涼山：完善監督機制 保障鄉村振興蹄疾步穩

淺夏的涼山州越西縣，草木蔥郁、游人如織、產業興旺，一派生機盎然。走進越西縣現代農業產業園區，一個規模化、標準化、產業化的高標準矮化密植現代蘋果產業示范基地映入眼簾。園區里，傳感器、攝像頭等等“黑科技”隨處可見。

涼山有國家和省級鄉村振興重點幫扶縣11個，在全省占比超過五分之一。如何保障黨中央鄉村振興各項決策部署落實見效？涼山州紀檢監察機關著力構建“紀檢、部門、巡審”聯動，州縣鄉村四級紀檢協同的“雙聯動四協同”大監督格局，針對性選擇切口精準施治，不斷探索完善監督機制，以精準有效的政治監督保障鄉村振興蹄疾步穩。

以精準求實效" “小切口”破題深入“查”

“請提供你村集體產業馬匹養殖采購以及盈利情況有關資料，再帶我們去養殖現場看看……”不久前，越西縣紀委監委對拉普鎮波西村進村隨訪，了解到該村集體產業養殖的馬匹售賣數量與集體經濟賬戶入賬金額嚴重不符，隨即對問題線索進行核實，經查，時任該村支部書記吉古某某私自截留并出售馬匹，受到嚴肅處理。

農村集體“三資”是鄉村振興的重要“砝碼”。涼山州紀委監委聚焦村集體“三資”、防返貧、鄉村產業和工程項目三個領域，實施“清卡行動”“明目行動”“盤點行動”，以年度清產核資數據為基礎，以村為單位拿出“三資”明細表，組織鄉村對照明細表到現場實地比對，清理“三資”14.2萬項、發現問題1800余個，全力查糾村集體“三資”領域“打小算盤”“動奶酪”等問題。

緊盯脫貧不穩定戶開展動態監測，也是涼山落細過渡期監督、嚴防返貧的具體舉措。“我們督促鄉村振興部門牽頭組織縣、鄉、村監測隊伍，對照新增低保戶、新致殘戶等9類重點對象，入戶核實31.6萬戶、新增監測對象697戶。督促梳理拿出鄉村工程項目、簡易審批項目、產業發展項目明細表，組織鄉村對照明細表到項目一線實地核查，清理項目1.4萬個、發現問題2800余個。”該州紀委監委相關負責人說。

此外，該州紀檢監察機關還緊盯政策落實的“最后一公里”，以黨員、干部和行使公權力的公職人員為突破口，制定“四嚴禁四不準”紀律規定，推動解決困擾基層的移風易俗問題。督促帶頭公開承諾39.5萬人，報備彩禮2588人次，嚴查快處45件87人，對高價彩禮治理履職不力4件18人提級審核。

以常態求長效" “室組地”聯動探頭“督”

“因為姚某某案件中有重要的證人在其他縣工作無法返回，存在核查取證跨區域、相關書證獲取難等問題，僅靠鄉鎮紀委‘單兵作戰’，突破該案有難度。”不久前，談及辦案體會，涼山州會理市槽元鄉紀委書記李超說道，得益于該市第四紀檢監察室的協助和支持，最終僅用9天就完成了跨縣市快速辦理，姚某某受到黨內嚴重警告的處分。

今年以來，會理市探索運用“室組地”聯動監督、聯合辦案工作機制，在鄉鎮紀委處置問題線索46件、立案29件，一批損害基層群眾利益的作風和腐敗問題被“連根拔起”。

服務保障大局需要沉下去，貼近監督、推動實踐。近年來，涼山州紀委監委充分發揮組織作用和系統優勢，促進各項監督統籌銜接常態化制度化，同時推動完善各類監督貫通協調機制，完善基層監督體系，為保障政治監督常態化長效化搭建全天候“監督網”。

在聯動協助上，涼山完善片區協作機制，統籌“委領導+室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、鄉案縣審，網格化推動監督執紀全覆蓋，推行重點問題線索全周期管理機制，共查處“微腐敗”問題1294件2124人。

與此同時，在基層監督上，涼山建立村級紀檢監察組織與村務監督委員會、黨風政風監督員工作銜接機制，開展一線監督、交叉監督查改問題6000余個。健全公開公示機制，督促建立57項村級公開指導目錄、工作指南，設置標準化公示欄3095個，采取“線上+線下”方式公開信息4.1萬余條。

高質量的工作推進也離不開行業監管。在此方面，涼山推動建立完善防返貧“一月一摸排、兩月一督查、一季一跟蹤”監測機制，篩查防返貧數據4.8萬條。深入剖析工程建設領域典型案件，梳理16大類問題，“發點球”督促修訂制度、堵塞漏洞，建設政府投資工程項目全流程監管平臺，實現2968個項目12大環節全程監控，預警問題1871條，立案查處10件。

堅持大格局推進" 凝聚共識統合力“抓”

“這50萬元的可疑資金必須登記標注，同時還要作為重大線索，立即移送縣紀委監委核查處置，縣審計局及時派員協助調查。”2022年12月，在對竹壽鎮的巡察協同會商會議上，涼山州寧南縣審計局與縣委巡察工作組就該鎮問題線索處置達成一致。

審計發現問題線索移送后，寧南縣紀委監委迅速組織核查，最終，竹壽鎮幸福村黨支部書記、村主任何某某，村黨支部副書記黃某某因違規管理、使用村集體資金均受到黨內警告處分。

從加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，到在黨內監督主導下，做實專責監督、貫通各類監督，推動完善高效的監督體系……涼山正不斷探索運用“大監督”格局，形成“大監督”合力，切實推動政治監督工作具體化提質增效。

從打通協作聯動路徑入手，涼山統籌各類監督力量有機貫通、相互協同的“1+N”監督模式，明確人大、紀委監委、政法、審計等成員單位職責任務，充分發揮各類監督主體綜合優勢和整體效應，用全周期管理方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，形成1+1gt;2的監督效果。

落實黨委主體責任，州委成立專項監督領導小組，印發《深化專項監督實施意見》，部署專項監督單列專抓、一抓四年，州委主要領導11次研究批示重點工作，推動各級黨委（黨組）專題研究、專項推進，借“勢”增強監督力度。

抓實部門協同監督，制定2022年至2025年專項監督任務、責任、督查“三張清單”，開展2輪州級專項督查、督改問題361個，專項審計重點幫扶縣6個、反饋問題320個，借“力”拓展監督深度。

“在做實紀委專責監督上，州紀委成立工作專班，充分發揮‘四強行動’以來縣、鄉、村紀檢組織優勢，推動監督檢查、審查調查、巡察監督等工作到村到組，配合省紀委督導2輪11個縣，州、縣紀委班子成員蹲點督導、室組聯動監督7輪，持續提升監督精度。”該州紀委監委相關負責人介紹。

與此同時，該州將民生問題背后的責任、作風、腐敗問題作為重點，開展點題治理群眾急難愁盼問題專項行動，采取“黨政主導+紀檢搭臺+部門唱戲”的模式，通過調研座談、網絡征集、信訪收集等方式，選定群眾看病、入學、出行、飲水等急難愁盼問題123個，同步啟動治理工作，以有強有力的監督回應民生關切，推動鄉村振興戰略落地生根。