“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)的中國實(shí)踐例談

導(dǎo)讀

本文介紹了中國“零碳鄉(xiāng)村”的發(fā)展歷程，分析了山西靈丘縣謝子坪村、浙江溫州五社村、廣東茂名三個(gè)“零碳示范鄉(xiāng)村”的建設(shè)實(shí)踐。中國“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)雖取得了豐碩成果，也充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，“零碳鄉(xiāng)村”將繪就鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新畫卷，帶來鄉(xiāng)村發(fā)展的新力量。

作者：劉鵬，重慶城市科技學(xué)院。

胡青青，重慶城市科技學(xué)院。

基金項(xiàng)目：2022年度市教委人文社會(huì)科學(xué)類研究項(xiàng)目“雙碳背景下重慶碳中和新鄉(xiāng)村環(huán)境空間營建策略研究”（課題編號(hào)：22SKGH534）。

零碳又稱碳中和，是指通過節(jié)能減排、 產(chǎn)業(yè)調(diào)整、植樹造林等形式對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)行抵消，最終達(dá)到“凈零排放”的目的。我國作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放量約占全國排放總量的15%，約占全球農(nóng)業(yè)總排放量的12%，農(nóng)業(yè)正成為溫室氣體的重要排放源之一，節(jié)能減碳空間巨大。同時(shí)，鄉(xiāng)村的林地、草地、土壤、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)含著巨大的碳匯潛力，碳匯交易變現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益大有可為。長期以來，中國一直致力于“零碳綠色鄉(xiāng)村”的建設(shè)探索，旨在通過減少碳排放和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

一、發(fā)展歷程

中國“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)的發(fā)展歷程可以追溯到2009年，當(dāng)時(shí)中國政府提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”和“生態(tài)文明”建設(shè)的目標(biāo)。 2011年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見》，提出了“建設(shè)生態(tài)宜居、文化傳承、產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)和諧的新農(nóng)村”目標(biāo)，這也為“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了政策支持。2014年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了“美麗鄉(xiāng)村”“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。 2016年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，提出了“推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)了“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)。2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會(huì)上宣布中國二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，同年12月，總書記在氣候雄心峰會(huì)上再次重申我國的碳達(dá)峰、碳中和承諾，這就是著名的“3060”雙碳目標(biāo)。在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)得到了越來越多的支持和關(guān)注。目前，“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，涉及到農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化等多個(gè)領(lǐng)域。許多地方已經(jīng)建成了一批具有代表性的“零碳鄉(xiāng)村”，成為推動(dòng)中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)模式包括以下幾種類型：（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)化模式：通過推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧、農(nóng)田水利等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。（2）新能源模式：利用太陽能、風(fēng)能、水能等新能源，建設(shè)太陽能光伏電站、風(fēng)力發(fā)電站、水力發(fā)電站等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的自給自足。（3）節(jié)能減排模式：通過改善農(nóng)村住房、推廣節(jié)能燈具、鼓勵(lì)使用清潔能源等措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村節(jié)能減排。（4）生態(tài)旅游模式：通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，推廣生態(tài)旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：通過建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 （6）智慧鄉(xiāng)村模式：通過智能化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化、數(shù)字化、智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

二、成果展示

截至2022年，全國已有近千個(gè)“零碳鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，涵蓋了能源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域，既注重減少碳排放，又注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如“中國零碳示范縣”——河南省太康縣、國內(nèi)首個(gè)通過國際認(rèn)證的零碳示范縣——廣東省龍門縣、“中國鄉(xiāng)村振興的樣板”——浙江省永嘉縣、“碳中和新鄉(xiāng)村示范市”——廣東茂市等。中國幅員遼闊，各地區(qū)地理地貌、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素各不相同，本文選取三個(gè)不同區(qū)域的零碳示范鄉(xiāng)村，詳細(xì)介紹它們的建設(shè)實(shí)踐及成果，以此希望為廣大鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)“零碳”路徑提供具有較高參考價(jià)值的示范樣本和因地制宜的創(chuàng)新模式。

（一）山西省靈丘縣謝子坪村：碳鄉(xiāng)融合模式

謝子坪村是位于山西省大同市靈丘縣南部的山村，林地率較高，早年間就開始布局光伏項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。自2016年開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，謝子坪村通過廣泛聽取收集群眾意見，制定村規(guī)民約，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提檔升級(jí)。自國家雙碳戰(zhàn)略實(shí)施以來，謝子坪村積極謀劃“碳中和與鄉(xiāng)村振興融合”路徑，通過鄉(xiāng)村綠色清潔能源推廣、生態(tài)固碳及減排增匯應(yīng)用、鄉(xiāng)村低碳產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新等途徑，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、碳匯創(chuàng)收、共同富裕。謝子坪村在全國率先啟動(dòng)“碳鄉(xiāng)融合”試點(diǎn)建設(shè)，布局晉北特色的零碳光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用能及新能源應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極探索碳鄉(xiāng)田園、碳鄉(xiāng)家園和碳鄉(xiāng)公園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源低碳清潔轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，在打造“零碳”鄉(xiāng)村的同時(shí)，發(fā)展核桃、青背山羊產(chǎn)業(yè)，逐漸探索出一條“三生融合”“雙碳賦能”的鄉(xiāng)村振興之路。

謝子坪鄉(xiāng)從新能源轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)減碳、生活減碳等方面著手，積極推進(jìn)光伏、風(fēng)能等新能源建設(shè)，推廣集智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村于一體的綜合生態(tài)技術(shù)，在滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)能源需求的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色低碳、高附加值的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)劃與升級(jí)，有力有效推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（二）浙江省溫州市五社村：低碳、智慧的鄉(xiāng)村“新樣板”

溫州市五社村依托麗岙街道鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，對(duì)照空間規(guī)劃、文化規(guī)劃，環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃對(duì)村內(nèi)五片區(qū)進(jìn)行全面脈絡(luò)梳理，全力構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌，讓昔日無人問津的“僑村”成功蝶變?yōu)檎憬AA級(jí)景區(qū)村。以“循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)居、數(shù)字智能、無廢生活”為抓手，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系；推進(jìn)凈零碳農(nóng)居改造，打造綠色人居環(huán)境；推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造未來鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)；推動(dòng)垃圾智能分類，建設(shè)無廢鄉(xiāng)村環(huán)境。五社村“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下方面：（1）碳排放量監(jiān)測(cè)與減排。通過建立碳排放量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)村莊的能源消耗、交通、農(nóng)業(yè)等方面的碳排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定減排措施，如推廣清潔能源、提高能源利用效率等。（2）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。（3）碳金融服務(wù)。通過建立碳金融服務(wù)平臺(tái)，為村莊提供碳信用評(píng)價(jià)、碳交易、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)，促進(jìn)碳金融的發(fā)展，推動(dòng)碳減排和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）文化傳承。通過挖掘和傳承本土文化資源，如傳統(tǒng)建筑、民俗文化等，提高村莊的文化品位，促進(jìn)文化旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

（三）廣東省茂名市：碳中和新鄉(xiāng)村

茂名市位于我國南部沿海，以其獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富的自然資源而聞名。近年來，茂名開始探索建設(shè)“碳中和新鄉(xiāng)村”，旨在通過推廣低碳生活方式和綠色能源利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。茂名市政府將“碳中和新鄉(xiāng)村”建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方向，通過推廣可再生能源、提高能源利用效率、推廣低碳生活方式等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。在茂名市的一些農(nóng)村地區(qū)，政府大力推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源，以替代傳統(tǒng)的燃煤和石油等能源，減少碳排放。此外，茂名市政府還重視推廣低碳生活方式，鼓勵(lì)居民使用公共交通工具、步行或騎自行車代替私家車出行。政府還鼓勵(lì)居民種植有機(jī)蔬菜、果樹等，減少對(duì)化肥和農(nóng)藥的依賴，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。茂名市政府還通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。政府還鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，減少工業(yè)排放，同時(shí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性發(fā)展能力。總之，“碳中和新鄉(xiāng)村”建設(shè)是茂名市政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要舉措，通過推廣可再生能源、低碳生活方式和綠色技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。未來，茂名市政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“碳中和新鄉(xiāng)村”的建設(shè)和管理，為全國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（四）成果總結(jié)

零碳示范鄉(xiāng)村在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)參與和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得顯著成果，為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

節(jié)能減排成果顯著。通過采用新能源、節(jié)能技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)了能源消耗的大幅降低，同時(shí)減少了溫室氣體的排放，有效地控制了環(huán)境污染。

生態(tài)保護(hù)效果明顯。零碳鄉(xiāng)村示范單位在生態(tài)保護(hù)方面取得了顯著的的示范效應(yīng)，通過推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方式，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

社區(qū)參與度高。零碳鄉(xiāng)村示范單位注重社區(qū)參與，通過開展各種宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)和環(huán)保能力，形成了良好的社區(qū)環(huán)保氛圍。

經(jīng)濟(jì)效益顯著。零碳鄉(xiāng)村示范單位在推行低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了居民的收入。

三、現(xiàn)實(shí)困境

盡管零碳鄉(xiāng)村取得了一定成果，但還面臨著一系列問題，既存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域，也在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程和其他環(huán)節(jié)之中，具體表現(xiàn)為：

資金投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)“零碳鄉(xiāng)村”需要大量的資金投入，但是政府和企業(yè)對(duì)此的投入比較有限，資源運(yùn)作、投資主體都較單一，難以實(shí)現(xiàn)村民收入增長普惠化的需求。

技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升。建設(shè)“零碳鄉(xiāng)村”涉及到多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)，如農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等，但是目前技術(shù)水平不足或部分技術(shù)操作繁瑣，使勞動(dòng)力投入或生產(chǎn)成本有所增加，需要國家財(cái)政補(bǔ)貼，限制了應(yīng)用推廣。

人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步充實(shí)。建設(shè)“零碳鄉(xiāng)村”需要大量的專業(yè)人才，但是目前人才缺乏，難以滿足實(shí)際需要。

傳統(tǒng)觀念有待進(jìn)一步更新。鄉(xiāng)村居民的傳統(tǒng)觀念會(huì)阻礙“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)的進(jìn)程，他們有些不愿意放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，或者不愿意接受新的生活方式和技術(shù)。

落實(shí)執(zhí)行有待進(jìn)一步精準(zhǔn)。村民對(duì)雙碳認(rèn)識(shí)不足，低碳科技產(chǎn)品解決方案或繁瑣或昂貴，村民對(duì)零碳鄉(xiāng)村建設(shè)熱情不高，導(dǎo)致零碳行動(dòng)落實(shí)難度大。

四、展望

綠色發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明的必由之路，鄉(xiāng)村振興更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村從粗放高耗向循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變，不僅需要農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密切部門協(xié)作，規(guī)避“政出多門”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新政策體系，突出綠色、低碳的“政策系統(tǒng)集成”，形成政策合力。發(fā)揮地方政府在碳鄉(xiāng)融合政策執(zhí)行中的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政策保障，建立科學(xué)有效的低碳鄉(xiāng)村政策評(píng)估體系，推動(dòng)高效實(shí)施。

形成集監(jiān)測(cè)、推廣于一體的零碳鄉(xiāng)村組織體系，探索成熟可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村減碳增匯技術(shù)路線；提高運(yùn)營管理水平，形成可盈利的市場(chǎng)化碳中和鄉(xiāng)村推廣模式，打造示范基地，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)劃與升級(jí)。

成立綠色銀行、綠色基金，撬動(dòng)社會(huì)資本；政府投入相對(duì)較少的財(cái)政資金，通過貼息或擔(dān)保的方式為社會(huì)資本投資提供激勵(lì)，放大財(cái)政資金杠桿，利用“財(cái)政資金+激勵(lì)機(jī)制”撬動(dòng)社會(huì)資本投資，共同服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。

在能源供給側(cè)引導(dǎo)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和技術(shù)創(chuàng)新；在能源需求側(cè)打造鄉(xiāng)村“零碳+農(nóng)業(yè)”的智慧農(nóng)業(yè)、“零碳+輕工業(yè)”的低碳加工業(yè)、“零碳+服務(wù)業(yè)”的零碳文旅業(yè)，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。

道阻且長，行則將至，綠水青山的美好愿景激勵(lì)我們追夢(mèng)前行。“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)繪就了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新藍(lán)圖，帶來了鄉(xiāng)村發(fā)展的新力量。“零碳鄉(xiāng)村”的目標(biāo)非常明晰，前方依然任重道遠(yuǎn)，堅(jiān)持低碳化、綠色化的發(fā)展轉(zhuǎn)型，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷創(chuàng)新突破，廣大鄉(xiāng)村必將蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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