事業單位固定資產管理現狀及創新策略

［摘 要］事業單位作為公共服務的提供者，在實施其使命和職責的過程中，通常需要大量的固定資產作為支持和工作基礎。然而，事業單位在固定資產管控方面面臨著一些問題。傳統的固定資產管理模式和流程可能存在煩瑣、低效、信息不透明等情況，導致資產管理效果不理想。因此，對事業單位的固定資產管控進行創新和改進是至關重要的。本文將對事業單位固定資產管控的現狀進行分析，并提出一些創新策略。

［關鍵詞］事業單位；固定資產；管理

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

在當前快速變革和競爭激烈的商業環境下，事業單位作為公共服務的提供者，面臨著諸多挑戰。其中之一是固定資產管理，其對事業單位的運營和可持續發展有至關重要的作用。然而，許多事業單位在固定資產管理方面仍存在一些問題。探究事業單位固定資產管理的現狀及創新策略，對事業單位改進固定資產管理、提高資產利用效率和提升管理水平有重要的意義。

1 事業單位固定資產管理的主要問題和挑戰

1.1 資產臺賬管理的不完善

第一，部分資產未登記。在事業單位資產管理中，可能存在一些資產未被及時登記入臺賬的情況。例如，某醫院購置了新的醫療設備，但因疏忽或流程不規范，相關設備未被登記，導致在資產臺賬中無法準確追蹤和管理。

第二，資產登記信息不完整。部分事業單位有些資產雖然在臺賬中有及時登記，但登記信息不完整。例如，某單位校購置了新的計算機設備，但在資產登記中未完全記錄其規格、型號、購置日期等重要信息，導致后續維護和管理時出現困難。

第三，資產變動情況未及時更新。部分事業單位資產的變動如調撥、報廢、維修等未能及時在資產臺賬中進行更新。例如，某政府機關辦公用房發生了調整，但相關信息未被及時記錄和反映，造成資產臺賬與實際情況不符，影響了資產的準確掌控和管理。

第四，缺乏資產分類和編碼。事業單位可能沒有建立統一的資產分類和編碼體系或現有資產分類模式傳統，部分資產沒有確定的分類規定，導致資產分類不一致或混亂。例如，某文化藝術機構對收藏的藝術品沒有明確的分類標準和編碼，使得藝術品的管理和查詢變得困難。

這些問題的存在影響了事業單位對固定資產的管理和監控，容易導致資產的遺漏、錯報、損失和浪費。

1.2 資產處置和報廢管理不科學、不高效

第一，缺乏明確的處置流程和規定。部分事業單位缺乏統一、明確的資產處置流程和規定，導致在資產報廢或處置時缺乏統一的標準和操作指南，影響處置決策，出現處置方式不一致和不透明的問題。

第二，缺乏有效的評估和決策機制。在資產處置和報廢過程中，部分事業單位缺乏科學的評估和決策機制，資產的價值、可用性和潛在價值未得到充分考慮，導致資源的浪費和損失。

第三，缺乏市場化和多元化的處置方式。事業單位通常傾向于傳統的資產處置方式，如拍賣或直接轉售給其他單位。缺乏對市場化和多元化處置方式的了解和運用，無法最大化資產的價值和回收利益。

1.3 資產盤點和監督控制的不足

第一，資產清查不及時和不準確。部分事業單位固定資產盤點多是以年為周期，且多為人工模式，資產的變動和更新無法及時反映在臺賬中。例如，某事業單位新購置的實驗設備未能及時登記，而舊設備報廢后仍未從臺賬中清理，造成資產數據的滯后和不準確。而且盤點周期過長，可能使資產存在遺漏或重復計算的情況，影響對資產的全面掌握。

第二，盤點流程不規范。部分單位在資產盤點過程中，缺乏明確的流程和標準，沒有統一的盤點表格或盤點指導，可能導致數據錄入錯誤、資產分類混亂等問題。

第三，盤點監督控制不完善。部分事業單位缺乏有效的監督機制，或監督集中于事后，監督控制不夠嚴格和及時，難以及時、有效地監控和評估單位固定資產的日常管理和使用情況，可能導致資產的濫用、損壞或流失，影響資產的保值和管理效果。

1.4 管理人員綜合能力待提升

部分事業單位配備的固定資產管理人員的專業能力單一，綜合能力較低。

第一，缺乏專業知識和技能，對固定資產的評估、采購、使用、維護和處置等環節了解不足，管理中容易出現錯誤和風險。

第二，缺乏數據分析和決策能力。固定資產管理需要進行數據分析和決策，以確定資產的價值、效益和風險。然而一些管理人員缺乏數據分析和決策的能力，無法利用數據為管理提供有效支持，導致資產管理效果不佳。

第三，沒有持續學習和更新知識。事業單位固定資產管理的法規和管理方法不斷發展和更新。然而一些管理人員可能缺乏持續學習和更新知識的意識，沒有及時了解和應用最新的管理理念和方法，影響資產管理工作的科學性和高效性。

第四，沒有良好的溝通和協調能力。固定資產管理涉及多個部門和人員之間的協作和溝通，但一些單位固定資產管理人員缺乏良好的溝通和協調能力，導致信息傳遞不暢、合作困難，影響資產管理的協同效能［1］。

2 事業單位固定資產管控創新策略

2.1 加強資產管理制度建設

2.1.1 設立明確的資產管理政策和制度

第一，引入資產生命周期管理概念。事業單位應將資產管理從傳統的“購置—使用—報廢”模式轉變為資產生命周期管理。通過全面考慮資產的規劃、采購、使用、維護、更新和處置等不同階段，制定相應的管理政策和制度，優化資產利用效率和降低管理成本。

第二，建立資產價值評估和風險管理機制。事業單位應引入資產價值評估和風險管理的方法和工具，定期對固定資產進行評估和風險分析，以科學決策為基礎制定資產管理策略。比如，可以采用資產評估模型、風險評估矩陣等工具，對資產價值和風險進行量化分析。

第三，推行資產共享和共用機制。事業單位應積極推行資產共享和共用機制，促進資源的優化配置和利用效率的提高。比如，不同事業單位之間可以共享某些設備或場地，減少資源的閑置和浪費。同時，在共享和共用過程中，應建立明確的共享協議和管理規則，以保障資源共享的合法性和可行性。

第四，建立激勵機制和責任制度。事業單位應為資產管理人員設定激勵機制和責任制度，通過獎懲措施激發管理人員的積極性和責任心。比如，可以設立績效考核指標，將資產管理的效益、成本控制、風險管理等納入考核范圍，以激勵管理人員提升固定資產管理的水平和績效。

2.1.2 建立規范的資產臺賬管理流程

第一，引入數字化資產管理系統。建立基于信息技術的數字化資產管理系統，記錄和管理資產的基本信息、變動記錄、維護情況等，提高數據的準確性和可靠性，并實現資產信息的實時更新和共享。

第二，健全資產標識和編碼。建立統一的資產標識和編碼規則，為每個固定資產分配唯一的標識號碼，并在資產上進行標識，便于資產的識別和管理。事業單位可以利用條碼、RFID等技術，提高標識的自動化和便捷性，減少人工操作的錯誤和煩瑣性。

第三，規范資產登記和驗收流程。事業單位應建立明確的資產登記和驗收流程，要求對所有新購資產進行登記和驗收，并記錄相關的信息。在登記和驗收過程中，要求對資產的數量、規格、質量等進行核對和確認，確保資產信息準確和完整。

2.2 引入信息化技術支持

2.2.1 完善電子資產管理系統功能，提高數據共享效率

第一，實現數據集成和共享。事業單位應通過電子資產管理系統，將不同部門和崗位涉及的資產管理數據進行集成和共享。確保各部門之間的數據交流暢通，避免信息孤島和重復錄入的問題，這樣可以實現數據的一致性和準確性，提高決策的便捷性和準確性。

第二，多維度數據查詢和分析。事業單位應設計和優化電子資產管理系統的查詢和分析功能，支持多維度的數據查詢和統計分析。比如，可以按照資產類別、使用部門、維修記錄等維度進行查詢和分析，快速獲取關鍵的資產管理指標和信息，為決策提供科學的依據。

第三，實現移動化支持。事業單位可以結合移動設備和移動應用程序，實現固定資產管理的移動化支持。管理人員可以通過移動設備進行資產數據的錄入、查詢和更新，實時了解資產的狀態和變動情況，提高工作的效率和靈活性。

第四，設計預警和提醒功能。事業單位可以在電子資產管理系統中加入預警和提醒功能，及時提醒管理人員關于資產到期、維修保養、更新等重要事項，幫助管理人員做好資產管理的計劃和安排，防止資產管理遺漏和延誤。

2.2.2 應用物聯網技術實現資產追蹤與監控

第一，引入RFID（射頻識別）技術。事業單位可以使用RFID標簽將固定資產進行標記，并通過RFID讀寫器進行識別和讀取標簽信息，進而實現資產的自動識別和追蹤。

第二，應用傳感器技術。事業單位可以通過在固定資產上安裝傳感器，可以實時監測資產的位置、溫度、濕度、振動等參數。傳感器將收集到的數據傳輸到云平臺或中央系統，管理人員可以隨時監控資產狀態，并及時采取措施進行管理和維護。

第三，建立云平臺和應用大數據分析技術。事業單位可以將物聯網設備連接到云平臺，實現數據的存儲、處理和分析。并通過大數據分析技術挖掘數據中的隱藏信息，提供資產管理的決策支持和優化建議。

2.3 規范資產處置和報廢流程

第一，制定明確的資產處置和報廢政策和制度，明確資產處置和報廢的原則、標準、程序和責任，確保一致性和透明度。

第二，確定資產處置和報廢的審批權限和程序，設立明確的審批流程，包括申請、審批、執行和登記等環節，遵循合規和合法性的原則。

第三，制定資產處置和報廢的分類準則，根據資產類型、使用壽命、技術狀況等，制定明確的分類準則，將資產分為可繼續使用、可轉讓、可捐贈和需報廢等不同類別，并明確相應的處理方式。

第四，設立資產處置和報廢的文檔記錄和備案要求。事業單位應要求對每個資產處置和報廢過程進行詳細的記錄和備案，包括資產清單、處置報告、報廢證明等，以備將來審計和監督［2］。

2.4 定期進行資產盤點和監督

2.4.1 建立定期盤點制度

做好盤點工作可以為事業單位提供及時、全面、真實的固定資產情況，是保障固定資產管理有效性和規范性的重要措施。

第一，設置明確的盤點周期和頻率。事業單位應結合實際，確定資產盤點的周期和頻率，針對不同資產類別設置不同的盤點周期，合理制訂盤點計劃，確保資產的盤點工作得以有效開展。比如，針對資產價值變動頻繁、功能需求變化大的電腦、智能設備等資產，可以按月或按季度展開盤點，及時反饋資產使用情況。

第二，制定資產盤點流程和方法。事業單位應明確資產盤點的流程和方法，包括盤點范圍、盤點方式、數據采集和核對等環節，確保盤點的準確性和全面性。

2.4.2 強化資產監督和內部控制機制

第一，建立內部監督機制。事業單位應設立專門的資產管理部門或委員會，負責監督和審查資產采購、使用、處置和報廢等各環節流程執行情況，確保程序的合規性和合法性。第二，加強審計和內部控制。事業單位應定期進行固定資產管理的內部審計，檢查程序是否符合制度要求，以及是否存在濫用職權、腐敗行為等問題。第三，加強內部控制措施，防止資產管理中的風險和失誤。第四，強化外部監督與合規性要求。事業單位應與相關監管部門建立密切聯系，接受其監督和指導，確保資產采購、使用、處置和報廢等流程符合法規和相關要求。

2.5 加大人才培養力度

第一，制訂合理的培訓計劃。事業單位應制訂系統的固定資產管理人員培訓計劃，包括基礎知識培訓、專業技能培訓和管理能力培養等，培訓內容應涵蓋資產管理原理、法規政策、財務知識、技術應用等，以提高人員的專業素養和綜合能力。

第二，提供實踐機會，增加人員經驗積累。事業單位應為固定資產管理人員提供實踐機會，讓他們參與實際的資產管理工作，通過實踐經驗積累，不斷提升工作能力和專業水平。同時，安排輪崗或交叉培訓，讓人員了解不同領域和環節的資產管理工作。

第三，建立激勵機制。制造企業應制定合理的激勵政策，包括薪酬激勵、晉升機會和職業發展規劃等，激勵固定資產管理人員積極進取和持續學習。同時，建立評估體系，定期評估人員的工作表現和能力提升情況，為優秀人員提供更多的發展機會。

3 結語

事業單位固定資產管理是關鍵的管理領域，針對當前固定資產管理存在的問題，事業單位必須加強重視，立足實際，從制度層面完善固定資產管理規章，從信息化層面提升管理效率，從人員能力層面提升管理質量，通過建立明確的資產管理政策和制度、規范資產臺賬管理流程、完善電子資產管理系統、加強資產處置和報廢流程的規范性等措施，不斷提升事業單位固定資產管理的科學性和效率，確保資產的安全和有效利用。

參考文獻

［1］楊君秋. 淺談行政事業單位固定資產管理現狀及對策［J］. 中國鄉鎮企業會計，2021（4）：110-111.

［2］陳曉燕. 事業單位固定資產管理現狀、成因及對策淺析［J］. 行政事業資產與財務，2022（11）：5-7.

［作者簡介］廖瑩瑩，女，廣東湛江人，湛江市食品藥品檢驗所，中級會計師，本科，研究方向：國有資產管理、內控制度建設。