做實村級監督 推動全面從嚴治黨向基層延伸

抓基層打基礎，是紀檢監察工作高質量發展的必由之路。四川省紀委監委鮮明提出“大抓基層”工作理念，要求著力把群眾身邊的問題解決在基層一線，推動基層黨風廉政建設提質增效、行穩致遠。2022年以來，青川縣紀委監委針對村級事務監管“寬松軟”難題，致力于找準新點位、釋放新動能、展現新作為，整合資源力量，做實村級監督，不斷夯實基層紀檢“根莖脈絡”。

聚力量、提能力、建機制

監督力量“攥指成拳”。按照“群眾推、紀委審、黨委選”的方式，選優配強縣、鄉、村三級監督力量，實現縣級紀檢監察干部動態配備、鄉（鎮）紀委“兩專三兼”、村（社區）“四職合一”、黨風政風監督員全覆蓋，并定期分析研判和調整優化干部隊伍結構，對不能有效履職的1名鄉（鎮）紀委書記、10名村（社區）紀檢干部進行調整。

實戰培訓“鍛骨提能”。以提升履職能力為主線，持續做實縣鄉聯動“全員培訓”，采取提級培訓、跟班輪訓、跟案實訓等方式，分層分類組織開展監督執紀、審查調查、案件審理等實務培訓，補齊能力短板，提升業務水平。2022年以來，組織開展縣、鄉、村三級紀檢干部培訓800余人次，開展全覆蓋能力測試4次。

建章立制“照單監督”。出臺《進一步加強村級監督方案》，明確方法路徑，定期分析調度，壓實鄉鎮黨委、紀委責任。研究制定《黨風政風監督員履職手冊》《村級監督履職手冊》，從監督事項、重點環節、工作流程等方面，細化履職清單和工作任務，通過日常監督、收集意見、定期報告、問責處理等4種方式，推動村級紀檢監察組織依單履職、照單監督。

“面”覆蓋、“線”帶動、“點”突破

“面”上發力。與相關職能部門建立重點工作聯動協作機制，抽調骨干力量組成專項監督工作專班，通過現場督查、查閱資料、實地走訪等方式，全面摸排基層黨員干部在兌現惠民補貼、賑災救濟、低保社保等資金方面存在的問題，排查項目1331個，督促整改問題262個。

“線”上著手。把道路交通、水利工程等民生項目作為村級監督“主線”，實行完工項目查質量、在建項目查進度、延期項目查原因“三查”方法，深挖嚴查暗箱操作、圍標串標、建筑材料以次充好、項目驗收“打和牌”等背后的責任、作風和腐敗問題，先后組織開展監督檢查2輪次，處理57人。

“點”上破題。結合“面上清、線上篩”情況，認真分類梳理，深入分析研判，針對工程項目建設、民生資金兌付、農村“三資”管理等領域，選取6個鄉（鎮）、10個村（社區）開展提級監督。對1個鄉鎮開展“巡回駐點”監督，解剖麻雀，立案2件2人，做到找準靶心、瞅準要害、精準施治。

解民憂、懲腐敗、管權力

主動下訪“解民憂”。組建“鄉鎮紀委+村級紀檢員+黨風政風監督員”督查小組，利用“陽光問廉”壩壩會現場質詢、日常走訪等手段，面對面收集民情，點對點化解民憂，推動解決群眾訴求1085件，重復舉報件化解率達88%，越級訪、非檢舉控告類信訪量下降26%，群眾滿意率達99％。

協同作戰“懲腐敗”。整合紀檢監察室、派駐（出）紀檢監察機構、鄉（鎮）紀委“三方”力量，組建5支協作聯動組，按照“片區協作、異地交叉、上下協同”原則，對重點工作開展交叉檢查，對重點線索實行異地辦理，破除“人員匱乏”“人情干擾”等難題，先后圍繞集體“三資”管理、簡易審批村莊建設項目等方面開展交叉檢查3輪次，查處“微腐敗”52人。

清單明責“管權力”。定期分析研判有關民生訴求和案件查處情況，并針對三資管理、項目建設、惠農補助等領域14項行權事項，聚焦事項決策、管理、服務3個環節，分類梳理、細化制定“小微權力”84項，逐項找準風險點位、明確責任權限、落實監管措施，形成權力防范清單，做到全程監督、閉環管理、規范運行。