工代表巡視規范化。創新“聽、查、看、談、提”程序，嚴格意見反饋，狠抓整改落實，真正做到人人能表達、事事有回音。先后解決了“提高凝結水精處理混床周期制水量”“開展注冊安全工程師取證專題培訓”“加快廠家屬區房屋及生活文化設施改造”等問題。近5年來，開展職工代表巡視5次，交流詢問332人次，發放調查問卷611份，收集問題建議85個。

（三）創新廠務公開方法手段，增強職工做好企業民主監督的“源動力”

烏江公司堅持構建和諧勞動關系，把職工滿意度作為民主管理重要指標，廣泛開展廠務公開工作，切實保障職工知情權和監督權。

一是完善工作格局。成立廠務公開工作領導小組、領導小組辦公室、監督小組三個日常管理機構，建立“行政為主體，黨委、行政、監察、工會齊抓共管，工會組織具體負責，監察部門監督檢查”的工作格局。及時充實和加強各級廠務公開協調領導機構力量，定期研究落實工作。

二是健全管理網絡?？v向上建立公司本部、基層企業“兩級”網絡，橫向上建立全廠、部門、班組“三級”網絡，暢通民主管理雙向通道。編制印發廠務公開“操作流程圖解”以及“職責分工表”，確保公開事項“顯而易見”。同時將公開事項和責任部門嵌入到企業績效管理和內控流程，側重廠務公開時間上“三個關注”，創新推進空間上“三個延伸”，實現廠務公開“無死角”“全覆蓋”。

三是拓展公開內容。在常規公開內容的基礎上，不斷豐富廠務公開內容。按照屬地及上級單位相關要求，及時修訂完善《廠務公開工作實施辦法》，明確3個方面共計45條公開事項。近5年來，公司系統年公開事項平均達1300余項，做到“應公開盡公開”“應公開及時公開”，在近年來貴州省總工會調研及公司組織的廠務公開民主測評中，職工滿意率均達到98%以上。

三.取得成效

公開聚合力，民主促發展。烏江公司把堅持以人民為中心作為企業民主管理工作的重要原則，堅持做到“進百家門、知百家情、解百佳難、暖百家心”，不斷完善多形式、多層次、多渠道的企業與職工協商機制，推動實現企業與職工“同頻共振”，共建共享、互利共贏。

近年來，烏江公司榮獲全國“廠務公開民主管理示范單位”、全國“發電企業最美工會金牌獎”、全國“企業民主管理微視頻優秀作品”等榮譽稱號；多家基層企業被評為全國“廠務公開民主管理先進單位”、貴州省“勞動關系和諧企業”、貴州省“廠務公開民主管理示范單位”，中國華電集團有限公司“廠務公開民主管理示范單位”等稱號。多人被評選為“全國電力行業領軍人才”“貴州省勞動模范”“貴州省電力工匠”“中國華電集團有限公司勞動模范”等榮譽稱號。

新時代賦予工人階級新使命，新征程呼喚工會組織新作為。烏江公司將全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“發展全過程人民民主，保障人民當家做主”的部署要求，認真履行工會基本職責，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，持續完善“三力貴彩”民主管理體系，不斷提升服務黨和國家大局的美譽度、服務企業中心工作的貢獻度、服務職工全面發展的滿意度。充分發揮廣大職工群眾的積極性、主動性、創造性，凝心聚力推動企業高質量發展。

（作者單位：貴州烏江水電開發有限責任公司）