瀘州：“四項計劃”鍛造紀檢監察鐵軍

“紀檢監察機關執紀執法工作流程的重點環節有哪些？”“監督檢查、審查調查措施的適用情形以及審批權限是如何規定的？需要注意的事項有哪些？”

此前，在瀘州市紀委監委舉辦的業務大練兵活動中，現場授課的市紀委監委案件監督管理室主任萬曉波，向參加活動的102名基層紀檢監察干部拋出問題。經過激烈討論后，他圍繞《瀘州市紀委監委機關執紀執法工作手冊（試行）》實踐使用中的注意事項，對執紀執法工作程序中的重點環節進行講解。

業務骨干輔導授課、基層干部交流學習，如此場景是該市紀委監委加強紀檢監察干部隊伍建設的生動體現。

近年來，瀘州市紀檢監察系統大力實施活水計劃、培優計劃、青苗計劃和護航計劃（以下簡稱“四項計劃”），持續加強紀檢監察干部隊伍政治建設、能力建設、作風建設和梯隊建設，為推動全市紀檢監察工作高質量發展提供保障。

“活水計劃”增動力

“這可解決了我們專業人才隊伍缺乏的難題。”談及“活水計劃”，敘永縣紀委常委、縣監委委員趙光艷深有感觸地說，縣紀委監委以“活水計劃”為載體，運用選調、考調、公招、人才引進等方式，選配具有法律、財會、審計、偵查等專業背景或工作經歷的干部，全面優化干部隊伍結構。

李雪吟是該縣紀委監委審理法規室的一名干部，也是在“活水計劃”中，從紀檢監察系統外引入的法學專業人才。自2022年6月調入紀檢監察系統后，她成為一名專職的案件審理干部，憑借自身熟悉紀法知識的優勢，很快成長為業務骨干，牽頭或參與審理違紀違法案件41件。

像李雪吟一樣的專業人員，在瀘州市紀檢監察系統共有102名。通過“活水計劃”，專業人才庫還在不斷擴充，一支專業化的人才隊伍正在不斷壯大。

“‘活水計劃’，顧名思義，就是要激發紀檢監察干部隊伍的‘一池活水’。”據瀘州市紀委監委相關負責同志介紹，該市計劃采用嚴格標準選用干部、加大年輕干部培養、推動干部多崗位歷練等方式，力爭在3年內實現具有專業背景干部占比達60%以上、市本級紀檢監察干部平均年齡降低3歲左右等目標，讓紀檢監察隊伍既保持高素質專業化，又保持生機活力。

“青苗計劃”破阻力

“從當初的一名辦案生手，到現在能獨立辦案甚至參與復雜案件辦理，離不開導師的指導。”日前，在納溪區紀委監委師徒結對經驗分享會上，該區紀委監委第二紀檢監察室干部聶柯夫對導師劉偉表達了感謝。

“剛開始接觸辦案，壓根兒不知道從何下手。”在區紀委監委的統籌下，有大案要案辦案經驗的劉偉成了聶柯夫的導師。劉偉根據聶柯夫專業特長、工作經歷，為他制定了紀法知識、審查調查技巧等一系列個性化培養計劃和內容。

“針對我辦案思維不夠嚴謹的問題，劉老師幫助我把方向、講思路、摳細節，掃清了辦案路上的障礙。”聶柯夫表示，在師徒結對期間，納溪區紀委監委還建立了日常督導機制，要求徒弟每月向導師匯報工作和交流思想，導師也不定期找其談心，掌握思想動態，及時調整幫帶計劃。

為提升新入職干部履職能力，瀘州市紀檢監察系統實施“青苗計劃”，市縣紀委監委選派經驗豐富、專業突出的“老將”擔任導師，與紀檢“新手”結為師徒，制定個性化成長目標，采取面對面業務指導、一對一言傳身教等方式為紀檢監察“新手”傳授經驗。同時配套建立實績考核評價制度，定期開展師徒互評、期滿測評，破解新進干部“入行無人帶”的問題。

截至目前，瀘州市、縣兩級紀委監委共200余名干部結成了師徒，制定成長目標500余個，幫助新入職干部盡快從“新兵”變“老兵”、從“老兵”變“尖兵”。

“培優計劃”強實力

“關于齊家社區普通黨員涉嫌違紀案，因楊某一直在外地，我們不能對其進行立案審查談話，怎么辦？”此前，在龍馬潭區安寧街道紀工委工作例會上，紀工委委員議論開來，正當大家拿不定主意時，紀工委書記劉剛拿起身旁的“口袋書”仔細翻閱。

“有辦法了！根據‘口袋書’提示，楊某的情況符合‘向區紀委監委呈提請協助采取措施的函’。”劉剛提出，可以協調楊某工作所在地紀委監委的標準談話室開展立案審查談話工作。

觸發劉剛靈感的這本“口袋書”，是該區紀委監委按照委機關、街鎮紀（工）委、派駐紀檢監察組3類使用主體分類編制的《執紀執法實務速查手冊》，內容涵蓋線索處置、初步核實、談話函詢、立案審查調查等關鍵環節，配以模擬案例，便于辦案人員學習使用。同時，立足實踐操作中的新規定、常見錯、疑難點，收集匯編的《執紀執法常見問題釋疑輯錄》，讓普遍問題、難點問題得到針對性解答。

“在‘培優計劃’中，我們分類編制推廣‘口袋書’3類1500余冊，并配套建立‘全員學、全員訓、全員講、全員考’機制，著力提升干部業務水平和攻堅能力。”瀘州市紀委監委相關負責人介紹，通過實施“培優計劃”，建立審查調查、案件審理、文字綜合、巡察專業人才庫共4個，并強化跟蹤培訓培養，著力打造一支穩定的核心骨干力量。

“護航計劃”練內力

“在履行干部監督管理方面，我嚴格按照要求，對鎮紀委委員開展談心談話，及時掌握他們的思想動態、家庭生活情況……”此前，敘永縣摩尼鎮黨委副書記、紀委書記杜聯勇將個人履行干部監督責任情況向該縣紀委常委會述責述廉。

這是敘永縣紀委監委在實施“護航計劃”中，加強紀檢監察干部監督管理，將履行紀檢監察干部監督主體責任情況首次納入紀檢監察干部個人年度述職述責述廉報告的創新舉措。

為強化干部隊伍管理，鍛造干部硬脊梁，瀘州市紀檢監察系統通過實施“護航計劃”，以加強談心談話、建立監督機制等方式，教育引導紀檢監察干部以更高標準、更嚴要求履職盡責。

在瀘州市紀委監委的指導下，江陽區紀委監委緊盯重大職務違法犯罪案件辦理過程中的重點人員、關鍵環節，出臺《“兩必談三必問四必看”實施細則（試行）》，進一步規范審查調查權力運行；納溪區紀委監委探索建立紀檢監察系統政治生態分析檔案，制定政治建設、生態修復、群眾反響3類評估一級指標和貫徹民主集中制、以案促改等66項二級指標，定期對隊伍履職盡責情況開展綜合分析研判；合江縣紀委監委圍繞紀檢監察干部的工作圈、生活圈和朋友圈，以“三談三查三訪”為抓手，全面開展系統內干部“廉政體檢”……