找準(zhǔn)定位用好方法推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化

“政治監(jiān)督具體化重在結(jié)合實際，要聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況。精準(zhǔn)化重在抓住關(guān)鍵，要突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作和重要環(huán)節(jié)。常態(tài)化重在健全機(jī)制，完善內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)和抓落實機(jī)制，管在日常、抓在經(jīng)常。”

6月5日，四川省紀(jì)委監(jiān)委在雅安市召開推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化座談會，來自省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和8個市（州）紀(jì)委監(jiān)委的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞如何深化對政治監(jiān)督的理解、準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督“三化”的要求，談?wù)J識、話思路、聚共識。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、基本職責(zé)，政治監(jiān)督在各類監(jiān)督中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，最能體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命和本質(zhì)屬性，但在實踐工作中也容易出現(xiàn)泛化虛化、不準(zhǔn)確不到位等問題。近年來，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從廓清思想認(rèn)識出發(fā)，統(tǒng)籌考慮“國之大者”與“省之大計”，持續(xù)找準(zhǔn)政治監(jiān)督的點(diǎn)位和方向，不斷將政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化引向深入。

緊扣地方實際" 找準(zhǔn)政治監(jiān)督“三化”重點(diǎn)

工程車輛來回穿梭，施工人員忙碌不停。日前，位于廣安市鄰水縣的南北大道（三期）項目鄰水段已完成瀝青鋪設(shè)，正進(jìn)入竣工倒計時。

據(jù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，鄰水段最多時有500多名工人同時開工，施工機(jī)械100多臺，采取三班倒的方式搶抓進(jìn)度，預(yù)計將于6月底通車。待年底全線通車后，從川渝高竹新區(qū)至重慶主城區(qū)通行時間將縮短至半小時。

高竹新區(qū)是川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個跨省域省級新區(qū)，承載著落實黨中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要使命。監(jiān)督保障南北大道三期等新區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為廣安市紀(jì)委監(jiān)委的工作重點(diǎn)。

政治監(jiān)督不是空泛的，而是具體的。今年初，廣安市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)“一號文件”，明確將南北大道三期項目等事關(guān)“同城融圈”戰(zhàn)略重大項目等納入政治監(jiān)督。在該市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，緊盯責(zé)任落實，構(gòu)建厘責(zé)、明責(zé)、促責(zé)、究責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、評責(zé)“七責(zé)體系”，有力推動了南北大道項目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

將黨中央重大決策部署和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際結(jié)合起來，是找準(zhǔn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的有效切口。當(dāng)然，由于政治監(jiān)督的內(nèi)涵和外延十分豐富，要對其進(jìn)行準(zhǔn)確理解和精準(zhǔn)把握還需要一個漸進(jìn)的過程，但其仍然具有一些鮮明的特征。

在省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人看來，強(qiáng)化政治監(jiān)督是以督促黨員干部做到“兩個維護(hù)”為根本任務(wù)，應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”和班子成員，重點(diǎn)圍繞紀(jì)委工作條例規(guī)定的4個方面情況開展，具有很強(qiáng)的政治性。“而要推動政治監(jiān)督落到實處，就要沿著習(xí)近平總書記指明的方向，在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。”

從具體化到精準(zhǔn)化，離不開各項責(zé)任的細(xì)化分解和壓緊壓實，尤其是主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任與行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的協(xié)同配合，打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)於點(diǎn)難點(diǎn)。

在此方面，自貢市紀(jì)委監(jiān)委扭住“關(guān)鍵少數(shù)”這個“牛鼻子”，協(xié)助市委出臺加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干意見，建立市委常委帶頭嚴(yán)格遵守嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)工程項目招投標(biāo)和政府采購等3項紀(jì)律規(guī)范，細(xì)化防風(fēng)險、述責(zé)任、常提醒等6個工作規(guī)范。2022年以來，該市處理處分各級“一把手”45人，市管干部38人，通過盯住“關(guān)鍵少數(shù)”有效管住“絕大多數(shù)”。

從精準(zhǔn)化到常態(tài)化，往往需要有效的制度機(jī)制做保障。

“我們與省委辦公廳建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，出臺了做好習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況政治監(jiān)督協(xié)作配合的有效措施，以鐵的紀(jì)律督辦落實總書記重要指示批示，確保事事有結(jié)果、件件有回音。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在此基礎(chǔ)上，四川還注重健全內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委在委機(jī)關(guān)內(nèi)部建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警工作機(jī)制，打通室與室、室與組的溝通聯(lián)系渠道。出臺《四川省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問責(zé)事項辦理工作規(guī)程（試行）》等制度規(guī)范，與審計、統(tǒng)計、財政、環(huán)保等部門建立前置調(diào)查、問題移送等工作機(jī)制，以制度的約束和保障作用確保政治監(jiān)督工作常抓、力度常在。

用好方式方法" 以政治監(jiān)督效力推動重大部署落地見效

“小枧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王某聽取匯報后，未采取有效措施制止違法建設(shè)的行為。洪埡村黨總支書記張某某明知村民不符合新建農(nóng)房條件的情況，仍組織召開村民代表大會討論，同意修建，分別受到誡勉處理和黨內(nèi)警告處分。”今年4月，綿陽市游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委公開通報3起耕地保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題典型案例，王某等人因工作履職不到位而被通報。

這是四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)系列重要指示批示精神，通過發(fā)揮案件的警示教育作用和治本功能，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”的一個工作縮影。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)。在做實做細(xì)做精政治監(jiān)督工作中，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立以“查辦案件貫穿聯(lián)通‘三不腐’一體推進(jìn)”的理念，把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督方式，貫通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和以案促改各環(huán)節(jié)，以辦案清淤排障、督促落實、推動發(fā)展。

走進(jìn)宜賓市江安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，一座5萬噸/日污水深度處理廠正快速建設(shè)；園區(qū)外，超過60公頃的濱江生態(tài)防護(hù)廊道將園區(qū)與長江遠(yuǎn)遠(yuǎn)隔開……漫步在濱江生態(tài)步道上，陣陣清風(fēng)帶來草木的清香，一旁清澈的江水中，成群結(jié)隊的魚群追逐嬉戲。

然而，在此之前，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾向四川移交5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險突出問題位列其中。省紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)格依照調(diào)查結(jié)果對13名責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)處理的基礎(chǔ)上，督促宜賓市、江安縣深入開展以案促改工作。

江安縣紀(jì)委監(jiān)委針對工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險突出問題整改跟進(jìn)監(jiān)督，推動相關(guān)部門制定整改清單，高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)污水處理廠改造、12000立方米事故應(yīng)急池建設(shè)、長江干流岸線1公里內(nèi)設(shè)施拆除等13項整改措施，扎實解決好環(huán)境風(fēng)險問題，以有力的政治監(jiān)督推動問題整改，守護(hù)長江綠色生態(tài)。

綜合來看，要做實政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落實落地，非紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家之事，在工作推進(jìn)上還需要統(tǒng)籌各方力量，注重貫通協(xié)同。

以簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理為例，因村莊建設(shè)項目散見于發(fā)改、住建、交通等多個行業(yè)部門，為對癥糾治其中適用簡易審批程序的項目出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，2022年8月以來，四川省紀(jì)委監(jiān)委牽頭相關(guān)主責(zé)部門開展專項治理，并以省市縣三級聯(lián)動的方式，深入一線排查。截至今年年初，已累計清理項目14.5萬個、涉及資金700億元，收集問題線索3280條，立案2241件，處理1764人，推動完善制度200余項，夯實了鄉(xiāng)村振興的清廉底色。