淺析企業(yè)改革發(fā)展中黨組織作用的發(fā)揮

［摘 要］黨的二十大為省管產(chǎn)業(yè)單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我們正處于國(guó)企改革三年行動(dòng)加快實(shí)施、輸配電價(jià)改革承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻。隨著電力企業(yè)改革的逐步深化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)到省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持把黨的建設(shè)融入企業(yè)中心工作，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加快推進(jìn)國(guó)際一流現(xiàn)代化公司建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)深化廠辦大集體改革、不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、思想保障、組織保障。

［關(guān)鍵詞］基層黨組織；產(chǎn)業(yè)單位；改革發(fā)展

［中圖分類號(hào)］D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨建是做好一切工作的根本保障，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家電網(wǎng)有限公司加快國(guó)際一流現(xiàn)代化公司建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)深化廠辦大集體改革、不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。筆者以綿陽(yáng)啟明星集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）黨委及其所屬12個(gè)黨支部為對(duì)象，就省管產(chǎn)業(yè)單位發(fā)揮黨組織作用的情況進(jìn)行較為深入的調(diào)研、研究。

1 調(diào)研基本情況

本次調(diào)研采取走訪、座談、實(shí)地考察和查閱資料等方式開(kāi)展。調(diào)研對(duì)象涵蓋公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部、一般管理人員、一線員工，主要對(duì)基層黨組織設(shè)置、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和專兼職政工干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)研活動(dòng)共組織召開(kāi)座談會(huì)4次、個(gè)別談話53人次，參與人數(shù)近500余人。通過(guò)對(duì)調(diào)研資料的收集整理、分析研究，基本摸清了目前綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)單位黨建工作的管理現(xiàn)狀，掌握了黨組織在產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展中發(fā)揮作用的真實(shí)情況。切實(shí)找到了黨建工作存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，深入剖析根源，提出了解決措施，為下一步更好地開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。

2 產(chǎn)業(yè)單位黨組織現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 黨組織現(xiàn)狀

公司前身為綿陽(yáng)電力實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司，成立于2002年9月，2012年8月公司改制成集體企業(yè)，通過(guò)集體企業(yè)重組整合、瘦身健體減壓、深化改革等方式，企業(yè)治理體系逐步完善，管控體系全面重塑，構(gòu)建形成今天運(yùn)行發(fā)展更加高效的省管產(chǎn)業(yè)單位架構(gòu)。公司黨委成立于2012年9月，伴隨著企業(yè)的生存和發(fā)展，公司黨委堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，公司黨委下屬黨支部12個(gè)，黨員共計(jì)122名。經(jīng)探索與實(shí)踐，公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大、二十大會(huì)議和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，保障國(guó)網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、省市公司決策部署在產(chǎn)業(yè)單位落地落實(shí)，帶領(lǐng)公司全體黨員和廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、勤奮工作，為省管產(chǎn)業(yè)單位的健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

2.2 經(jīng)驗(yàn)做法

健全完善組織機(jī)構(gòu)，公司高度重視黨組織建設(shè)，在企業(yè)改革改制進(jìn)程中，及時(shí)搭建和注銷黨、工、團(tuán)組織，確保企業(yè)改到哪，組織便建在哪。全面摸底各級(jí)黨委、黨支部的任期情況和換屆計(jì)劃，結(jié)合改革改制的完成情況，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委要求和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等規(guī)定，指導(dǎo)所屬黨組織盡快健全和完善組織機(jī)構(gòu)搭建、換屆選舉和人員配備，確保黨組織建設(shè)的及時(shí)性和完整性。

堅(jiān)決落實(shí)決策部署，堅(jiān)持發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用，推動(dòng)黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂完善“三會(huì)一層”議事規(guī)則，落實(shí)完善“黨建進(jìn)章程”。

單位全面完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范，改革創(chuàng)新取得新的突破，得到省市公司和綿陽(yáng)市委市政府的充分肯定。

黨組織書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨建工作與中心工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)，及時(shí)研判形勢(shì)、分析問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)“三重一大”、工程管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面進(jìn)行梳理，不斷完善制度體系，確保程序清楚、責(zé)任明確、管理閉環(huán)、制衡有力，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物的有效監(jiān)督。

扎實(shí)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，將中國(guó)夢(mèng)思想內(nèi)涵自上而下深刻傳遞；將“黨的群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育貫穿始終，以高度的責(zé)任感扎實(shí)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)落地。組織收看黨的二十大開(kāi)幕會(huì)，參加省市公司黨的二十大報(bào)告精神宣貫講座，邀請(qǐng)黨校教授現(xiàn)場(chǎng)宣講解讀黨的二十大報(bào)告和新黨章，公司黨委、所屬黨支部書(shū)記在黨委中心組和支部黨員大會(huì)上宣講黨的二十大精神黨課，參加黨的二十大精神知識(shí)競(jìng)賽……第一時(shí)間迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保Π迅刹柯毠さ乃枷牒土α磕鄣疆a(chǎn)業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)上來(lái)。

不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作，深入推進(jìn)“旗幟領(lǐng)航”工程。按文件規(guī)定認(rèn)真測(cè)算黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)，建立黨費(fèi)臺(tái)賬，加強(qiáng)黨費(fèi)收支管理。加強(qiáng)發(fā)展黨員全周期管控，確保黨員發(fā)展程序規(guī)范、資料齊備。扎實(shí)推進(jìn)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)及黨建黨務(wù)培訓(xùn)等工作，不斷改進(jìn)黨員教育管理，深化支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞作風(fēng)建設(shè)、合規(guī)管理和“三重一大”決策等工作，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核體系，與分公司（中心）簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持每年進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，并納入年終目標(biāo)考核；組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和違規(guī)違紀(jì)典型案例，強(qiáng)化警示教育，樹(shù)立干事干凈理念，營(yíng)造清廉、勤政、務(wù)實(shí)的風(fēng)清氣正氛圍。

提升黨建價(jià)值創(chuàng)造，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)“黨建+”工程，深入實(shí)施黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。召開(kāi)黨委會(huì)專題研究并聽(tīng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全方面的重點(diǎn)工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)、市場(chǎng)拓展、工程管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面全面發(fā)展。持續(xù)深化改革以來(lái)，產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)中有升、市場(chǎng)化改革成效凸顯、承載能力顯著增強(qiáng)。

力保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，機(jī)構(gòu)崗位的變化、利益的調(diào)整等諸多因素?zé)o時(shí)無(wú)刻不影響著職工思想，公司始終把確保穩(wěn)定作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的根本。利用員工大會(huì)宣貫政策決策，通過(guò)慰問(wèn)座談教育引領(lǐng)，定期分析思想動(dòng)態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。嚴(yán)格民主程序，將企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署、實(shí)施方案均提交員工大會(huì)審議，及時(shí)解答員工們關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保員工參與、知情的權(quán)利。在歷次改革中，公司黨委切實(shí)履職、把握關(guān)鍵，為各項(xiàng)決策部署把脈獻(xiàn)策，為和諧穩(wěn)定盡心盡職，助推改革高效完成。

突出黨建帶群眾，強(qiáng)化群團(tuán)組織合力，充分發(fā)揮黨建對(duì)中心工作的推動(dòng)作用。加強(qiáng)與上級(jí)部門、兄弟單位和社會(huì)各界的聯(lián)系，找到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新的突破點(diǎn)。成立統(tǒng)戰(zhàn)、青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以安全大討論、技術(shù)比武等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)員工樹(shù)立中心意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提高為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的能力。

3 目前黨建工作面臨的問(wèn)題和困難

黨的二十大為省管產(chǎn)業(yè)單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我們正處于國(guó)企改革三年行動(dòng)加快實(shí)施、輸配電價(jià)改革承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作面臨的復(fù)雜、嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者以調(diào)研座談、走訪考察等形式了解到，目前省管產(chǎn)業(yè)單位在基層黨組織建設(shè)和基層黨組織發(fā)揮作用方面，仍然存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是黨建基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有差距。個(gè)別黨支部在開(kāi)展“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)及資料歸檔等方面還不夠規(guī)范；專兼職黨務(wù)、監(jiān)審人員對(duì)黨建、紀(jì)檢、審計(jì)工作業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握程度和踐行能力亟須提升。

二是赴基層開(kāi)展廉潔教育、監(jiān)督檢查的次數(shù)不多，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段創(chuàng)新不足，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。到黨建聯(lián)系點(diǎn)和各分公司（中心）開(kāi)展廉潔教育、監(jiān)督檢查的次數(shù)不多；與市公司黨委、紀(jì)委和屬地指導(dǎo)組黨委、紀(jì)委溝通交流、協(xié)同聯(lián)動(dòng)性還有待提升；在工程、物資、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)管控方面還有欠缺，“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)還應(yīng)深化。

三是“黨建+”工程融入融合、黨建引領(lǐng)作用仍顯不足。將黨建融入企業(yè)中心提高黨建價(jià)值，對(duì)“黨建+”工程融入的主動(dòng)思考、統(tǒng)籌安排仍顯不足，實(shí)效性還有待提高。

四是產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展的新需求不相符。產(chǎn)業(yè)單位人才隊(duì)伍深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)效的能力仍顯不足；對(duì)青年員工關(guān)心關(guān)注還不夠。

五是產(chǎn)業(yè)單位品牌形象宣傳力度不足。對(duì)產(chǎn)業(yè)單位重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)打造、品牌形象等方面進(jìn)行宣傳推廣的工作不到位。

4 充分發(fā)揮黨組織作用，為省管產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

改革是手段，發(fā)展是目的。近年來(lái)，公司通過(guò)改革改制形成了當(dāng)前以“電力+黨建”為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)集團(tuán)，可以說(shuō)，隨著改革的深化，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、組織架構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)的管理要求不斷地向現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)靠攏。面對(duì)企業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)的困難與問(wèn)題，特別是在企業(yè)改革發(fā)展中，如何充分發(fā)揮黨組織作用問(wèn)題，公司黨委應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，逐步強(qiáng)化基層黨組織作用，以飽滿的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，努力探索出適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的工作新路子，奮力開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)單位黨務(wù)工作的新局面。

4.1 持續(xù)抓好思想政治建設(shè)，提升政治能力

扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和主題教育工作。深入基層、一線廣泛宣講宣傳黨的二十大精神，把準(zhǔn)正確的政治方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)上級(jí)黨組織各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)生根開(kāi)花［1］。

4.2 持續(xù)抓好基層組織建設(shè)，提升戰(zhàn)斗能力

持續(xù)深化完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公司黨委在董事會(huì)議事規(guī)則的核心領(lǐng)導(dǎo)作用［2］。聚焦“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、發(fā)展黨員等工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提高黨建專業(yè)化水平。加強(qiáng)黨員示范崗設(shè)置、責(zé)任區(qū)建立和先進(jìn)典型選樹(shù)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加大基層調(diào)研力度，切實(shí)為基層排憂解難。加強(qiáng)與上級(jí)黨組織和屬地指導(dǎo)組黨委、紀(jì)委的溝通交流、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取獲得更多的指導(dǎo)幫助與配合，全面提升黨建工作質(zhì)效。

4.3 持續(xù)抓好黨建中心融入，提升引領(lǐng)能力

切實(shí)抓好黨建引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)黨的二十大各項(xiàng)決策部署，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，延伸開(kāi)展“黨建+”工程，精心研究謀劃并落實(shí)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作任務(wù)。深入開(kāi)展“黨員身邊無(wú)違章”“三亮三比”等活動(dòng)；扎實(shí)抓好森林草原防滅火，迎峰度冬（夏），確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

4.4 持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升監(jiān)督能力

認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任清單”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)巡視巡察問(wèn)題整改清零。嚴(yán)格執(zhí)行廉政約談制度，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和黨風(fēng)廉政“責(zé)任田”的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查治理［3］。持續(xù)推進(jìn)“小微權(quán)力”、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持久整治“四風(fēng)”問(wèn)題，黨員干部堅(jiān)決做到率先垂范、廉潔自律。

4.5 持續(xù)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，提升發(fā)展合力

堅(jiān)持完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。以專題、輪崗和外送培訓(xùn)為抓手，培養(yǎng)專業(yè)人才。大力開(kāi)展“傳、幫、帶”“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，引導(dǎo)員工積累經(jīng)驗(yàn)、深入研究、大膽創(chuàng)新。鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)形成攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的發(fā)展合力。通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、員工創(chuàng)新等活動(dòng)，搭建崗位建功平臺(tái)、拓寬上升通道，讓青年員工職業(yè)生涯得以實(shí)現(xiàn)。常態(tài)化開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)主題活動(dòng)，支持統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政［4］。

4.6 持續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)，提升品牌影響力

重視產(chǎn)業(yè)單位意識(shí)形態(tài)工作，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、重大新聞策劃、社會(huì)平臺(tái)宣傳推廣。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、員工培訓(xùn)，有力提升產(chǎn)業(yè)品牌形象。

5 結(jié)語(yǔ)

黨建工作任重道遠(yuǎn)，此次專題調(diào)研反映了省管產(chǎn)業(yè)單位基層黨組織和政工干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，公司黨委應(yīng)在市公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、提升黨建水平，為公司的健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡(jiǎn)介］田翠華，女，四川射洪人，綿陽(yáng)啟明星集團(tuán)有限公司，中級(jí)政工師，本科，研究方向：黨建與思想政治建設(shè)管理。